“反规划”理论在城市总体规划中的应用——以沅江市城市总体规划为例

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1、“反规划”理论在城市总体规划中的应用——以沅江市城市总体规划为例反规划理论是相对于传统规划理论而言的一种新的规划理论，它强调规划应先从控制城市生态基础设施入手。文章介绍了反规划理论是如何在沅江市城市总体规划的实践中加以应用的。关键字：反规划；理论；应用；总体规划TheApplicationofAnti-planningMethodologyontheMaster-planningofYuanjiangCity，inHunanProvincePENGDesh╃engABSTRACT:Anti叩-planningMethodisa褡newplannin

2、gmethodc毋omparetotraditiona钽llplanningmethod，I邢temphasizesonthatp碰lanningshouldstartwithprotectingthee晏cologicalInfrastru篱28/28cture，.thearticlee老xplainsthepractice琬ofAnti-planningMet杰hodologyontheMaster-planningofYuanji殷angCity.KEYWORDS毙:Anti-planning；Met△hodology；Applicati

3、着on；Master-planning弧1、引言改革开放20多年以来坂，中国经济正以每年近10％的增长速度向前发展，而随之而来的是中国城市化进冗程的日益加快。据《中国百姓蓝皮书》中蒂公布的数据：我国现阶段城市化水平为3ひ3％，指标表明我国城市化的列车已驶入廨快车道，进入快速发展的阶段。预测表明玩，到2020年中国城镇化水平将达到5掏0%甚至更高。伴随着城市化进程的吴加快，城市扩张是城市发展的必然趋势。腑传统的城市规划编制方法已显诸多弊端，丹需要逆向思维以应对变革时代的城市扩张垓。“反规划”理论在此背景下应运而生。28/282、“反规划”理论释义虻

4、“反规划”一词最初出现在《论反规划与城市生态基础设施建设》一文中，它是城韩市规划与设计的一种新的工作方法，即城岷市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。“反规划”理论是相对于传统城市规划理论而言的，如果把“城市与环境”比作冻“图与底”的关系的话，传统规划理论是各将城市当作“图”，环境当作“底”来设知计的；而“反规划”理论则是“图——底驯”易位，将环境作为“图”先行设计。“庥反规划”理论的产生有其特定的时代背景雩。“反规划”理论产生的时代背骖景28/28传统规划理论的弊端蟪传统的城市规划总是先预测近中远期的城市

5、人口规模，然后根据国家人均用地指标棍确定用地规模，再依此编制土地利用规划赕和不同功能区的空间布局，这一传统工作方法有许多弊端，包括：第一、法定臼的“红线”明确划定了城市建设边界和各钭个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统映也是在一个划定了城市用地红线之后的专惶项规划。它从根本上忽视了大地景观是一殛个有机的系统，缺乏区域、城市及单元地卟块之间应有的连续性和整体性。第二膈、城市是一个多变的复杂的巨系统，城市菸用地规模和功能布局所依赖的自变量往往抠难以预测，从而规划总趋于滞后和被动，つ当然，也有“超前”的规划使大量土地闲登28/28置。实际上都导致了城市

6、扩张的无法和无玛序以及土地资源的浪费。第三、从本铠质上讲传统的城市规划是一个城市建设用地的规划，城市的绿地系统和生态环境保咦护规划事实上是被动的点缀，是后续的和居次级的。从而使自然过程的连续性和完整性得不到保障。“规划的要意不仅在猴规划建造的部分，更要千方百计保护好留空的非建设用地”。城市的规模和建设用地的功能可以是在不断变化的，而由景观担中的河流水系、绿地走廊、林地、湿地所疯构成的景观生态基础设施则永远为城市所萑必须，是需要恒常不变的。因此，面对变稀革时代的城市扩张，需要逆向思维的城市┸规划方法，以不变应万变。即在区域尺度上首先规划和完

7、善非建设用地，设计城市旭生态基础设施，形成高效的能够维护城市ハ居民生态服务质量、维护土地生态过程的烦安全的生态景观格局。时代发展啥的需要28/28我国自改革开放20多年帮来，社会经济飞速发展，人们生活水平日居益提高，伴随着城市化进程的不断加快，捂城市的扩张也显示出惊人的速度。在计划椹经济及改革开放初期，由于城市发展的速度较慢，传统的规划理论虽未将保护自然颍环境提到很高的意识议程上，但城市的缓慢扩张尚未对自然环境造成严重破坏。但掖随着时代的发展，城市化进程的加快，如缙再不把保护生态环境作为首要问题来对待茄的话，城市必将面临生存环境恶化的危机曷。其

8、实，“反规划”的工作方法早在椹一百多年前就在西方国家得以应用了，只匙是未冠以名称罢了。1879－1895娴年，Olmste