石首市旅游发展总体规划

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1、石首市旅游发展总体规划前言受石首市人民政府的委托，由华中师范大学城市与环境科学学院承担编制石首市旅游发展总体规划。受石首市旅游局的诚邀，规划组来到了这块江汉平原的鱼米之乡。石首市，地处两湖平原（江汉平原、洞庭湖平原）地理中心，鄂南的门户、湘北的窗口，“北通巫峡，南及萧湘”；长江横贯全境，犹如金蛇狂舞，给大地刻下了“九曲回肠”、留下道道清粼粼的故道、造就了大片的江滩湿地，这里是“长江女神”白鳍豚的水下宫殿、麋鹿等珍稀动物的天然乐园；桃花山，武陵山脉的末端，留下座座山头锦簇，镶嵌于两湖平原的中央，犹如玉盘托珍珠——山环水绕、翠竹摇曳，是越国大臣范蠡隐

2、居的地方；调弦口临江而立，惊涛拍岸、松风飒飒——似泰山、似江河，是伯牙与子期知音相识的地方；绣林山上花团锦簇、照影桥下映倩影，这里是刘备招亲的地方；走马岭下藏有千古的城堡，是上下五千年的历史宝库……。石首，1427平方公里的大地，具有“平原岛峰”的幽静；独具江滩湿地的舒展与粗犷……。这一方土地，能带给人们多种美的享受、激发人们的旅游向往与热情。79规划组全体成员在石首市旅游局的带领下，考察了大江南北，走遍了竹林小溪，历时3个月的时间，完成了石首市旅游发展的总体规划。本规划对石首市的旅游资源进行了调查、分析与评价，在可持续发展战略思想的指导下，制定

3、了本市旅游发展的总体目标与阶段目标；确定了旅游主题与主题形象塑造工程；分析了客源市场及旅游发展前景；设计了旅游产品及开发时序；编制了旅游环境保护、绿化建设以及旅游基础服务设施的规划等，绘制了石首市旅游开发的基本蓝图，展示了石首市旅游发展的前景。编制本规划主要文件依据如下：一、首先是国务院和国家建设部颁发的有关风景名胜区管理、审批与规划编制、审编方法等重要文件。特别是1996年建设部发布的《风景名胜区编制、审编方法》、1999年国家质量技术监督局和建设部联合颁布的《风景名胜区规划规范》、2002年国家旅游局颁发的《旅游发展规划管理办法》和2002年

4、中华人民共和国国家标准化管理委员会颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（征求意见稿）等，是编制本规划的指导性文献。二、有关湖北省和武汉市旅游发展的决策与规划方面的重要文件。特别是《湖北省人民政府关于加快旅游业发展的决定》、《武汉市旅游业“十五”计划及2015年远景发展规划纲要》等，是编制本规划的重要依据。三、有关石首市社会、经济发展的规划与文件。特别是《石首市国民经济和社会发展第十个五年计划》和中共石首市委市政府《关于加快发展旅游业的决定》。旅游规划编制组华中师范大学城市与环境科学学院湖北省石首市旅游局2002年10月8日79第一章旅游业发展背景分

5、析一、石首市旅游业发展的宏观背景（一）世界及我国旅游业的发展趋势世界旅游业与其他产业比较，具有起步晚、发展快的特点。根据世界旅游理事会（WTTC）的报告，旅游收入占全世界GDP的比重、旅游消费占全世界总消费的比重、旅游投资与全球总投资的比重，都已达到10%以上，旅游业已经成为世界上最大的产业之一。而据世界旅游组织（WTO）的分析与预测：到2020年全世界的旅游人次及国际旅游消费的年均增长率分别达4.35%和6.7%，远远高于世界财富年均增长3%的水平；届时，中国将成为世界第一位旅游接待大国、第四位客源输出国。中国自改革开放以来，旅游业发展很快。目

6、前，旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，并迅速完成了从“旅游资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史性跨越。（二）“入世”后旅游业的机遇与挑战2001年底，我国正式加入世界贸易组织。入世后的旅游业，同样充满机遇和挑战。“入世”后我国市场经济体制改革的进程会加快，有助于推进包括旅游业服务市场在内的我国市场经济运行机制优化，为旅游业提供了良好的市场竞争环境。但我国旅游业起步较晚，基础较薄弱，管理体制与运行机制远不能适应市场经济需要，加之调控手段薄弱，信息不畅，旅游法规与法制不健全，宏观经济管理观念与水平落后，旅游市场尚缺乏严格的规范约束，产品竞争力低下。

7、因而，“入世”后的我国旅游业必将接受多方面的冲击与挑战。79（三）政策导向为旅游业的发展提供了条件自改革开放以后，邓小平同志就我国旅游业的发展连续作了五次重要讲话。1998年中央经济工作会议把旅游业列为国民经济新的增长点。1999年的中央经济工作会议上，党中央、国务院进一步确定了旅游业的地位。在我国“十五”发展规划和2010年远景目标中都明确地把旅游业列为优先发展和大力扶持的第三产业。湖北省发布的《湖北省人民政府关于加快旅游业发展的决定》指导了各地区旅游业的发展，并制定了一系列旅游业发展的优惠政策。荆州市在国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提

8、出要尽快将旅游业发展成荆州市新的支柱产业，力争把荆州旅游产品推向世界。石首市在“十五”计划纲要中也明确提出“要加大旅游业的工作力度，创建