金堂县旧城改造指挥部文件.1doc

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1、金堂县旧城改造指挥部文件金旧城改造指发〔2010〕2号金堂县旧城改造指挥部关于印发《金堂县旧城改造实施意见（试行）》的通知各乡镇人民政府，县政府有关部门：现将《金堂县旧城改造实施意见（试行）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○一○年八月三十日金堂县旧城改造实施意见（试行）-13-为进一步加大城乡建设和旧城改造力度，完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境，提高居民生活水平，保护人民群众生命财产安全，优化发展环境，推进城乡一体化进程，进一步加快县域经济发展步伐，早日把我县建成世界现代田园城市的东

2、北明珠。根据国家、省、市有关法律法规和产业发展政策，结合我县实际，现就加快推进我县旧城改造提出如下实施意见。一、目标任务全面推进旧城改造，从2010年起，力争用三年时间，把我县重点区域危旧房、棚户区、低洼地段和城乡结合部可改造地块全部改造完毕，通过旧城改造，建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善，城市规划及道路布局更加合理，进一步提升城市整体形象，促进城乡经济快速发展，实现社会效益、环境效益和经济效益三统一。二、改造原则（一）政府主导、市场运作原则。旧城改造要以政

3、府的统一规划和优惠政策为主导，引进社会资金，确保国有资产保值增值，在充分尊重群众意愿的基础上组织实施。通过旧城改造，实现群众得实惠，生产生活条件明显改善；城市出形象，人居环境进一步提升，人民群众生命财产安全可靠。（二）统一规划、配套建设原则。旧城改造要在统一规划的前提下与城市基础设施配套建设相结合，与环境综合治理想结合，与城区产业提升相结合，拓展城市服务产业发展空间。对道路、给排水、燃气、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施，要同步建设。各改造地块要按照规划要求成片开发，限制低档次重复开发建设

4、。-13-（三）区别对待、改造与保护相结合原则。旧城改造要结合实际，对房屋现状较差、严重缺少配套设施的，要进行全面改造。要注重历史文化的保护、开发和利用，延续城市传统文脉。（四）因地制宜、循序渐进原则。坚持先易后难，全面规划，分步推进，成熟一块，改造一块。对符合城区总体规划要求、环境急需整治、旧城区中群众积极性高、资金落实到位、改造方案可行及其他有关条件具备的，优先安排改造。在改造模式上，采取引进开发商改造、村组自主改造、户户联合开发改造等方式，条件成熟的，也可由乡镇会同县级部门统一拆迁改造。三、改

5、造范围按照城市总体规划，旧城规划区内的危旧房、棚户区、低洼地段、城中村、城乡结合部都是旧城改造的范围。县城重点区域是老城片区、韩滩片区、十里片区和三星片区。四、改造条件（一）参与旧城改造的房地产开发企业，必须具有相应的开发资质，拥有雄厚的资金和现代、超前的规划建设理念。（二）参与旧城改造的房地产开发企业必须与县旧城改造指挥部签订旧城改造投资协议，缴纳履约保证金，拆迁补偿安置费存入指定共管专户，以确保拆迁工作顺利实施。五、优惠政策（一）土地政策。1、旧城改造项目建设用地，原则上实行挂牌招标拍卖出让方式

6、供应。属房产开发的，实行拍卖方式供地。特殊地块确实难以独立公开出让的，经县土管委会研究同意后，可实行协议出让。2、土地出让款按“收支两条线”-13-进入财政，扣除必须征收的5%的耕保基金和10%的社保调节资金后，根据地块情况，返还50%—85%用于旧城改造项目的基础配套设施建设。（二）收费政策。对列入旧城改造计划的项目，在等同面积内，免收一切政府行政性收费，超出面积部分按现行有关政策执行；必须征收的耕保基金和社保调节资金除外，其他政府性基金按标准减半收取；集体土地可参照执行。（三）拆迁补偿安置政策。

7、1、对旧城改造项目涉及城市国有土地上的住房，按《城市房屋拆迁管理条例》规定，以产权调换新旧补差和货币补偿方式进行拆迁补偿安置。实行产权调换新旧补差方式的住房，按现状建筑面积“拆一还一”实施补偿。如还建套型面积少于拆迁面积的，其减少面积按旧房屋市场评估价上浮20%进行货币化补偿；如还建套型面积多余拆迁面积的，其增加面积部分按新房屋市场价下浮10%进行补差。实行货币补偿方式的住房，按旧房屋市场评估价上浮20%进行补偿。2、对旧城改造项目涉及城市国有土地上商业用房和单位产权房屋，原则上采取市场评估货币补偿

8、方式，商业用房按旧房屋市场评估价上浮20%、住房按旧房屋评估价上浮20%计算，进行货币补偿安置。3、对旧城改造项目涉及的集体土地产权房屋，按统规统建和货币补偿方式，以批准建房时的人口为基准（依法婚嫁生育的人员纳入安置）进行补偿安置。-13-实行统归统筹住房安置的，按人均35平方米的房屋居住面积进行产权调换，调换的房屋面积小于人均35平方米的部分，按旧房屋市场评估价上浮20%进行货币补偿，大于人均35平方米部分按新房屋市场价下浮10%进行补差。实行货币补偿住房安置的，按