中国节能环保汽车的发展状况和对策.docx

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1、中国节能环保汽车的发展状况和对策麟于启武［内容提要］发展节能环保汽车是中国汽车业应对全球金融危机和实现汽车产业振兴的一项重要技术经济措施。为了提高中国汽车产业竞争力和满足日趋严格的环境保护要求，建议修订现行的中国环境标志汽车标准、汽车污染物排放限值标准和汽车燃料消耗量限值标准，制定“低碳汽车”标准。政府对符合上述标准的节能环保汽车给予一定补贴，对不符合上述标准的非节能环保汽车征收排污税，以扶持节能环保汽车的发展，促进低碳经济的实施。【关键词】环境标志汽车低碳汽车汽车标准中图分类号：Ｕ４６９文献标识码：Ａ文章编号：１０００—７６３６（２０１０）０４—００１２一０７一、全球金融危机背景下

2、中国汽车市场变化的启示２００８—２００９年期间，中国汽车市场在全球经济危机的背景下，经过了明显的市场低落后迅速崛起，成为全球第一大汽车市场，令全世界瞩目。回顾这一段历史，有利于人们发现汽车产业发展的规律，探寻促进全球经济走向复苏的途径。２００８年下半年以来，受全球金融危机影响，中国国内汽车销售一路走低，全年汽车销量９３８．１万辆，低于年初行业所预计的ｌ０００万辆的目标。对汽车市场的低迷，人们普遍认为是由于金融危机导致消费者收入减少和购买力下降所致。但实际上，汽车销售量下降并不意味着汽车市场整体购买力下降，下降的只是不符合市场需求的高油耗汽车。如果汽车业能迅速调整产品结构，及时推出高质量、低油耗

3、、低污染排放的汽车，政府对这类节能环保汽车出台鼓励措施，那么汽车的销售情况就会迅速回暖。中国汽车市场２００８年第四季度和２００９年全年的市场变化证实了上述观点的正确性，同时也向人们昭示了汽车产业走出经济危机和走向复苏的途径。２００９年，中国政府针对节能环保汽车出台了一系列鼓励措施。从１月１日起正式实施燃油税。从１月２０日至１２月３１日，对１．６升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税。２月１７日，财政部、科技部、发展和改革委员会、工业和信息化部在北京为１３个节能与新能源汽车示范推广城市授牌，明确对节能与新能源汽车的财政补贴政策。长度１０米以上的城市公交车为补贴重点，混合动力客车最高每辆补贴４２万元

4、，纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴５０万元和６０万元；对乘用车和轻型商用车，混合动力车按混合程度和燃油经济性分为５级，最高每辆补贴５万元，纯电动车每辆补贴６万元，燃料电池车每辆补贴２５万元。从２００９年３月１日至１２月３１日，国家安排５０亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买１．３升以下排量的微型客车给予一次性财政补贴，鼓励汽车下乡。国务院颁发了汽车业振兴规划，实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构收稿日期：２０１０—０２—２４作者简介：首都经济贸易大学工商管理学院教授，北京，１０００７０。万方数据产业经济调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自

5、主刨新。２００９—２０１１年期问，中央将安排１００亿元专项资金，重点支持汽车技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件的发展。中国政府上述措施有力地促进了中国车市回暖。２００９年３月以来，全国每月汽车销量一直保持在ｌｌＯ万辆以上，见图ｌ。“２００９年，汽车产销１，３７９．１０万辆和１，３６４．４８万辆，同比增长４８．３０％和４６．１５％。乘用车产销１，０３８．３８万辆和ｌ，０３３．１３万辆，同比增长５４．１１％和５２．９３％；商用车产销３４０．７２万辆和３３１．３５万辆，同比增长３３．０２％和２８．３９％。”④在２００９年欧洲和北美地区汽车市场大幅下滑的情况下，中国汽车产销量以前所未有的高增长一举

6、达到ｌ３７０万辆，占全球汽车销量６５００万辆的瑟８％，成为全球第一大汽车市场。图１∞略年１月一抛年１２月全国汽车销售情况（单位：万辆）②中国汽车市场自１９９８年以来的增长见图２。２００９年中国汽车市场出现的井喷式增长绝不是偶然的。在国际上，经济危机引发了高质量、低油耗汽车替代高油耗、高污染汽车的市场变化；在国内，中国经济经过持续高速发展后，汽车开始走入千家万户，汽车普及意味着中国汽车市场面临未来５—１０年内持续稳定增长的发展机遇。在这种情况下，中国政府审时度势推出了图２２００２—２００９年中国汽车销售量及增长率（单位：万辆）③针对中国消费者的汽车产业刺激政策，其显著成效充分表明中国汽车

7、产业政策对促进小排量经济型汽车发挥了强有力的影响。根据中国汽车工业协会的统计分析报告。“１．６升及以下乘用车购置税减半政策对汽车产销增长影响的力度最大，２００９年该类车型销售为７１９．５５万辆，同比增长７１％，销售增长贡献度７０％。”④①中国汽车工业协会行业信息部．２００９年１２月份汽车工业产销情况简析［ＥＢ／ＯＬ］，（２０１０—０１—１４）｝ｌ印：／／ｗｗ．ｃｍ．ｏ曙．ｃｎ／ｄｍｎｇｃｈｅ／２０