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1、风景区规划实验我国风景区与国外风景区差距(以美国为例)前言国家公园是国家乃至人类的自然文化遗产资源,必须通过严格的保护和合理的开发,使其世代传承、永续利用。发达国家对自然文化遗产的保护与发展经过长时间的探索,取得了很多的经验;中国的遗产保护事业起步较晚,与世界上先进国家相比有很大差距。国内外风景区差距的分析,对中国风景区保护和合理开发遗产资源多有启示。1现状1.1我国风景区现状1.1.1我国风景区保护现状目前我国的风景名胜区管理政出多门,让具体执行管理的部门很难办事,不知道该按谁的办。尤其是一些地方、部门在眼前经济利益的驱
2、使下对风景名胜资源进行掠夺性开发,对景观和生态环境破坏十分严重。1.1.2我国风景区管理体制现状目前我国的风景名胜区人事管理比较落后,缺乏应有的人才引进机制和竞争机制。而且专业管理人员十分缺乏,人员整体管理素质和管理水平很落后。除风景名胜区的高层领导人员进行了一定的专业知识和专业技能的培训,基层只重视酒店服务生和导游人员的培训,而其它管理方面的人才培训根本谈不上。我国目前的风景名胜区日常运转经费主要来源于门票、餐饮、住宿、土地转让、开发项目以及少量的政府拨款。1.1.3我国风景区服务现状我国旅游区服务方面较完善，餐饮、住宿
3、，有些风景区为了方便人们上山观景还设有索道等服务设施。1.1.4我国风景区设施现状我国风景区在服务设施方面可以说是“屋满为患”，风景区内不加节制的建造了许多不符合生态需要的服务性建筑及索道。1.1.5我国风景区开发程度我国风景区的开发度已远远高于国外的国家公园。到2004年1月,我国已建立风景名胜区677个,其中国家重点风景名胜区177个、省级风景名胜区452个、市县级风景名胜区48个,总面积占国土面积的1%以上。1.2国外风景区现状1.2.1美国风景区保护现状美国于1916成立了国家公园管理局(TheNationalPa
4、rkService),揭开了美国国家公园发展的新篇面的改革,新的公园管理体制于1995年开始实施。新的管理体制是在华盛顿国家公园管理局领导下,全国设7个地区局,以州界来划分管理范围。地区局下面再设164风景区规划实验个公园组支持系统。一般是将生态环境和文化资源类似的公园组成一个公园组,以便按其资源类型和特色开展相应的管理工作。国家公园管理局设局长一名,副局长一名。下设对外事务部和国际事务部。对外事务部下设立法与国会事务处、公众与旅游事务处。另外有5名局长助理分管5个方面的工作。1.2.2美国风景区管理体制现状美国国家公园的
5、管理人员都由总局任命和调配。工作人员分固定职员和临时职员、志愿人员。聘请临时职员可以满足旅游旺季的需要。对于职员都要求有大学本科以上的学历,而且还要进行上岗培训。培训时主要学习国家公园历史、游客心理、自然景观资源和人文景观资源的保护、生态学、考古学、法律法规、导游讲解和救生知识等。美国的国家公园管理经费主要是靠国会拨款维持日常运转,其中很少一部分来自国家公园的门票收入。但是如果要开展社会活动,如出版书刊、举办培训班、开展宣传教育、筹集资金、帮助公园购买土地、到议会开展游说活动等就要依靠政府和非政府组织筹措。1.2.3服务方
6、面国家公园内的建筑,其外形原始、粗犷富有野趣,色彩淡雅。形式多采用地方风格,力求与当地自然环境和当地风俗民情相协调。而且建筑建在隐蔽的地方,使其与当地的自然环境溶为一体。但是在外形粗犷的建筑内,都安装有现代化的设施。在国家公园内,游人住宿的旅馆床位和野营地床位,都是严格控制的。这些生活服务设施都必须远离重点景观的保护地。1.2.4设施方面美国国家公园除了建设必要的风景资源保护设施和必要的旅游设施以外,根本就没有什么开发项目敢到国家公园内来搞。更没有什么豪华度假村、旅游城镇、高层豪华酒店等。1.2.5开发程度美国在国家公园开
7、发方面表现的更加综合，他们不单单为了赚钱儿开发，更多的是为了保护当地的野生动植物生态环境而开发的。2比较通过国内外风景资源保护和开发问题的分析,对中国科学保护和合理开发遗产资源会有帮助。2.1中国与美国保护方面的比较国内方面只重视风景旅游资源的开发和眼前的经济利益,而忽视对风景名胜资源的保护。对风景区内的生态、物种缺少必要的观测、记录,更缺定向的抚育。而美国国家公园管理人员的任务就是必须采取各证了规划设计的质量,另一方面又阻止了违反规种措施,避免或最大限度地缩小大规模活动和对公园资源及价值的不良影响。2.2中国与美国管理措
8、施方面的比较4风景区规划实验我国目前的风景名胜区日常运转经费主要来源于门票、餐饮、住宿、土地转让、开发项目以及少量的政府拨款。美国的国家公园管理经费主要是靠国会拨款维持日常运转,其中很少一部分来自国家公园的门票收入。但是如果要开展社会活动,如出版书刊、举办培训班、开展宣传教育、筹集资金、帮助公园购买土地
