河南卫生厅河南中医管理局关于印发

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1、河南省卫生厅河南省中医管理局关于印发《河南省深化城乡医院对口支援工作实施方案（2014-2016年）》的通知豫卫医〔2014〕17号各省辖市、省直管县（市）卫生局、中医管理局，省直各有关医疗机构：现将《河南省深化城乡医院对口支援工作实施方案（2014-2016年）》印发给你们，请认真组织实施。各省辖市、省直管县（市）卫生局要结合本地实际，按照本方案要求，制定辖区内二级以上医院对口支援乡镇卫生院工作方案，明确对口支援关系及工作要求，并于2014年3月31日前分别上报省卫生厅和省中医管理局。联系人：省卫生厅医政处张小燕0371-65897781省卫生厅农卫处周欣欣0371-65897932省中

2、医管理局业务处张莉0371-658978072014年2月27日18河南省深化城乡医院对口支援工作实施方案（2014-2016年）为深入推进城乡医院对口支援工作，持续加强县医院能力建设，按照国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》、《深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）》等要求，结合我省实际，特制定本方案。一、指导思想按照党的十八大关于全面建成小康社会和深化医药卫生体制改革的总体要求，本着“保基本、强基层、建机制”的原则，以满足农村居民看病就医需求为落脚点，以新型城镇化建设对县域医疗资源的要求为导向，紧紧抓住加强县医院（含中医院，下同）、

3、乡镇卫生院能力建设和人才队伍建设的核心，将城乡医院对口支援工作作为提升县乡医疗机构服务能力和全省整体医疗服务能力的战略举措，明确新思路、设定新目标、建立新机制，在重点领域创新工作内容，在传统领域巩固工作成果，开创对口支援工作新局面。二、工作原则（一）明确目标，统筹完善工作格局。各级卫生行政部门、医疗机构要紧紧围绕卫生事业发展与深化医药卫生体制改革工作重点，18统筹协调医疗资源，形成城市、县、乡对口支援工作格局。集中发挥各项目优势和作用，实现对口支援县医院全覆盖，形成提升县乡两级医疗机构服务能力的合力。（二）因地制宜，科学建立支援关系。省级卫生行政部门、中医药管理部门根据受援医院实际与需求和

4、支援医院能力，分类指导不同发展水平的医院科学建立对口支援关系，确保对口支援不重复、不断档、符合支援医院和受援医院双方的实际。原则上城市三级医院支援县医院，以市级医院和县医院为主的二级以上医疗机构支援乡镇卫生院。城市三级中医医院原则上对口支援县级中医医院，支援过程中注重保持发挥中医药特色优势，切实提高县级中医医院中医临床水平。（三）突出重点，全力提升服务能力。以人才、技术、重点专科为支援重点，以提升县医院服务能力为主线，结合县医院功能定位，签订对口支援工作协议，明确可操作、能考核的量化指标。针对县乡两级医疗机构的薄弱环节，通过医院对医院、科室对科室、派下去和请上来、充分发挥远程医疗服务优势等

5、方式进行对口支援，就近解决大多数农村居民的看病就医问题。（四）探索创新，建立完善长效机制。结合城乡医院对口支援工作的新形势和新要求，各级卫生行政部门、医疗机构要解放思想，创新方法，积极开展新一轮的对口支援工作，及时解决遇到的问题，探索科学的工作方式，注重效果的考核评估，建立完善长效工作机制。三、工作目标18每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”，逐步建立起多层次、全覆盖、科学合理的城乡医院对口支援格局。加强基层医疗机构的临床专科服务能力，推广适宜开展的医疗技术，显著提高县域内常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力；加快推进基层

6、人才培养；提高医疗质量和安全管理水平，提升其综合服务能力；县外就诊率逐年下降，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。重点实现以下目标：1.对口支援关系更加科学、合理，每个县均有一个县医院与城市三级医院建立稳定的对口支援关系，履行符合受援医院需求的对口支援协议。2.受援县医院建立起针对当地疾病谱和重点疾病的临床二级诊疗科目，农村居民常见重大疾病医疗服务能力不断提高，普遍开展内镜诊疗技术，疾病的诊疗水平显著提升。3.30万人口以上的县（市）至少有1所县医院达到二级甲等水平，平均住院日≤9天，入出院诊断符合率≥95%。4.按照临床路径、诊疗规范，结合当地医疗实际，形成比较全面的

7、疾病诊疗标准体系，使三级医院下转的诊断明确的患者，能够在县医院得到规范化的诊疗服务。5.18县医院及其各科室的管理架构完整，各项制度健全，能够落实医疗核心制度和患者安全目标。二级甲等以上县医院基本实现信息化、精细化管理，能够利用远程医疗系统开展疑难危重病例会诊、病理诊断和继续教育等工作。6.通过对口支援，逐步推动建立基层首诊、双向转诊、分级医疗服务体系，满足新型城镇化建设和全面建成小康社会的需要。四、工作任务（一）对口支