绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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1、一、绿色贸易壁垒概况绿色贸易壁垒可以分别从广义上和狭义上来理解。广义理解：绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展和生态环保为理由和目的，为了限制国外商品进口所设置的贸易障碍。狭义理解：绿色贸易壁垒实际上是指一个国家以保护生态环境为借口，以限制国外进口、保护本国相关产品、产业为目的对国外商品进口专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必要的一种贸易障碍。1.1绿色贸易壁垒的涵义绿色贸易壁垒是贸易壁垒的一种，又称环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施、绿色措施。它产生于20世纪80年代后期，而在90年代开始兴起于各国。它是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人

2、类健康为由，以限制国外进口保护本国贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例和严格的环境技术标准、产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税等方式，对进口产品设置的贸易障碍。1.2绿色贸易壁垒的特点绿色贸易壁垒较之其它的非关税壁垒具有以下一些特点1.2.1名义上的合理性绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境，保护自然资源与人类健康的幌子，表面上看来合理，实则是一种限制进口、不合理地制造贸易障碍的贸易保护主义行为。它抓住了大众关心生态问题的心理，然后使自己披上了合法的外衣。1.2.2形式上的合法性绿色贸易壁垒虽属于非关税壁垒的范畴

3、，但不同之处在于：绝大部分的非关税壁垒不通过公开立法来加以规定和实施，而绿色贸易壁垒则是以一系列国际国内公开立法作为和基础和依据。70年代以来，国际社会通过有关国际组织和国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在对国际贸易造成冲击和影响以及形成国际环保习惯法方面，起着举足轻重的作用。实际上，多数国家在制定、实行某些措施时都倾向于援引关贸总协定的“一般例外条款”9作为其法律依据。该条款允许缔约方采用“为保障人民、动植物生命或健康的措施”或与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的自然资源有关措施。与此同时，该条款还特别声明，对情况相

4、同的各国实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。虽然关贸总协定，世贸组织以及相关贸易协议中的环境条款本身并非绿色壁垒，但其中一些条款相对模糊的界定，的确使发达国家为树立绿色壁垒找到法律上的借口。而当发生贸易纠纷时，进口国也容易从关贸总协定或世贸组织有关自由贸易原则中寻找法律支持，这给绿色壁垒披上了合法的外衣。 1.2.3保护内容的广泛性绿色壁垒保护的内容相当广泛。20世纪70年代以来,为保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护公约。保护内容涉及从天上到地下,从陆地到海洋,从人类到动物,从动物到植物,从固体到液体

5、,从液体到大气。它不仅涉及与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对工业制成品的安全、卫生、防污等标准也做出了相应的要求。因此，对发展中国家的对外贸易和经济发展具有极大的挑战性。1.2.4保护方式的隐蔽性和巧妙性与传统的非关税壁垒措施相比较，绿色壁垒具有更多的隐蔽性。它不仅隐蔽的避免了分配不合理、歧视性等分歧不易产生摩擦，而且各种检验标准极为严格，使出口国难以适应和应付。绿色壁垒隐蔽性表现在：其一它表面上看似一视同仁，一般不存在配额问题，也没具体到哪个国家。其二它们是高科技基础上的检验标准，发展中国家难以判断。其三它借环

6、境保护为名，隐蔽于具体贸易法规，国际公约执行过程中难以辨别。1.2.5保护技术上的歧视性虽然绿色壁垒属于贸易保护措施，但由于其以环保为目的，因而只要在对国内外同种产品都实施同一环保标准限制时，就视为做到了贸易政策“公平、公正”。然而在现阶段，以发达国家环保标准要求发展中国家显然是不合理的。某种意义来说，这一做法是对落后国家技术的歧视。91.3绿色贸易壁垒的表现形式（1）绿色环境标志制度绿色标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须先提出申请，经批准后取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度

7、，这对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。 （2）绿色卫生检疫制度通过制定严格卫生检疫标准，目的在于限制或禁止外国产品进口。如我国出口的许多农产品由于不符合进口国卫生检疫标准而屡遭拒绝。（3）绿色关税制度发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成破坏的产品征收进口附加税或限制和禁止该商品进口，甚至进行贸易制裁。（4）绿色技术标准发达国家科技水平高，处于技术垄断地位。为保护本国在国际贸易中的优势地位，便以环境保护为名，通过立法手段制定严格的、发展中国家难以达到的环境技术标准。（5）绿色补贴由于发展中国家的一些企业进行污染治理的同时，提高

8、了产品成本，因而政府给予一定额度的“补贴”。发达国家以这种补贴违反关贸总协定和世贸组织规定为由