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澧县旅游业发展总体规划(2010-2025)澧县旅游局湖南大学生态旅游规划中心2009年12月-84- 目录1规划总则-1-1.1任务来源和性质-1-1.2规划性质-1-1.3规划范围和时限-1-1.4规划依据-1-1.5规划指导思想和基本原则-2-1.5.1指导思想-2-1.5.2规划原则-2-2规划地旅游发展背景环境评析-4-2.1区位条件-4-2.2自然地理-4-2.2.1气候-4-2.2.2水文-4-2.2.3地形地貌-5-2.2.4植被-5-2.3人文地理-5-2.3.1社会经济-5-2.3.2交通-5-2.3.3历史文化-6-2.4旅游业现状与存在问题-6-2.4.1旅游业现状-6-2.4.2存在的问题-7-2.5旅游发展SWOT分析-8-2.5.1优势-8-2.5.2劣势-8-2.5.3机遇-8-2.5.4挑战-9-3旅游资源评价-10-3.1旅游资源概况-10-3.2旅游资源评价-10-3.2.1旅游资源定性评价-10-3.2.2旅游资源定量评价-11-3.3区域旅游资源开发现状-11-3.3.1旅游资源开发无序-11-3.3.2部分人文旅游资源破坏较严重-11-4旅游客源市场分析和预测-12--84- 4.1旅游市场分析-12-4.2旅游市场定位-14-4.2.1境内目标市场定位-14-4.2.2境外目标市场定位-14-4.3市场预测-14-5.旅游发展战略思路-16-5.1战略目标-16-5.1.1总体战略目标-16-5.1.2分阶段战略目标-16-5.2发展战略模式-18-5.3战略重点-20-6旅游发展总体布局-21-6.1澧县旅游发展的生产力布局-21-6.2澧县旅游发展的功能分区-21-6.3各功能分区概念性规划-22-6.3.1城头山遗址公园观光旅游区-22-6.3.2澧州古城综合服务及农家休闲旅游区-26-6.3.3彭钦滟生态文化观光旅游区-32-6.3.4天供山—太青山—王家厂山水风情名胜旅游区-37-6.3.5宋鲁湖水乡特色休闲度假旅游区-41-7产品开发规划-46-7.1旅游产品规划-46-7.1.1拳头旅游产品-46-7.1.2其他旅游产品-47-7.2旅游线路设计-47-7.3旅游产品的区域合作-48-8旅游形象策划与市场营销-50-8.1形象定位与宣传口号设计-50-8.1.1地脉文脉分析-50-8.1.2旅游主题形象定位-51-8.1.3旅游形象宣传口号-51-8.2旅游形象视觉识别系统设计-52-8.2.1旅游视觉符号系统设计-52-8.2.2旅游视觉形象空间结构设计-53-8.3旅游行为识别系统设计-54-8.4旅游市场营销-55-8.4.1形象广告营销-55-8.4.2神话传说-55--84- 8.4.3公关宣传-55-8.4.4旅游节庆活动-56-8.4.5网络传播-56-9旅游发展专项规划-57-9.1旅游基础设施规划-57-9.1.1交通设施规划-57-9.1.2电力设施规划-58-9.1.3邮电设施规划-58-9.1.4给排水设施规划-59-9.2旅游服务设施规划-61-9.2.1住宿设施规划-61-9.2.2餐饮设施规划-63-9.2.3娱乐休闲设施规划-64-9.2.4旅游商品和购物规划-65-9.2.5游客中心规划-67-9.2.6旅行社设施建设规划-68-9.3旅游配套设施规划-68-9.3.1停车场-68-9.3.2环卫设施-68-9.3.3旅游标识系统-68-9.3.4自驾车旅游服务设施-69-9.3.5医疗救护设施-69-9.3.6安全设施-69-10旅游环境保护规划-70-10.1重点旅游区环境容量估算-70-10.1.1估算方法-70-10.1.2估算结果-70-10.2环境质量保护-71-10.2.1生态环境质量现状-71-10.2.2生态环境质量目标-71-10.2.3生态环境保护对策-72-10.3文物古迹保护-72-10.3.1澧县老城区保护-72-10.3.2城头山遗址公园保护-72-10.3.3其他文物古迹保护-73-10.4野生动植物保护-74-10.5森林火灾预防-74-10.6环境保护-74--84- 11旅游保障体系建设-75-11.1管理保障-75-11.2人才保障-75-11.3科技保障-76-11.4资金保障-76-11.5制度保障-77-11.6项目保障-77-12投资效益分析-79-12.1投资估算-79-12.1.1估算依据-79-12.1.2投资估算表-79-12.2融资途径-80-12.2.1政府引导是关键-80-12.2.2融资方式-80-12.3项目效益分析-81-12.3.1经济效益分析-81-12.3.1.1游客人数及旅游收入估算-81-12.3.1.2项目经营管理总成本费用估算-81-12.3.2社会效益分析-82-12.3.3环境效益分析-82-13近期行动计划-83--84- 1规划总则1.1任务来源和性质受湖南省澧县旅游局委托,湖南大学生态旅游规划中心承担了《澧县旅游业发展总体规划》的编制任务。1.2规划性质本规划澧县旅游业发展的宏观控制性规划,为澧县各旅游区(点)旅游开发提供指导。1.3规划范围和时限规划范围为澧县所辖行政区域范围,总面积为2075km2。规划期限从2010至2025年,分三个阶段,近期:2010-2015年;中期:2016-2020年,远期:2021-2025年1.4规划依据²旅游规划通则(GB/T18971-2003)²旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)²旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)²旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003)²旅游发展规划管理办法(国家旅游局令第12号)²旅行社管理条例实施细则(2001)²旅游发展规划管理暂行办法(1999)²旅游统计管理办法(1998)²国务院关于进一步加快旅游业发展的通知(国发[2001]9)²中国最佳旅游城市创建指南(2007修订版)²中国最佳旅游城市创建指南实施细则(2006试行)²中国旅游业发展“十一五”规划²风景名胜区条例(2006)-84- ²世界文化遗产保护管理办法(2006)²湖南省政府关于加快旅游业发展的通知(湘政发[2001]29)²湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案[2001])²湖南省旅游业发展总体规划(2006)²湖南省土地利用总体规划(2006)²常德市旅游业发展总体规划(2004)²常德市旅游业发展总体规划(修编)(2009)²澧县城市总体规划以及相关部门规划。1.5规划指导思想和基本原则1.5.1指导思想(1)以“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观为指导,用“大旅游”和“城市旅游”的理念指导旅游业发展规划的编制;(2)以资源为基础、以目标为导向、以项目为实现途径的三位一体思想作为指导,把澧县的旅游业建设成常德市旅游业的重点和亮点;(3)坚持政府主导,市场运作,公司管理,突出重点和特色,实施滚动开发和适度超前战略,落实旅游产业带动战略。1.5.2规划原则1)可持续发展原则在正确处理资源保护与开发的关系,优先开发生态旅游旅游项目,确保澧县旅游业可持续发展。2)以人为本原则旅游设施和旅游项目建设以人为本,让游客感到方便和温馨。同时,在旅游产品设计和景区点建设等方面都应考虑游客的生理和心理出发。3)可操作性原则充分考虑旅游主管部门对规划的客观要求,提出可操作性的投资项目。4)“四高”原则高起点。从国际化视野和多角度来编制规划,并顺应旅游业发展总体趋势和新的经济增长点。高要求。高标准,严要求,做到观念先进,构思新颖,方法科学。-84- 高品位。以文化为灵魂,发挥文化优势。高效益。在可持续发展条件下追求旅游业发展的高效益,实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐发展。-84- 2规划地旅游发展背景环境评析2.1区位条件澧县位于湖南省西北部,洞庭湖西岸,武陵山脉东麓,澧水中下游,地处湖北荆州市和宜昌市、湖南常德市、岳阳市和张家界市五大中等城市的中心和新兴的武汉及长株潭两个城市群交汇地带,具有良好的交通区位优势。东经111°12′30〞-112°04′00〞,北纬29°16′30〞-29°57′30〞,属洞庭湖西部平原丘陵过渡地带,东临安乡和津市,西邻石门,南接临澧,北抵湖北省松滋市和公安县。2.2自然地理2.2.1气候澧县属中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带。春秋温和,夏热冬寒,四季分明,气候多样,灾害较少,雨量充沛,但分布不均,光照充足,辐射较长。全县年平均气温16.7℃,年降水量1200-1900毫米,无霜期272天,适宜水稻、棉花、油料作物生长。由于受地形影响,全县气候呈现非地带规律。西部山区年均温9.2℃,而澧水河谷地带年均温16.8℃。平原区年降水量在1500毫米以上。按气候统计,冬季较长(120天),夏季次之(111天),春、秋两季相当(66天和68天)。优越的气候条件为旅游业的发展提供了提供了良好的基础。2.2.2水文全县有大小河流47条,其中一级支流9条,二级支流22条,三级支流15条,四级支流1条。流经境内河流总长266.5公里,径流量340亿立方米,河网密度0.126公里/平方公里。其中,澧水是区域内主要供水水源,是湖南省四大水系之一,年流量1800方立米/秒,在澧县境内共有一级支流3条,包括澹水、道水和涔水。四口水系在澧县境内有一级支流6条,包括淞滋河、界溪桥河、顺林桥河和危水河等。境内河现存大小湖泊10处,总面积约0.4186万公顷,其中七里湖为通江湖泊。2.2.3地形地貌澧县地势西北高,东南低,最高为西北太青乡太青山,海拔1019.5米-84- ,最低为东南九垸乡出草坡,海拔28.2米。大致形成西北为山区、中部为丘陵、东南为平原的地理环境。全境有山、丘、平、湖四种类型,面积比约为1:2:3:4。其中澧阳平原是湖南省最大的平原;湖区属八百里洞庭范围。2.2.4植被澧县属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带。西北山丘区属栲类和润楠林区,滨湖地带属两湖平原、栽培植被和水生植被区。良好的生态植被为澧县旅游业发展提供了优越生态环境。2.3人文地理2.3.1社会经济澧县,因澧水贯境而得名,其历史文化悠久,澧之名首见于《禹贡》,西魏恭帝二年(555年)始置澧州,至今已有1500年的历史。2008年,全县总人口919493人,其中农业人口749824人,非农业人口169669人。全县城市化水平为28.95%。改革开放以来,澧县经济取得了长足发展。特别是近几年来,澧县实施项目战略,强化发展措施,创造了很不平凡的业绩。2008年生产总值突破百亿大关,实现生产总值100.89亿元,比2007年增长13.0%。财政收入逐年持续增长。2008年全县完成财政预算总收入4.51亿元,增长7.95%。经济的强劲发展势头为旅游业发展提供了有利保障。2.3.2交通澧县交通便利,公路方面,经过澧县的二(连浩特)广(州)高速公路、G207、S302、S304贯穿县境大部分地区,与纵横密布的县乡公路构成了完整的交通体系,公路辐射区域扩展至“长三角”、“珠三角”和华北中原地区;铁运方面,由焦枝铁路(河南焦作到湖北宜都)和枝柳铁路(湖北宜都到广西柳州)合并而成的焦柳铁路从境内西北金罗镇穿过,过境里程15公里,并建有澧县站,每天都有开往广州、怀化和张家界的火车,且焦柳铁路连接数座工业重镇,与太焦铁路等共同构成了中国中西部地区的一条南北向铁路干线;水运方面,澧县与长江直线距离80公里,澧水主航道贯穿县境,水路经洞庭湖入长江,可北上南下,通江达海,因此,澧县历来就是湘西北地区和澧水流域的物流集散地。随着“环洞庭湖经济圈”的经济融合和“津澧(津市和澧县)融城”-84- 战略的实施,澧县将成为澧水流域中心城市和湖南省参与长江经济带开发的战略要地,也是澧县旅游融入湖南省旅游发展大格局的重要保证。2.3.3历史文化澧县是中华文明的发源地之一,是“全国先进文化县”,在这里人们发现了中国南方史前大溪文化至石家河文化时期的距今约4800至6000年的原始社会文化遗址多处,其中城头山古遗址是迄今中国唯一发现时代最早、文物最丰富、保护最完整的古城遗址,它将中华文明史向前推进了1000年。2001年城头山遗址评选为“中国20世纪100项考古大发现”之一,现为国家级重点文物保护单位,具有很高的文物价值。同时,澧县地处湖湘文化和楚文化的交汇处,两种不同文化的交织形成了具有澧县特色的湘楚文化,并孕育了具有自身特征的代表人物,包括屈原、车武子和蒋翊武等。此外,还有董永和孟姜女等各种传奇人物的故事。近年来,“澧州荆河戏”与《澧水船工号子》双双被列为全国非物质文化遗产首批保护项目。整而言之,澧县是一个具有深厚文化气息的宝地,共有国家级文物保护单位4处(城头山,彭头山,八十垱,余家牌坊),省级文物保护单位9处(澧县文庙,花瓦寺塔,蜚云塔,鸡叫城遗址,丁家岗遗址,十里岗遗址,鸡公垱遗址,澧州古城墙,多安桥),是一个让专家赞叹和让游人向往的旅游胜地。2.4旅游业现状与存在问题2.4.1旅游业现状在县委县政府正确领导下,以市场为导向,以改革为动力,大力优化产业结构,不断配套完善基础设施,强力开展宣传促销,持续推进区域合作,较好地推动了全县旅游工作,旅游业取得了较好的成绩。据统计数据显示,澧县旅游业发展已呈现出健康发展的良好势头,从2006年到2008年,国内外游客人数达到从93.96万人次增加到169.9万人次,年均增长34.5%。2008年创旅游收入达到8.35亿元,近3年年均增长28.1%,相当于GDP的比例达到8.2%,高于整个常德市平均水平。澧县旅游基础设施也在不断完善,到2008年为止,县内共有宾馆酒店267家,其中三星级酒店4家(桃花滩宾馆,金龙玉凤饭店,城头山酒店星和香源大酒店),二星级酒店2家(兰国宾馆和澧州宾馆),-84- 也有一批四星级酒店正在建设之中。同时,由于地处湘鄂边境的优势,澧县各种休闲娱乐设施也在逐渐增多,规模较大的有维多利亚演艺厅、至尊宝歌厅、米萝和上岛咖啡馆等,维多利亚V吧、花芝林,、清荷茶馆和海阔天空浴场等,2008年接待人数已经超过50万。2.4.2存在的问题根据调查总结表明,澧县旅游业存在如下主要问题:(1)等级旅游区数量偏少等级旅游区是反映某区域旅游业地位的重要指标。澧县等级旅游区数量偏少,这也使得澧县旅游业在常德市一直没有得到应有的重视。因此,要尽快增加澧县等级旅游区,特别是高等级旅游区。(2)拳头旅游产品没有发挥作用城头山遗址这一拳头旅游产品,由于宣传促销等多方面因素,城头山一直没有发挥出带头作用。(3)知名度不高城头山是国家级文物保护单位,具有很高的文物价值,但知名度不高,城头山城市文化和稻作文明的文化底蕴没充分得到挖掘,文化品牌没有形成,旅游宣传口号没有震撼力和吸引力。(4)交通不便县内大交通很好,但县内大多数公路等级偏低,公路质量不高,交通不便捷,许多景区(点)可进入性较差,特别是县城—天供山—太青山的公路质量咬差,影响了澧县旅游业的发展。(5)资金投入不足旅游开发资金不足,旅游资源难以变为旅游产品,成了资源开发的瓶颈。因此,要积极拓宽筹资渠道,利用多种资金开发旅游资源。(6)从业人员数量和素质有待提高澧县旅游从业人员的数量不够,特别是专业管理和服务人才缺乏,从业人员的素质跟不上旅游业进一步发展的需求。-84- 2.5旅游发展SWOT分析2.5.1优势(1)旅游资源优势澧县旅游资源丰富,名胜古迹甚多。县城境内名胜古迹有城头山古文化遗址、澧州文庙、花瓦塔、澧州古城墙、蜚云塔与三贤祠、三元宫新石器时代遗址、钦山寺、遇仙楼、余家牌楼、多安桥、状元桥和洗墨池等。自然景观有天供山森林公园、兰江公园、百岛湖、王家厂水库风景区和艳洲风景区等。(2)区域联动优势澧县处于大湘西旅游区范围之内,且位于武汉、荆州、常德、岳阳,张家界的中心,是武汉至张家界的必经之地,有得天独厚的区位优势,这种区位优势有利于澧县与张家界、三峡、常德、岳阳等地开展区间合作,形成区域联动,做到资源共用、市场共建、客源互往、节庆互动和利益共享,为澧县旅游开发提供一定机遇。2.5.2劣势(1)旅游基础薄弱澧县旅游业发展处于起步阶段,多数旅游资源还未完全开发,产业基础薄弱,接待设施不足,档次不高。(2)宣传促销不够城头山古文化遗址是澧县重要旅游资源之一,也是常德市境内唯一具有国际吸引力的高品位旅游资源。但是多年以来,由于受多方面因素的影响,城头山在国内外游客中的知名度偏低。(3)产业投入不足目前澧县旅游业投入不够,各景区的建设不能满足旅游业发展需求。2.5.3机遇(1)旅游发展大格局随着我国经济和社会的不断发展进步,特别是党中央全面推进建设和谐社会以来,人们生活方式在不断变化,旅游、休闲和度假已成为现代社会生活的一个重要组成部分。国家也明确提出要把旅游业培育成为国民经济的重要产业,湖南省旅游局已-84- 把城头山古文化遗址列为全省100家重点旅游风景区,并把它作为常德市三条黄金线路之一向社会各界重点推荐,构筑三峡、张家界、城头山旅游金三角,这为澧县旅游业发展带来了前所未有的大好机遇。(2)乡村旅游兴起自1998年中国城乡拉开乡村旅游序幕以来,我国乡村旅游发展迅猛,各种极具特色的观光农业项目遍布全国各地。在2006年又推出“中国乡村游”主题年,响亮提出“新农村、新旅游、新体验、新风尚”宣传口号,2007年更是提出“和谐城乡游”,并在成都三圣乡成功举办了首届中国乡村旅游节,使中国农业旅游进入前所未有的发展时期,也充分体现了国家对乡村旅游发展的支持和肯定,这为澧县发展农业旅游业提供了千载难逢的好机遇。(3)产业结构升级换代随着社会经济的发展,旅游产业已经从纯观光旅游向休闲度假旅游和专项旅游方向发展,特别在目前竞争日益激烈的情况下,人们休闲度假的思想更加强烈。澧县旅游业的发展完全可以利用其水域面积大、地处湘鄂边境、休闲旅游资源多等优势,大力发展休闲度假旅游。(4)国际金融危机作用国际金融危机对旅游业发展影响不大,相反还是发展旅游的大好时机。2.5.4挑战(1)同质旅游产品竞争近年来,同质旅游产品竞争异常激烈,包括同质乡村旅游产品、历史遗址旅游产品和文化旅游产品等的竞争等,这些对于澧县旅游业的发展都是巨大的挑战。澧县旅游产品的建设如何在同质竞争中,寻找突破口,获得应有的市场份额,是将来旅游业发展的重要课题。(2)旅游观念挑战澧县当地居民对于本地历史遗迹的渊源了解不够,甚至表现出熟视无睹的态度,更不觉得它们有开发的价值,直接导致了他们对澧县发展旅游的热情偏低,看不到发展旅游业前景。因此,提高普通民众发展旅游的热情,改变普通民众的传统旅游观念,是将来澧县旅游业发展应该考虑的事情。-84- 3旅游资源评价3.1旅游资源概况依照中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)对旅游资源的分类体系,对澧县旅游资源进行分类调查。调查结果表明,澧县主要旅游资源单体共72处,主要包括地文景观、人文景观、水域风光、生物景观、古迹与建筑、休闲购物等旅游资源8大主类(占国家8个大类的100%),15个亚类(占国家31个亚类的48.4%),25个基本类型(占国家基本类型155的16.1%),其中城头山古文化遗址、彭头山遗址、八十垱遗址和余家牌坊为国家级文物保护单位,特别城头山古文化遗址将人类的文明史向前推进了1000年,也反映了世界城市文明的起源。3.2旅游资源评价3.2.1旅游资源定性评价(1)人文旅游资源占有绝对优势从旅游资源数量上来看,人文旅游资源所占比例为81.9%,而自然旅游资源所占比例为18.1%,两者相差明显;从空间分布上看,由于自然原因,多数自然旅游资源集中分布于澧县的西北部,且离县城较远,加之交通设施不健全,景区的可进入性不高,而多数人文旅游资源集中分布于县城境内或周边地区,交通条件相对较好,景区可进入性更高,开发优势明显高于自然旅游资源;从品位上看,县城内的城头山古遗址,彭头山古遗址、八十垱古遗址等都已被列国家级重点文物保护单位,其中城头山古遗址受重视程度极高,开发潜力无限,相比之下,自然旅游资源知名度较小,品位较低,竞争优势远远不如人文旅游资源。 片资源3 (2)空间聚集度较好从区域旅游资源的空间分布来看,澧县的旅游资源集中分布在三大片,第一大片为以澧水为主轴、以县城为中心的区域,该区域以人文资源为主,四大国宝文物都在该区域内;第二大片为澧县西部区域,该区域以自然旅游资源为主,主要有太青山、天供山和王家厂水库;第三片为澧县东部区域,以典型的水域风光为特色,包括宋鲁湖和七里湖等。旅游资源的集中分布,有利于澧县资源整体开发。-84- (3)高品位资具有唯一性和不可替代性澧县的人文旅游资源比较丰富,特别是高品位旅游资源较多,特别是城头山遗址,具有唯一性和不可替代性。3.2.2旅游资源定量评价根据国家标准,将旅游资源单体进行定量评价,结果如表3-1所示。表3-1澧县旅游资源分级表等级旅游资源五级城头山遗址四级彭头山遗址,八十垱遗址三级天供山国家森林公园,太青山,城头山庄园,宋鲁湖,黄河村农业旅游休闲园,余家牌坊,嘉山寺,钦山寺,彭山思王祠,王家厂水库二级七里湖,澧县文庙,花瓦寺塔,蜚云塔,澧州古城墙,多安桥,嘉山,观音岩,仙女洞,洗墨池,嘉山寺,蜚云塔,鸡叫城,十里岗,丁家岗,八方楼,梦溪古墓群,澧水风光一级其他旅游资源3.2.3旅游资源区域对比分析为准确把握澧县旅游资源在常德和省内外的地位,我们进行了网络关注度调查,结果表明澧县主要旅游资源网络关注度在常德市处于靠前的位置,特别是人文旅游资源,说明澧县旅游资源开发以及旅游业发展一定要打文化牌,做大做强文化品牌,并将其融入到旅游业各个方面和各个环节。3.3区域旅游资源开发现状3.3.1旅游资源开发无序澧县旅游资源开发处于起步阶段,由于旅游局成立较晚(2008),以往旅游资源的开发主要由其他相关部门进行,如文物局、宗教局等,缺乏整体开发。3.3.2部分人文旅游资源破坏较严重由于旅游资源开发不当,澧县人文旅游资源的破坏较严重,恢复重建难度较大。-84- 4旅游客源市场分析和预测4.1旅游市场分析旅游市场现状分析是旅游资源开发和旅游规划的重要组成部分。由于澧县旅游管理部门旅游局成立时间比较短,多年来没有专门机构对旅游业进行统一的管理。因此,缺少关于旅游市场客源市场的统计数据。本规划的数据主要来源于对澧县及周边县市已经开发成熟的旅游区游客资料的统计(表4-1)。表4-1澧县及周边县市旅游市场调查表项目内容职业构成公务员商人其他29.3%22.3%48.4%教育程度小学初中高中大专大学研究生1.2%2.5%20.2%33.3%32.8%7.9%年龄构成<18岁19-35岁36-55岁>55岁5.85%51.1%36.6%6.6%主要客源地本地(常德)除开本地市场外的省内市场湖北广东其他11.9%40.5%12.1%11.0%24.5目的休闲度假观光旅游探亲访友商务会议进修学习其他36.9%25.9%17.7%8.5%4.8%3.5%旅游信息渠道亲友介绍旅行社推销报刊、杂志、书籍介绍网络广播和电视31.2%21.6%21.4%13.8%12.1%人均旅游消费(元)<100元100-1000元>1000元5.2%66.9%27.9%住宿度假饭店普通饭店家庭旅馆野营地其他46.3%19.2%16%15%3.5%出行方式自驾车公共汽车飞机火车单位公车其他28.5%22%10.6%21%15%2.9%景点类型偏好自然风光类型乡村生活文化古迹神话传说宗教类景点工厂49.6%21.7%18.5%4.9%4.9%0.3%值得开发景点休闲度假生态环境文化古迹宗教文化农业观光工业观光39.8%21%16.6%10.5%9.2%2%1)国内客源地分析通过对澧县及周边县市的调查问卷结果进行分析可知(表4-1),本地游客占总游客量的11.9%,除本地游客外的其他湖南省游客占到40.5%,这两部分游客占总调查人数的52.4%;-84- 外省游客占总调查人数的47.6%,其中湖北省和广东省游客最多,分别占总调查游客量的12.1%和11%。另外还有来自浙江、北京等21个省和直辖市的游客,但比例很小,仅占调查总游客量的3%。以上数据表明,针对澧县及周边县市,湖南省内游客是最主要的国内客源市场,主要以本地游客以及利用双休日和节假日进行短途旅游的周边城市居民为主,其中长株潭是最重要客源地。省外游客主要吸引周边游客、周边高等级景点分流出来的长距离游客以及常德铁路客运能直达的省份和城市的游客。这也说明在现阶段澧县的省外客源市场还需要进行培育。2)社会学特征从游客的年龄构成来看,澧县及周边县市国内旅游者以19-35岁的青年段游客为主,占总调查人数的51.1%;其次是36-55岁的中年段游客,占总调查游客数量的36.6%,二者合计占总调查人数的87.7%;从游客职业构成来看,以公务员为主体的政务旅游市场(29.3%)和以商人为主体的商务旅游市场(22.3%)是澧县及周边县市两个新兴的、发展潜力大的市场,也是未来需要重点开发的市场;从受教育程度来看,来澧县及周边县市的游客学历层次较好,其中大专以及以上学历的游客达到74%的比重,这对于以文化底蕴厚重见长的澧县来说,为其旅游业的发展提供了契机(表4-1)。3)行为特征从游客的出油动机来看,来澧县及周边县市进行旅游的游客主要以休闲度假(36.9%)和观光旅游(25.9%)是为主,这表明度假旅游已经成为旅游最主要的旅游动机。因此,度假旅游产品也是将来澧县旅游发展的重点;从获得旅游信息的途径来看,在目前的条件下他人介绍仍然是最主要的方式(31.2%),而通过网络、广播、电视仅有25.9%,表明现阶段澧县的旅游宣传促销要多多通过来澧县的游客以及澧县在外的成功人士多多宣传,同时网络和电视的德作用不能忽视,特别针对境外游客。从住宿选择,来澧县及周边县市的游客多喜欢住宿在景区度假饭店(46.3%),表明游客在住宿设施选择上要求比较高,对服务的要求也比较高,这对于大力提升澧县旅游饭店的档次提出了新的要求;从对旅游商品的喜好来看,土特产品仍然是来澧县及周边县市游客的首选(48.8%),这表明澧县在旅游商品的发展方面以太青山有机食品有限公司为主的思路非常正确,并且要进一步使其规模化、特色化和正规化(表4-1)。-84- 4.2旅游市场定位根据澧县旅游发展现状、客源市场、经济水平、区位条件以及旅游资源的特征,澧县旅游客源市场的定位为:立足于湘鄂边境,努力拓展周边省市市场,积极面向境内外市场,将澧县建设成为省内有巨大影响,国内有较大影响,境外有一定影响的旅游胜地。4.2.1境内目标市场定位①一级市场:主要以湖南湖北周边相邻的县市(安乡、津市、石门、临澧、松滋及公安),以及张家界、湘西自治州、岳阳市以及武汉和长株潭两大城市群为主。②二级市场:湖南省其他县市及周边其他省份城市,包括衡阳市、邵阳市、怀化市、永州市、郴州市等省内市场以及贵州、重庆、四川、广东、广西、江西和陕西等省份。③三级市场:国内其他省市客源市场。4.2.2境外目标市场定位①一级市场:主要以港澳台、东南亚、日韩等为主。②二级市场:以俄罗斯为代表的东欧市场、以美国为代表的美洲市场和以澳大利亚为代表的澳洲市场。③三级市场:其他地区的客源市场。4.3市场预测1)预测方法选择规划中主要采用趋势分析法对澧县未来游客量发展状况进行预测。趋势预测法根据旅游地生命周期理论,借鉴大多数旅游区开发经验,把规划期分成3个阶段,然后分析确定每个阶段客源量年均增长率,进而计算预测结果。根据澧县旅游业发展实际情况和综合因素,主要分三个阶段,即2010-2015年为近期,2016-2020年为中期,2021-2025年为远期。以2008年接待境内外游客169.9万人次作为基准数,其中境外游客约为12000人。2)预测结果根据预测结果见表4-2,到2025年澧县境内旅游人数在高方案下可以达1577-84- 万人次,中方案下可以达974万人次,低方案下可以达672万人次,境外游客在高中低方案下分别达到32.11万人次、20.54万人次和12.78万人次。本规划中我们采用中方案,即2015年接待境内外游客455.82万人次、2020年739.66万人次和2025年994.54万人次作为本规划近近中远期客源目标。表4-2澧县旅游客源市场预测时期方案选择境内游客境外游客量增长率(%)数量(万人次)增长率(%)数量(万人次)近期高20609204.30中15452183.82低12376153.19中期高1210733015.97中107282511.66低8552207.94远期高815771532.11中69741220.54低46721012.78注:增长率的确定按照澧县近3年游客数量的年均增长率,并结合湖南省、常德市和澧县旅游业发展的进程确定。-84- 5.旅游发展战略思路5.1战略目标5.1.1总体战略目标1)经济目标按照目前澧县旅游业和国民经济的发展速度,根据境内外游客人数预测结果,到2025年境内游客达974万人次,境外游客达20.54万人次,全县旅游总收入达131.3亿元,相当于全县GDP总量的20.45%,旅游业成为澧县国民经济重要支柱产业。2)产品目标通过城头山遗址公园旅游旅游资源开发和旅游品牌建设,将澧县建设成为湖南省旅游热点县,大湘西旅游协作区内的旅游胜地,湘鄂边境旅游中转中心。以城头山遗址公园为依托,以湘楚文化为内涵,将澧县建议成具有世界影响力的旅游圣地。3)旅游区目标到2025年,建设成1个5A级旅游区、3个4A级旅游区和10个3A级旅游区。4)社会目标通过规划的实施,提供近10万个就业岗位,为澧县人民致富奔小康铺平道路;同时,通过规划的实施和乡村旅游事业的发展,大力提高农村的精神面貌,建设“生产发展,生活富裕,生态良好,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村;为弘扬具有澧州特色的湘楚文化、提升县域居民素质和建设文明乡镇做贡献。5)环境目标景区环境质量100%达标,生态环境和文物古迹得到保护,生态人居环境得到改善,实现生态环境和旅游业的和谐发展。5.1.2分阶段战略目标1)近期(2010年-2015年)(1)到2015年,接待境内游客达452万人次,收入达22.6亿元,境外游客达3.82万人次,创汇0.19亿美元,旅游总收入达23.9元,相当于GDP总量-84- 的11.07%。(2)到2015年,建成3个3A级旅游风景区,开辟4条以上“澧县一日游”精品线路,使澧县成为常德市旅游重点区县之一。(3)充分挖掘城头山古文化遗址人文内涵,全力建设好城头山遗址公园旅游区,使以城头山遗址公园为载体城市文明之源品牌在全国形成一定的知名度和客流量。同时,积极推进乡村旅游和生态旅游,形成一个集自然风光游、历史文化游和民俗风情游于一体的生态文化旅游圈。(4)积极开展以澧县为中心,与周边200多公里和2小时车程内著名景区(点)和重点旅游城市的旅游战略合作,推进旅游无边界发展模式。(5)增强产业配套能力,做好主要景区与干线公路连接道路的建设,完善与旅游景区(点)配套的供电、供水、通信、消防、公厕和停车场等基础设施,在车站、城区主街道、高速公路出入口和主要景区(点)合理设置标识牌,建设集旅游信息咨询、出行服务和质量投诉等功能为一体的游客接待中心。2)中期(2016年—2020年)(1)到2020年,接待境内游客达728万人次,境内旅游收入达58.24亿元,境外游客达11.66万人次,创汇0.93亿美元,旅游总收入达64.8亿元,相当于GDP总量的17.39%。(2)城头山遗址申报世界文化遗产,并将城头山遗址公园建设成国家4A级旅游区,申报2个4A级旅游区和3个3A级旅游区。(3)进一步提升澧县“城头山城市文明之源”的旅游形象和知名度,加大旅游战略合作力度,与张家界、柳叶湖的自然风景旅游互补,形成“张家界看山、城头山读史、柳叶湖品水”的整体旅游格局。(4)进一步加强澧县旅游从业人员的培训和教育体系建设,实现全行业从业人员90%以上获得大专以上学历,100%经过就业再培训,酒店和会展等行业的从业人员50%以上获得相应的外语等级证书。3)远期(2021年—2025年)(1)到2025年,接待境内游客达974万人次,境内旅游收入达116.88亿元,境外游客达20.54万人次,创汇2.05亿美元,旅游总收入达131.3亿元,相当于GDP总量的20.54%。-84- (2)到2025年,城头山遗址公园旅游区建设成为国家5A级旅游区,3个4A级旅游区申报成功,10个3A级旅游区申报成功。(3)到2025年,把澧县建设成为澧水流域的旅游中心和常德市乃至大湘西旅游协作区内的重要旅游区域,并把旅游业培育成澧县的重要产业和新的经济增长点,把澧县建成国内外知名的旅游目的地。(4)到2025年,形成以城头山遗址公园为核心、以乡村休闲度假旅游和宗教旅游为支撑的旅游产品体系,把城头山遗址公园建设成为具有世界影响力的旅游产品。(5)到2025年,实现全县所有旅游区(点)、自然、人文和社会环境等得到全面提升,使澧县成为自然环境优美、人文环境和谐、社会环境稳定的新型旅游县城。(6)到2025年,澧县旅游业从业人员达到近10万人,从业人员的结构优化,旅游从业人员结构合理、行业与市场需求基本匹配。表5-1澧县各个阶段旅游收入预测表发展阶段境内游客境外游客旅游收入总量(亿元)GDP总量相当于百分比数量(万人次)人均消费(元)境内旅游收入(亿元)数量(万人次)人均消费(美元)境外旅游收入(亿元)近期45250022.63.825007*0.1923.9216.211.07中期72880058.2411.668007*0.9364.8372.517.39远期9741200116.8820.5410007*2.05131.364220.45注:根据澧县近几年GDP总量增长速度以及长沙市国民经济“十一五”规划要求,澧县GDP年均增长率按照11.5%估算;境内外人均旅游消费按照澧县旅游局提供的近几年国内外人均旅游消费情况,并结合物价上涨指数推算。5.2发展战略模式(1)基础先行,交通优先战略快行慢游是旅游业发展对交通因素的最基本要求。突出体现在临澧县城—澧县张公庙入境公路以及澧县县城-王家厂—太青山公路以及各个旅游区之间的交通网络建设滞后等几个方面。加快澧常高速(澧县东岳庙-常德石门桥)澧县段的建设以及张公庙—档市、黄桥—金罗、澧县县城—太青山公路的改造,改善澧县和周边省县市的交通网络条件-84- ,同时加强县境内各个旅游区之间以及内部的交通网络建设,使游客进得来出得去,是基础先行战略的基础。(2)政府引导,培育支柱战略澧县旅游业发展还处于初级阶段,旅游业发展规划的编制与实施、各旅游区开发方案的制定、公共基础设施建设以及其他先导性投入都需要依靠政府的引导性投入、协调和干预。(3)多元投资,企业化经营战略采取多元化投入战略,坚持国家、集体、社会和个人多方投资的方式,发挥政府投资的引导性作用,为企业投资创造良好的发展环境。(4)“文化”搭台,精品支撑战略城市文明发源地以及楚湘文化是澧县旅游业发展的重要品牌,也是大湘西旅游经济协作区内的一个亮点。因此,澧县旅游业的发展应以城头山遗址文化以及湘楚文化作为旅游业发展的重点,开发与城头山遗址文化相关的系列旅游产品,并通过文化搭台,举办各种各样与城头山遗址文化和湘楚文化有关的节会活动;同时采用旅游精品战略,重点推出大城头山遗址公园这一旅游精品。(5)部门协作,区域联动战略考虑到旅游业和其他产业极强的关联性,该战略首先要求加强澧县各个部门的协作,使各个部门能够成为一个整体。同时,政府部门应该高度认识到旅游业的高度关联性,统一思想,树立大澧州和大旅游的概念,立足高位,放眼周边,和周边地区在资源开发和保护、客源市场的营销等方面开展积极合作,实现区域联动战略,以此来提高澧县旅游业的整体竞争力。(6)积极主动、重点营销战略积极主动的把自己纳入常德市的精品旅游线路、大湘西旅游经济协作圈和大鄂西生态文化旅游圈的旅游网络中去,联合促销,提高旅游产品市场知名度。在营销方向上,要坚持有所为、有所不为的原则,突出重点,针对核心目标市场,进行重点促销。在营销对象上,要坚持团队和散客并重,重视对度假旅游、商务旅游、会议旅游和节庆旅游等多种旅游产品对象的营销。(7)城市旅游和大旅游战略旅游业的发展离不开城市的形象建设,尤其以城市旅游为代表的休闲度假在大中城市日益兴起-84- ,因此,澧县旅游业发展应该在大力加强城市基础设施建设的基础上,大力发展城市旅游,利用城市完备的基础设施和休闲服务设施使游客在澧县住得放心,玩得开心。同时,现代旅游业更强调大旅游大产业的概念,而不是局限在单纯的游客上面。因此,澧县旅游业发展应该大力以澧县县城为中心,大力加强城市文化建设,使其成为澧水流域的经济文化中心,以此促进澧县大旅游的发展。(8)项目带动战略具体的旅游建设项目是旅游规划内容的具体体现,也是规划可操作性的重要保证。规划中将结合区域旅游资源概况、旅游业发展现状以及规划的目标,从多个层面提出实现预期规划目标需要建设的重点建设项目。以重点旅游项目的建设来带动整个区域旅游业的发展。5.3战略重点1)全力建设城头山遗址公园通过多种方式筹措资金,以城头山遗址为核心,贯彻“保护也是硬道理”的理念,切实保护城头山遗址原貌,在此基础上,全力建设好城头山遗址公园,将城头山遗址公园建设成湖南省的旅游名片,并形成“张家界看山、城头山读史、柳叶湖品水”的整体旅游格局。2)努力推进湘楚文化融合澧县地处湘鄂边境,“心忧天下,经世致用”为特色的湖湘文化和以“兼收并蓄,荜路蓝缕”为特征的荆楚文化在此碰撞,形成了为具有澧水流域特色的湘楚文化。因此,澧县旅游业发展应该以湘楚文化为内核,大力整合各种反映湘楚文化的旅游资源。3)积极发展乡村旅游澧县的乡村旅游已经有一定的基础,葡萄节在周边省市有较大影响。澧县乡村旅游和社会主义新农村建设紧密结合,和休闲度假旅游有机结合,满足游客“返璞归真”的需求。4)着力建设湘鄂边境休闲度假之都澧县地处湘鄂边境,近年来澧县休闲度假发展较快,洼地效益已凸显出来,成为了湘鄂边境县市休闲度假中心。因此,要进一步加强基础设施建设,提升休闲度假品味,将澧县建设成为湘鄂边境休闲度假之都。-84- 6旅游发展总体布局6.1澧县旅游发展的生产力布局(1)一个中心澧阳镇。一级游客集散中心、接待中心、指挥中心、信息中心、娱乐中心和购物中心。(2)一个龙头以城头山遗址公园为龙头,带动全县旅游资源开发和旅游业发展,吸引中外游客来澧县旅游。(3)三个重点以彭山思王祠、钦山寺和嘉山寺为代表的宗教文化旅游;以黄河村为代表的乡村休闲旅游和宋鲁湖为带代表的乡村休闲度假游;以澧州文庙、八方楼、蜚云塔等为代表的湘楚文化旅游是澧县旅游业发展的重要支持。6.2澧县旅游发展的功能分区通过对澧县旅游资源空间聚集度和旅游业发展现状和旅游趋势分析,结合澧县自然和社会现状,将澧县划分为5大功能区。(1)城头山遗址公园观光旅游区该功能区包括城头山古文化遗址、八十档遗址和彭头山文化遗址等国家级文物保护单位及城头山庄园等旅游景点,是澧县旅游业发展的最重要区域。(2)澧州古城综合服务及农家休闲综合服务区包括澧州古城、澧水风光带、澧州文庙、洗墨池、澧阳镇和黄河村农业旅游休闲园,是澧县旅游业发展的接待中心、集散中心和休闲中心。(3)彭钦滟生态文化观光旅游区该旅游区包括有彭山思王祠、钦山寺和滟州风景区,是澧县宗教文化和澧水风光的集中体现,做大做强的优势非常明显。(4)天供山—太青山—王家厂山水风情旅游区该功能区包括有王家厂水库、天供山国家森林公园和太青山,是澧县自然山地和水库旅游资源的代表,具有非常好的发展潜力。-84- (5)宋鲁湖水乡特色休闲度假旅游区该旅游区以宋鲁湖为核心,包括有宋鲁湖、北民湖、七里湖和嘉山等,是反映洞庭湖水乡特色的旅游区,也是澧县旅游业的重要组成部分。6.3各功能分区概念性规划6.3.1城头山遗址公园观光旅游区1)区域概述城头山遗址公园旅游区是澧县旅游业发展的核心,包括大坪乡、车溪乡、埁南乡、澧东乡和澧阳镇的部分区域,有城头山古文化遗址、彭头山古文化遗址、八十档古文化遗址、余家牌坊这四个国家级文物单位和城头山庄园等旅游区点,这是澧县人文旅游资源非常集中的一个区域。城头山古文化遗址把人类文明史向前推进了1000年,是世界城市文明发源地,也是稻作文化的源头。2)功能定位古文化遗址遗迹观光旅游,乡村休闲度假旅游。3)旅游形象定位城市文明之源,稻作文化之都,农家休闲胜境。5)开发规划思路以城头山古文化遗迹为主体,全力建设城头山遗址公园。²建设具有世界意义的文物保护示范工程,建设世界一流的遗址公园,实现古人类历史与现代经济与社会、历史文物与城镇建设、文化与自然景观和谐共融,协调发展;²以城头山古文化遗址为核心,以彭头山古文化遗址、八十档古文化遗址、余家牌坊为补充,以“城市文明发源地”为主线,建设城头山遗址公园,使之成为人类史前文化的教育基地、国内外游客向往的旅游目的地;²充分挖掘城头山遗址和彭头山遗址等的历史文化内涵,利用现有农田和村庄,通过实景演出的形式,在城头山周边建设具有世界意义的古人类文化展示区域;²建城头山历史博物馆,展示出土文物;²以城头山的历史文化为内涵,建设城头山庄园,将文化因素贯穿于乡村旅游,重点突出城头山历史文化在整个旅游区中的作用。-84- 6规划重点项目1)城头山古文化遗址公园项目(1)项目概况城头山古文化遗址座落在湖南省澧县县城西北约10公里,占地面积18.7公顷。遗址文化内涵包括:城垣、城门设施、早期环壕和后期护城河;居住遗址、制陶遗址、祭坛遗址、道路遗址和墓葬遗址。城头山古文化遗址公园适宜观光、考察、休闲等旅游活动。(2)目前存在问题²神秘感不够。神秘感不够是最突出的问题。城头山是世界城市之源和世界稻作之都,城头山古城为什么会惊现澧阳平原,为什么没出现在江汉平原、长江下游平原和世界其他地方;两者之间的必然联系是什么;护城河、城垣、城门,以及城内的作坊、居住、墓地、祭坛、道路和其他辅助设施对现代城市建设做出了多大贡献,对城市发展有何指导意义等。这些问题是国内外游客很想了解的;²解说系统滞后。现有解说系统对出土文物和意义解说较全面,但没注重与游客的互动,没在游客心中引起共鸣,没抓住游客最想知道的核心内容,最后导致游客对城头山不感兴趣;²载体和解说分离。城头山内标识标牌不够,观光游览时基本上只能从听上获得信息,从看的方面获得的信息较少,出现信息不均衡现象,这也是造成游客对城头山不感兴趣的重要原因。²场景不刺激。城头山古城经过6000多年风雨后,从表面上看已和普通农村没多大区别;²接待能力不够。澧阳虽出现锅底现象,成为两湖边陲和澧水流域集散地,但作为重要旅游目的地来讲,接待能力和档次不够;²人气不够。城头山是世界级旅游吸引物,是中华6000多年古文明的铁证,但现在人气不够,这不是“是有价值的文物就是有价值的旅游资源”能解释得通的,出现人气不够的原因是多方面的,除上述原因外,宣传促销的峰谷现象也是重要原因之一。(3)建设要点²城头山遗址公园进行分区建设保护,建议分为三个区域:-84- 遗址遗迹保护区,该区域应该绝对的保持原貌,不容许有任何的破坏和建设,使游客来到城头山能够看到一个真实的古城遗址;外围的博物馆区,主要将城头山以及彭头山等遗址遗迹出土的文物按照一定的脉络陈列在此,然后通过精致详尽的解说系统,将游客带到远古的历史中去,使游客能够产生一种急切看遗迹原址的心情;实景表演区,主要通过历史文化的挖掘,通过实景表演将城头山历史文化直观的表现出来,使游客能够获得一种美的感受;博物馆进入实景表演区的交通道路两侧做好绿化,营造一种古遗址的氛围。²要突出城头山古文化遗址的核心地位,在文物保护基础上,充分发掘其巨大历史文化内涵;要注意各个景点的串连和和谐,在重点突出历史文化氛围以及地方民俗文化特色的同时。²注意进入园区的交通道路和其他配套设施建设,做好景区内游览路线的设计;建议公园采取定期免票制,并在遗址及博物馆中安排一批专业的讲解人员,为游客进行免费讲解,从而普及文化,提高知名度。²组织专业人员研究解说词,把解说词和城头山古遗址载体有机结合起来,制作城头山古遗址电影电视片,展现6000多年前的场前,刺激游客眼球;积极开发与城头山历史文物有关的低中高端不同层次的旅游商品,让游客在将旅游商品带回家的同时也宣传城头山的品牌;聘请游戏开发专业队伍,开发以城头山为主题的游戏,在增加游戏收入的同时,也宣传了城头山景区;把澧县澧阳镇的城镇建设和产业发展与城头山旅游紧密结合起来。2)澧县城头山(葡萄)庄园(1)项目概况澧县城头山(葡萄)庄园地处澧阳平原腹地,距县城13公里,目前总占地面积318亩,其中优质葡萄206亩、其它果蔬30亩、水面38亩、农事体验区44亩,建筑面积1000m2。分为三大区域:果蔬观光区、休闲娱乐区和体验农事区。其中果园观光区主要实行现代农业规范化栽培,有路面硬化、避雨设施、机械化灌溉、喷药、施肥系统等建设项目;体验农事区主要有葡萄酒堡、徒手捉鱼鳅池、车水、挖藕和采莲等项目;休闲娱乐区主要有户外拓展苑、观葡亭、棋牌室和垂钓设施等。(2)存在问题-84- ²规模偏小,不能满足日益增加的游客的需求;²基础设施不足,特别是餐饮、停车场和住宿条件比较缺乏;²和城头山历史文化的结合太少,没有体现城头山的文化特色。(3)建设要点²适当扩大庄园的规模到800亩左右,满足游客需求,并在旅游区入口处建约800m2生态停车场;²结合城头山遗址中关于稻作文化内涵,充分体现世界农耕文化发展历程(原始农业、传统农业、现代(石油)农业、生态农业)以及现代观光农业旅游特色,建设布局方式既协调又具有景点建设个性,构筑和谐社会的美好氛围。²旅游区原有部分以现代农业示范园为基点,园区以东建垂钓区,体验区,以西建旅游接待中心、生活区、葡萄酒堡和棋牌室等;²旅游区新增区域适当扩大采摘体验区的范围,以此满足游客人数日益增多的需求,并重点按照原始农业、传统农业、现代农业(石油农业)和生态农业的发展过程,建设室外农业博物馆,展示农业发展历史和变革成就,并以此来展现不同时期的农耕过程,让游客体验不同时期的农耕活动,重点突出现代农业和生态农业;²旅游区新增区域建设集农业观光、农事娱乐、科技交流、科学研究、农业成果展示、瓜果蔬菜采摘以及美食品尝等于一体的农业科技示范基地,也可以考虑建设现代新特农作物观光园,栽培展示一些奇瓜怪果和现代农业科研的最新成果,比如转基因作物和杂交作物等;²加强绿化配套设施建设,将以园区成片绿化与路边绿化相结合的原则,在所有空地上进行各种形式的绿化,以确保乡村原始生态美化,整个园区绿化率不得低于90%。沿堰塘应保留和增强高位垂柳,低位绿化种植花卉,水面可种植菱角、莲荷、睡莲等。进口处及生活区内应通过植树造景营造生态的氛围。²统一设计园内建筑屋顶、外立面风格色调,以及亭台、看守棚、卫生间等外墙效果。建筑墙面可考虑浅色调,墙面种植爬山虎等爬墙植物,增加生态视角。建筑材料多选用木材质,游客视线内尽可能少用钢筋水泥和现代高档饰材。游道采用鹅卵石地面,让庄园保持绿色、天然、环保、乡村、原生态的田园特色。²做好公用工程(如供电、给排水、消防、环境保护、抗震)的设计。-84- 3)“梦回城头山”实景演出节目建设(1)项目概述实景演出节目具有场景真实、演出效果逼真等优点,并综合了很多演出达不到的优势,因此得到了国内众多旅游区的青睐,也取得了比较好的效果。目前,国内比较有名的实景演出节目包括有印象刘三姐,印象西湖、印象大理等。澧县有湘鄂边境的边际优势和武汉—荆州—常德—张家界中转中心的优势,更有有非常丰富的历史文化内涵,特别是城头山遗址具有更加深厚的人文底蕴,建设一台具有澧州特色的“梦回城头山”的实景演出,既可以达到将中转游客留在澧县的目的,也可以通过该演出宣传澧县,宣传城头山,进一步吸引游客来澧县旅游的目的。基于以上考虑,规划组认为可以组织一台实景的文艺演出。(2)存在问题²资金问题。一般情况下,是先卖资源,后卖文化。这给做实景演出的投入增加了难度,需要巨大的财力做支撑,这对于澧县财政来说有一定的难度。²创意问题。一台节目能否吸引游客,创意是关键。目前国内后来兴起的众多实景演出多沿袭了印象刘三姐,创意不多,因此反应平平。²环保问题。大型建设以及游客的到来对演出所在地带来的环境影响比较大,不容忽视。(3)建设要点²以城头山遗址外围丘陵、山地以及为背景,以城头山古遗址文化所展现稻作文明到城市文明作为发展的脉络,重点突出城头山的遗址城市文化的主题,通过专业团队和本地人士的结合,打造一台具有地方特色的实景演出;²该演出重点展现稻作文明与城市文明不同发展阶段的文化特征,包括祭祀场景、农耕方式以及生活场景,使之对游客产生比较震撼的感觉;²为减少政府的财政压力,建议该项目采用招商的形式吸引澧县在外的成功人士投资进行打造;²项目建设前,必须进行环境影响评价,对项目实施过程中可能产生的各种环境问题进行充分的估计,并采取应对措施。6.3.2澧州古城综合服务及农家休闲旅游区1区域概述-84- 该区域位于澧县澧阳镇、张公庙镇和澧澹乡境内,主要包括澧州古城区、澧县县城所在区域以及黄河村农家休闲园,主要旅游资源有澧州古城墙、澧州文庙、洗墨池、八方楼、兰江公园、遇仙楼、多安桥、蜚云塔和黄河村农家休闲园以及澧水风光等,其中著名的澧州文庙还是目前湘鄂边署保存最完好、规模最宏伟的仿故宫式古建筑群,早在1959年就被湖南省人民政府公布为省级文物保护单位,具有很高的参观价值。该区域是澧县旅游业发展的集散中心、接待中心和休闲中心,也是澧县城市旅游发展的重点;黄河村农家休闲园是澧县社会主义新农村建设点,乡村旅游发展潜力很大2功能定位澧县旅游业发展的游客接待中心、集散中心、历史文化观光旅游、城市夜间旅游和湘楚文化旅游等。3旅游形象定位休闲度假之城、湘楚文化之都、澧水乡村旅游中心4旅游市场定位该功能区作为澧县集散中心,其市场应定位为省内乡村旅游市场和来澧县各旅游区旅游的境内外所有游客。5开发规划思路整体思路体现为以城头山历史文化和湘楚文化为主线,以城市旅游为突破,大力进行城市硬件(城市基础设施)和软件(人文素质和旅游行业服务水平),并将文化元素贯穿在城市建设的每个领域。具体体现在以下几个方面:1)大力加强基础设施建设²从旅游发展的角度,大力加强市政建设,完善包括水电路在内的城市基础设施和配套设施建设,改变城市形象;²考虑到旅游发展的需求,加强宾馆、酒店和酒吧等旅游接待设施和休闲中心建设,满足不断增加的游客在夜间消费的需求;²充分利用澧县古城丰富的历史文化遗迹和深厚的人文内涵,制造具有特色的古朴的环境气氛,吸引大量的游客前来游玩;²在进行各种基础设施建设时,加强对历史文物的修复和保护,特别是对澧州古城墙、澧州文庙、八方楼和沧堰等的保护;-84- ²大力发展城市旅游,建设小吃一条街,酒吧一条街,购物一条街,举办各种民俗表演,推出夜游项目,让游客体验当地居民的生活,推进古城旅游从观光型向度假型和娱乐性转变;²努力打造澧水兰江风光带,使其成为澧县的一处标志性景观,提高城市品位,改善县城形象,促进园林城市创建。2)组织一台有地方特色的室内文艺演出²文艺演出主题为以城头山为核心的历史文化和澧州文庙为核心湘楚文化展示,题材可以从城头山、彭头山、八十档、澧州文庙、洗墨池的传说故事开始,到蒋翊武、贺龙等革命先烈;或者以湘楚文化的发展脉络为题材,将以宋玉和屈原为代表的荆楚文化,到以车胤求学和陶澍授经的湖湘文化,再到蒋公励志和贺龙挥师革命先烈以及改革开放以来澧县发展状况进行集中展现;²演出时,注意将城头山历史文化和湘楚文化和现代娱乐文化的有机结合起来,以此来满足不同层面游客的心理需求。3建设湘楚文化系列旅游产品²进一步挖掘湘楚文化在澧县的历史遗迹以及相关文物,将洗墨池、澧州文庙、澧州古城墙、车瘾、范仲淹和陶澍等旅游资源进行有机整合,建设“湘楚文化发展脉络之旅”的文化旅游产品;²重点开发澧州文庙、澧水风光带、八方楼和多安桥等湘楚文化旅游景区(点);²开发、文选、史料、画册、手迹、书画、雕塑等与湘楚文化相关的旅游文化商品。4)以黄河村农业旅游休闲园的建设为契机,建设以黄河村为中心的207国道葡萄产业带,并将其打造成为在省内有重要影响的乡村旅游点和社会主义新农村建设的示范。²在充分挖掘现有地块的优势资源的基础上,以湖湘文化为灵魂,并充分考虑澧县民俗文化中的精彩元素,充分考虑现代旅游消费者的消费需求,将文化的因素加入景区的每一个设计中,从吃住行游购娱等多个方面建设好黄河村农业旅游休闲园;²以葡萄产业为基础,以澧水风光带澧张段(县城-张公庙)的建设-84- 为契机,建设以黄河村为中心,由207国道、澧水风光带和县城组合而成的葡萄产业带;²结合社会主义新农村新农村建设,将该区域打造成在省内外有重要影响的乡村旅游点和新农村的示范点。5)建设好澧澹旅游地产旅游带澧阳新区位于县城东北部,西起珍珠路,东至澧浦北路东,北起黄桥路,南至晓钟街,规划用地1600亩,集中规划了行政办公、居住、商贸、文化、体育、教育和医疗卫生等多种功能,目前主体工程已经基本完成,这里将成为澧县未来经济的中心。借助于这一契机,澧县旅游业发展可以利用澧阳与澹水交界处良好的区位条件和地形优势,建设好澧澹旅游地产旅游带;同时,加强相关基础设施建设和生态环境建设。6规划重点项目1)澧州文庙(1)项目概述澧州文庙又名科学宫,坐落于澧州古城,占地8000多平方米,建筑面积3500平方米,创建于北宋乾德三年(965),明洪武元年(1368),迁今址。整个建筑中轴线上自南往北有头门、半月池(上架状元桥)、棂星门、大成门、大成殿、崇圣祠6进。文庙是湘西北规模最宏伟的古建筑群,湖南省人民政府曾于1959年和1961年两次公布其为省级文物保护单位,1987年澧县博物馆设于文庙内利用东西厢房耳房为展室,陈列澧县出土和征集文物,并正式对外开放。由于澧州文庙其深厚的文化底蕴和极高的历史价值,一直受到政府的极度重视,并于2005年在县委、县政府的精心组织和社会各界人士的支持下对澧州文庙进行大规模的修复,但由于各种原因,修复后的文庙仍然存在一定的问题。(2)存在问题²维护资金不足,导致文庙维修和保护跟不上;²由于文庙地处县城中心繁华地带,大规模的城镇建设对文庙是否能够继续存在有一定影响;²-84- 周边景观环境不协调(建筑风格、建筑体量)以及文庙内的家属住房严重影响了澧县文庙的整体效果。(3)建设要点²由于2005年文庙维修时因碑廊与现存建筑不协调,加之无法展示碑廊的功能而拆除,后一直未恢复。致使现存博物馆内积存大量碑刻无法展示。近期将拟用地250平方米,屋面面积390平方米,投资约60万元,恢复碑廊24间,并做好碑刻整理和立碑的工作。²棂星门是文庙建筑中不可或缺的建筑,该门早年被毁,现计划用地16平方米,投资约40万元对棂星门进行恢复,其宽高分别为8.27米和7.98米,通体石质。²搬迁澧州文庙内家属宿舍,并对周边的景观环境进行穿衣戴帽,使其建筑风格和色彩与文庙保持一致。²广泛宣传澧州文庙的历史文化价值,吸引澧县在外的成功人士卷子捐款建立文庙维修保护基金,保证文庙的日常维护。²通过政府正式决议的形式,确定澧州文庙在澧县的历史地位,划定保护范围。2)澧县“湘楚文化”洲建设(1)项目概述湘楚文化洲主要指澧水靠近县城区域的揭家洲。揭家洲是澧水中的一个天然岛屿,生态基底好,旅游资源丰富,特别是文化旅游资源比较集中,包括有观澜阁、摩崖径、文昌渡、滟州大坝等人文景观,故重新命名为“湘楚文化洲”。该洲以创造优美的自然环境为宗旨,维护好原有的自然风貌以及山水洲城的交相辉映,将其打造成一个回归山水自然的城市公园。(2)存在问题目前,澧县相关部门正在对该洲进行吹填改造,在这种情况下,该州很快就会消失;同时,洲上的文物资源破坏比较严重;岸边水环境破坏比较严重。(3)建设要点²建设古村文化区,重点突出观澜阁、三大主题园、古村码头、摩崖径和文昌渡等人文景观景点;-84- ²建设公园观赏游览区,形成贯穿洲心的景观主轴,特别强调文化的元素在公园中的体现,在两侧建设儿童游乐园、公园野战场以及服务中心等;²建设生态保护区,在洲的南面以保护原有生态环境为宗旨,依据地形特点划分为休闲钓鱼台、野战俱乐部等;²建设休憩活动区,主要包括园艺区、野生动物放养区和沼泽湿地区。3)城头山农趣大观园(黄河村)(1)项目概况城头山农趣大观园位于澧县张公庙镇黄河村境内,西临207国道,东临澧水,南临澧县有名的兔子口葡萄庄园,距澧县县城仅十来公里,项目占地120余亩,计划投资2亿元,分三期进行,第一期投资5000万元。项目的整体构思为七大系统、八大分区和两路循环,其中七大系统指:“食”系统、“观”系统、“游”系统、“乐”系统、“展”系统、“居”系统和“购”系统;八大分区指亲水休闲区、中心餐饮区、有氧运动区、茶艺会务区、农家居住区、养殖种植区、宿舍办公区和停车购物区;两路循环指观光游道循环和园区水路循环。目前已经完成项目整体设计和初期建设。(2)存在问题该旅游区在规划设计中没有考虑游客的环境容量问题以及众多的设计(包括休闲特色建筑,禽畜养殖,水产养殖等)对水环境的影响,特别是生活污水和生活垃圾的处理处置问题,在规划中也没有提及。(3)建设要点²充分利用项目湖泊水资源,打造独特水乡景观,沿湖建设亲水游乐项目。²在项目的核心区域,居高地临水建餐饮区,并以湖水和绿林植被为主环境。且在与整体建筑特色相协调的基础上,在餐饮区周边树林设立休闲烧烤区,供游人自助烧烤、休憩、聊天。²在中心餐饮区的北面,地块规模空旷处,拟种植高大树木,开展户外有氧运动,并在此重点规划一个“儿童游乐场”,在外部形象、内在设施及安全管理上进行创新,让其成为孩子喜爱的欢乐园,从而成为留住游客、让游客满意的一个重要部分。²-84- 在地块东北面,结合澧县乡俗,建设一处有品尝擂茶、棋牌娱乐、足浴按摩功能的特色建筑,并在旁边修建一栋特色建筑,以展示澧县民俗文化、渔乡文化、农耕文化以及澧县新农村建设的成就。²在项目地块的东边空地,设计为“农家居住区”,满足游客“休闲独处、自享田园生活”的消费需求,实现游客居住“农家别墅”的心愿。²利用项目东侧澧水灌渠,建设养殖种植区,将鸡鸭养殖、浅水养殖与周边的蔬菜种植园和葡萄园组合一起,形成一个可供客人观赏和采摘的综合性养殖区。同时在区内修建豆腐坊和酿酒坊等,供游客参观和体验,自酿酒可作为特色产品提供给消费者。²在项目地块南侧空地,拟建宿舍办公区,兼顾景区办公和职工住宿功能。²从207过道进入园区,在项目主入口设立“停车购物区”,主要为游客提供停车和购物服务。²考虑设置观光电瓶车(或牛车),并在设计上考虑到对整个园区的渗透性和不干扰性;同时,要让游客在车上能比较全面地了解园区功能分布,欣赏较有特色的小品和建筑。²通过澧水灌溉闸口,自由调节园区湖泊的水量,并形成活水循环,以此提高水体的自净能力。6.3.3彭钦滟生态文化观光旅游区1区域概述彭钦嘉佛教文化旅游区位于澧县的南部,是澧县佛教文化鉴赏基地。包括道河乡、澧南乡、九垸乡和芦苇总场等,旅游资源包括思王祠、钦山寺、嘉山寺、嘉山风景区、孟姜女祠、彭王庙和七里湖等,是澧县佛教文化特征比较浓郁的区域,特别其中的钦山寺是日本佛教曹洞宗系所尊崇的文邃禅师始祖所在禅院,具有很高的宗教文化价值;而以孟姜女哭长城为原型的孟姜女祠反映的是一个凄美的爱情故事,在国内外的民众中都有巨大的影响,其旅游业发展的潜力巨大。2功能定位宗教文化旅游,民风民俗旅游,水域度假旅游。3旅游形象定位千年宗教圣地4旅游市场定位-84- 市场定位主要是省内目标市场(本地游客市场、周边旅游市场包括常德市以及周边的津市、公安等)游客的宗教观光、山水观光及民俗风情之旅。5开发思路1)进一步深入挖掘宗教文化内涵,打造常德市内及湘鄂边境宗教旅游圣地²根据各个景区的整体规划,按照修旧如旧的原则,采用民间资本和佛教协会资助两个方面的资金来源,对钦山寺、彭山思王祠以及嘉山孟姜女祠进行修复。²加强宗教寺庙,特别是钦山寺与境外佛教徒的联系和交往,以此加强澧县宗教旅游的地位。²结合彭山思王祠和钦山寺的实际,适当的组织宗教活动,包括新年祈福活动、新年第一柱香拍卖活动。²通过对彭山思王祠和钦山寺文化底蕴的挖掘,推出养生文化、平安文化等宗教文化品牌,为该旅游区的宣传提供基础。²加强宗教旅游和其他旅游产品之间的关联,实现产品互补、游客共享。²以文化为内涵,面向澧县及周边县市的游客,大力建设滟州大坝和水上休闲观光。2)加强旅游基础设施建设²大力加强以道路交通为主的交通基础设施建设,特别要将从县城经过澧水风光带到彭山思王祠和钦山寺旅游公路尽快修整好,公路修建标准为4级公路;同时,加强景区内部游道的建设。²加强旅游标识标牌,特别是交通道路上的标志标牌建设和景区内的标牌建设,为游客的快速旅游提供方便。²加强其他相关旅游配套设施建设,包括旅游厕所、小型生态停车场和小型游客中心等的建设。6规划重点项目1)钦山寺项目建设(1)项目概况钦山寺原名乾明寺,彭山西五里,唐大德中僧文邃建。位于洞庭西滨澧州境内,澧水南岸之群山环抱的钦山脚下,距澧县县城约10公里-84- ,离常德市60余公里,与207国道相邻。钦山寺地处澧水之滨的群山之中,它四面环水,青山绿水,古木参天,从下向上,由东往西的中轴线形成了原有的九重阶梯地形地貌,是一片绝好的龙脉风水宝地。钦山寺始建于唐朝,历经宋、元、明、清几代兴衰,在中外历史上产生过重大影响。1995年省政府颁发省重点寺观教堂,并挂牌,省政府正式批准钦山寺为正式宗教活动场所。由于钦山寺早年被毁,后一直未得到彻底修复,近年来复建钦山寺的工作陆续展开,修复钦山寺,将按照原来《乾明寺》原样进行恢复建设,主体建筑观音殿于2007年9月落成,2008年天王殿和大雄宝殿已开工建设。目前,各项建设正在有条不紊的进行。(2)存在问题²交通不畅通。目前,从县城进入嘉山的公路为简易公路,坡陡弯急,可进入性较。²周边旅游配套设施不全。钦山寺周边缺少旅游配套设施,来此的游客只能做短暂停留。²配套旅游景点缺乏。钦山寺周边缺少其他配套旅游景点,旅游类型单一,不利于旅游业的综合发展。(3)建设要点²按照4级公路标准硬化大河门至钦山寺公路,完成钦山寺大雄宝殿建设项目。²钦山寺建筑及规划用地面积20000平方米,建成后将成为一个集拜佛、观光旅游、休闲度假和避暑圣地。²尽快按照4级公路的标准,修建彭山至钦山的旅游公路,将两个景区连接起来。²加强寺庙内基础设施和配套设施建设,各处景点布局合理,相互协调,突出佛家的氛围。²加强寺庙外配套景点建设(休闲度假农庄,休闲度假别墅,水库)和配套设施建设(餐饮,住宿等)。2)澧水兰江风光带建设(1)项目概况-84- 澧水张公庙大桥至二广高速澧水大桥兰江段,全场22km,涵盖沿线张公庙镇、澧阳镇、澧澹和澧南。两岸自然风光秀丽,名胜古迹众多,是湘楚文化在澧县的集中体现地段,其旅游开发条件优越。(2)存在问题²周边环境问题众多,包括水环境问题和固体废物污染等,整治有一定难度。²该风光带涉及到澧县主城区,有大量的住户和民房,拆迁难度大。²该风光带不仅要考虑休闲,更要考虑防洪要求。(3)建设要点²建设好一条林带。主要在江南靠山沿岸一带,栽种垂柳,夹杂水杉、樟树、木芙蓉、杜鹃等乡土乔灌木,构筑清风摇细柳,柳叶拂清波的江南山水图画,并把澧南蓄洪垸打造成生态农业观光园。²建设好两条道路。主要在南岸进一步完善沿江公路,并进一步延伸至彭山思王祠和钦山寺景区;在北岸,结合防洪工程建设,在主城区200年一遇满足防洪要求的前提下修筑澧张(县城-张公庙)风光带。风光带建设适量的建筑小品和文体设施,满足游客需求。3)滟州风景区水上休闲中心项目建设(1)概述滟洲风景区旅游休闲游乐中心位于常德艳洲水电实业有限公司辖区,是澧水河畔一颗璀璨的明珠,与城头山古文化遗址、澧州文庙、彭山烈士墓和钦山寺连成一线,格调互补。景区内彭山因唐朝李渊第十二子李元则曾封为彭王任澧州刺史,后人修建彭思王祠而得名。彭峰晓月为澧州外八景之一,彭山脚下的艳洲小垸四面环水,杨柳成荫,垸中荷花亭亭玉立,垸外船过笛鸣,环境幽雅,水光山色,相得益彰。彭山思王祠,位于澧县县城西南的彭山之巅,系古澧州外八景之一,因纪念李元则得名。思王李元则,系唐高祖李渊第十二子,一度行僭京华,放浪逐荆,为皇室所不悦。后折节来澧,却为政清廉谨慎,抑豪强,扶贫弱,疏河治水,兴修水利,使得澧州年成大丰,政通民和,犬吠无警,政绩斐然,德惠九澧。死后谥封为思王,立祠彭山,享有百里万民之香火。-84- 近年来,由于旅游业的快速发展,开发彭钦滟风景区的呼声日益强烈,其对于完善澧县旅游业的结构,给澧县人民以更多休闲度假的空间就显得非常必要。因此,加快该项目的建设势在必行。项目拟投资4000万。(2)存在问题²旅游配套设施不完善,包括主干道进入彭山思王祠的道路以及景区内的游道均有待进一步完善。²文化底蕴有待进一步挖掘,特别要将其和澧州文化以及21世纪的文化特征进行有机联系,使其具有时代感。²旅游业发展对水环境的破坏问题,特别是旅游发展起来后,旅游垃圾对水环境以及周边生态环境的影响,同时,旅游车船突发性事故产生的油气对水体的影响也不容忽视。(3)建设要点²重点做好彭山思王祠的配套完善建设,解决内部交通问题,力争联合邻近县市打造常德佛教文化之旅;²进一步挖掘彭山的文化底蕴,建设与之相关的镇江塔、望江亭、十里画屏和思亲阁等景点;²引导、支持文化界、教育界、宗教界专家学者研究彭山思王祠的佛教历史文化;²妥善处理好农村发展与风景区建设的矛盾,让新农村建设和风景区建设和谐进行,互利双赢。²植树造林,加强风景林建设,发动群众义务植树。²依托滟州大坝形成的宽阔江面,建设水上娱乐区、水上休闲区和水上垂钓区等,配备水上赛艇、游艇、水上摩托等,举行跳伞、划船以及龙舟等比赛工具。²水上休闲区可以建设水上夜市、歌舞厅、民俗风情村和露天浴场等。水上垂钓区可以在滟州小垸滩涂建设码头、浮桥或索道,以及包括荷塘月色、渔歌亭榭、揽胜桥、垂钓休闲、采莲摘菱等项目在内的小垸风光景点,供游人观赏垂钓。-84- 6.3.4天供山—太青山—王家厂山水风情名胜旅游区1区域概述该区域位于澧县的西部,包括太青乡、甘溪滩镇、洞市乡、杨家坊乡、码头铺镇、方石坪镇、火莲坡镇、闸口乡,王家厂镇、金罗镇、宜万乡和中武乡等,主要旅游资是源太青山,天供山国家森林公园,王家厂水库,观音岩,仙女洞,花瓦宝塔等,同时该区域也是澧县特有的民风民俗比较集中的地方。该区域是澧县以自然山水风光为特色的区域,植被条件较好,具有发展森林生态休闲度假旅游的极大潜力。目前,该区域旅游开发存在问题主要是交通的可进入性问题以及资金问题。2功能定位该功能区的定位主要为森林生态休闲度假旅游、山地休闲度假旅游以及专项旅游(拓展运动,水上运动等)。3旅游形象定位森林旅游度假胜地,山水休闲度假基地。4旅游市场定位该旅游区主要针对澧县及周边县市的周末休闲旅游市场以及省内外的专项旅游产品市场。5开发规划思路1)加强以交通为主的基础设施建设目前,该旅游区内的交通状况不是很好,特别是从王家厂水库—天供山—太青山的交通条件更是有待改善。规划利用社会主义新农村建设和村村通公路工程建设的契机,将县城—王家厂水库—天供山国家森林公园—太青山的交通线打通,可以按照4级公路的标准进行建设。以此提高该区域内的交通通达性。2)大力发展森林生态旅游和山地专项旅游利用天供山森林公园和太青山的森林植被覆盖度高的优势,考虑城镇居民对回归自然的渴望,以“人与自然和谐”的理念,大力发展森林生态旅游和山地专项旅游,将具有比较大的潜力,同时,还可以利用高山的优势大力发展山地有机农产品,将其作为旅游商品进行开发。3)加强生态环境保护根据现状考察结果,该区域的生-84- 态环境质量有些问题,特别是太青山的矿山开采已经严重影响了太青山景观质量。因此,要对天供山和太青山两个山体制定严格的环境保护措施,包括开山炸石、采矿和陡坡开荒和森林植被砍伐等。4)加强对民风民俗旅游资源的开发整理该区域处于和湖北交界的区域,属于武陵山脉的东段,具有不同于平原和湖区的民俗文化特征,包括婚丧娶嫁等方面。可以对这些民风民俗旅游资源进行系统的整理,然后以舞台表演或实景的形式表现出来,这对于游客也具有一定吸引力。6规划重点项目1)太青山山地旅游区建设(1)概述澧县太青山位于澧县最西端,是澧县的最高峰,海拔为1019.5米,属于武陵山脉东段最为险峻的一座大山。由于其紧邻面积辽阔、地势低平的澧阳平原,就更显得其高峻挺拔。同时,太青山上森林植被覆盖率高,且经过多年的发展和传承,太青山也被赋予了丰富多彩的历史传说和文化内涵,更给太青山增添了历史的神秘感,其旅游业发展的潜力很多。(2)存在问题²基础设施建设问题:目前上太青山的路基本上为简易公路,由于山陡弯急,也没有做防护措施,游客上山存在很大的危险性;²资金问题:太青山的开发,包括基础设施的建设以及旅游景点的建设,没有大量的投入是不行的。²环境保护问题:对山体资源的肆意破坏也回对区域旅游业产生极大的影响,特别是目前太清山上正在进行的铁矿开采,砍伐了大量的植被,已严重影响了太青山旅游区的生态环境质量。(3)建设要点²按照4级公路的标准,建设好太青山乡政府上太青山上的旅游公路,一方面可以解决旅游区的可进入性问题,另一方面也可以为当地人民建设一条致富之路。²-84- 深入挖掘太青山的文化底蕴和民间传说,并按照相关传说故事,在山上合适的地方,恢复建设一些小型景点,并在上山道路两侧,修建适当的休息设施以及观景凉亭;²为了保护太青山的生态环境,给子孙后代留一座巍巍青山,建议启动移民建镇工程,将常住在山上村民迁往山下的平地,按照统一的规划,采取政府适度补贴的方式,建设旅游集镇。²针对目前已经建设好的太青山有机食品有限公司的有机茶基地,建议采用景点化的模式进行改造,实现从外观上景点化,具有很强的可观赏性,同时,又能让游客参与采茶、制茶的过程,实现游客的互动。²针对太青山开展封禁工程,严格禁止在太青山上进行开山炸石、开矿、陡坡种植和滥砍滥伐。2)天供山森林公园旅游区建设(1)概述澧县天供山森林公园位于澧县西北部是唯一的一个省级森林公园,位于涔水河畔,东南抵金罗,南临王家厂水库,西北毗邻闸口,北与鄂南松滋为邻,属武陵山脉。1992批建为省级森林公园,其面积为732公顷,森林覆盖率达90%。公园主要景区有仙女洞、夫人寨、天供寺等三处。仙女洞分三层,面积2万平方米,洞内奇景纷呈,鬼斧神工。夫人寨是李自成兵败江南时高夫人安营扎寨之处,山势险峻,关隘雄峙,古战场,兵寨、饮马井、练兵场、下马墩等遗迹犹存。天供寺始建于唐代,据传女娲炼石补天曾溅落一块石头于此,形似石,中有米,取之不竭,普救庶众,山、寺因此得名。其历史源远流长,香火旺盛,香客来自五湖四海,源源不断,更有石臼的传说,令人流连忘返。天供山森林公园自建设以来,以仙女洞带有神话传说的各景点为核心,充分发掘森林旅游项目的优势,逐渐形成公园的特点特色,让森林旅游与修身养性集于一体,最终形成独特的人文景观,发挥它的开发价值。该项目总投资1亿元。(2)存在问题²景点的低水平建设问题。由于没有统一的建设规划,也没有专业的旅游人员进行指导,天供山森林公园的景点建设出现了低水平建设问题,比较典型的就是仙女洞的开发建设。²-84- 生态环境保护问题。实地考察结果表明,天供山附近植被条件并没有想象的好,有些地方的破坏也有些严重。²文化底蕴的挖掘不深。天供山有李自成夫人的传说,也有天供寺的宗教传说,但是文化的挖掘欠深入,导致景点建设质量不高。²基础设施的建设不足。体现在进山道路有待改善,旅游的标志标牌欠缺,和一个旅游区的标准不相称。(3)建设要点²进一步完善基础设施,特别是道路基础设施建设和公园内内部的小交通建设,以及旅游系统的标志标牌建设,营造一个旅游的氛围。²在对公园内的所有旅游资源进行彻底的清查,并深入挖掘文化底蕴的基础上,对天供山森林公园整体的开发思路、开发方向、开发建设重点等进行深入的分析,并编制天供山森林公园旅游业发展整体规划,为天供山的整体旅游开发指明方向。²针对景点的低水平建设问题,保持目前现状的前提下,根据编制的旅游整体规划确定的开发思路和建设方向,进行景点的升级改造,实现质的飞跃。²深入挖掘文化底蕴,特别是与李自成夫人故事和天供寺宗教文化的深入研究,使更多的旅游景点附以人文的气息,同时,对于天供寺按照修旧如旧的原则进行修复性建设,建设资金可以通过佛教协会或者民间的方式进行。²进一步加强生态环境保护,森林公园内禁止砍伐,各种旅游活动的开展应该在不破坏生态环境的前提下进行。²加强和王家厂水库的联合整体开发,实现看山玩水的有机结合。3)王家厂水库度假旅游区建设(1)概述王家厂水库位于澧县西北部,澧水支流涔水中游,距207国道30公里,S302省道穿境而过。该水库始建于1958年,是一座以防洪、灌溉为主的国家大(Ⅱ)型水库,坝址以上控制流域面积484km2,多年平均降雨量1330mm,正常库容2亿m3,总库容2.78亿m3。工程按100年一遇洪水设计,枢纽由大坝、副坝、溢洪道、南、北输水涵管、电站等主要建筑物组成。水库地理位置非常重要,防洪保护区内有100万人口和100万亩耕地等。-84- 水库四面青山环抱,绿树成荫,碧波万顷,苍翠浩瀚,天供山、刻木山、宝塔山呈品字型环绕库周,使得依山伴水,绿水绕山,充满生机与活力,旅游开发的潜力很大。水库风景区旅游休闲游乐中心建设已初具规模。项目投资1400万元。(2)存在问题²无序开发问题。由于缺少统一规划,水库周边单位各自为政进行旅游开发,影响了王家厂水库旅游区的整体质量的提升。²旅游业发展使得游客增多带来的生活垃圾问题以及由此对水环境的影响作用,是将来旅游发展过程中将出现的问题。²项目单一,难以有规模化。由于王家厂水库周边缺少其他相对应的旅游景点,也缺少人文资源的配合。因此,要将该水库的旅游业发展起来,必须有新的思路和对策。(3)建设要点²加强旅游配套设施建设,包括沿岸游道建设、休闲游乐设施建设、环境保护设施以及相关旅游标志值标牌建设等;²加强生态环境保护,特别对于旅游业发展过程中的由于旅游垃圾所产生的固体废物污染、水环境问题、养殖废水等都应该进行适当的处理,保证水库的水环境。²加强水库旅游景点和周边其他相关旅游景点(天供山森林公园)的有机联系,实现旅游线路和产品的共建。6.3.5宋鲁湖水乡特色休闲度假旅游区1区域概述宋鲁湖水乡特色休闲度假旅游区位于澧县的东部,主要行政区域包括有梦溪镇、复兴厂镇、双龙乡、如东乡、永丰乡以及蓄洪垸,主要旅游资源包括在建的宋鲁湖休闲度假旅游区、梦溪古墓群以及其他湖泊。该旅游区是主要反映洞庭湖水乡特色和农业休闲特色的区域,是澧县旅游业发展的重要组成部分。2功能定位该功能区的定位主要为高端乡村休闲度假旅游、会展旅游、洞庭湖水域观光旅游和楚文化旅游等。-84- 3旅游形象定位湘楚文化休闲度假圣地4旅游市场定位规划通过3-5年的建设,将该旅游区建设成为一个集观光、休闲、度假、美食、文化、商务会议等多种功能于一体的,具有湘楚文化特色的水域休闲度假旅游圣地,其旅游市场定位为湖南省内及澧县及周边的中高端周末休闲度假旅游市场和商务会议旅游市场。5开发规划思路1)以社会主义新农村建设为契机,加强基础设施建设,建设洞庭湖区水域休闲度假圣地结合社会主义新农村建设,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的要求,加强基础设施建设,包括旅游公路建设和景区道路建设以及农村住房改造、农村环境卫生治理、农村文化设施建设等方面,并将其和旅游业的发展进行有机结合。2)以文化为特色,将其和休闲度假旅游进行有机的结合²深入挖掘澧县的湘楚文化和城头山文化特色,找到其载体和标志性特征,通过模型、图片、实物展示等方式将其融入到乡村旅游点的具体建设中,建设有别于其他区域的乡村旅游模式。²以文化为特色,整理挖掘出一套具有澧县地方特色的菜肴菜谱,使其成为澧县乡村旅游又一亮点。3)打破行政区域界限,加强区域旅游合作开发,进一步推进资源整合²加强和津市的旅游合作,促进嘉山旅游资源的整体开发,避免各自为政和重复建设;²加强宗教旅游资源和其周边山水旅游资源的有机整合,实现宗教文化和自然风光的协调统一。6规划重点项目1)宋鲁湖休闲度假区建设(1)概述-84- 宋鲁湖位于湘鄂边界澧县梦溪镇境内,其前身是具有50多年养鱼历史的梦溪渔场,其占地6800亩,其中水面6000亩,人工岛屿300亩,2005年经澧县人民政府和有关职能部门同意,宋鲁湖开始兴建休闲、旅游、度假、美食、养殖、垂钓、会展位一体的乡村旅游基地,现已完成了第一期的工程项目,具备了一定的规模,今后将在此基础上开展第二期项目的建设以达到最后的建设目标。项目投资2亿元人民币。(2)存在问题²服务性基础设施与旅游业未来的发展有差距。该旅游区的发展还处在初期发展阶段,旅游服务设施没有形成体系。²开发过程中忽视文化因素,项目缺乏深度和个性。文化是澧县旅游业发展的最大品牌,但是在目前的宋鲁湖度假区规划设计中,没有将文化的因素考虑进去,仅仅为了旅游而旅游,也就使得项目的开发缺乏深度和个性,不利于旅游区的开发。²参与性旅游产品少。该旅游区以观光型旅游产品为主,参与性和旅游餐饮、住宿设施偏少,导致旅游产品的附加值低。(3)建设要点²在建筑类型方面,可以在结合本地特色和借鉴深圳东部华侨城的基础上,建设具有水乡特色的地方民居建筑和欧式休闲度假村,以此满足不同层面游客的需要。²加强娱乐休闲项目的建设,特别娱乐项目等要分别适应高档、中档、大众三个层次,以此满足不同来源的消费群体。²进一步加强生态环境保护,在已有规模的基础上,继续完善生态绿化基地建设,同时,加强旅游垃圾处理,加强旅游区产生的生活污水处理,以此保证旅游业的可持续发展。²进一步加强基础设施建设,具体包括开展景区的美化亮化工程建设、建设拥有200间标准房的五星级酒店、建造一条连接湖心岛与北岸线的观光索道桥,同时修建高尔夫球练球场、露天游泳池、室内游泳池、网球场、歌舞厅等娱乐设施。²加强景点配套设施建设。包括建造四个人工岛屿、9.5公里湖岸线、停弦码头等景点配套设施;并-84- 设计建造通往湖心岛的桥梁、景区的雕塑、喷泉等景点,注意调节景区的气氛。2)嘉山寺项目建设(1)概述嘉山禅寺是湖南省政府批准开放的省级重点宗教活动场所,位于澧县县城东南约15公里处,素有“八百里洞庭止嘉山”美誉的嘉山之颠。嘉山禅寺建寺一千多年以来,以其厚重的宗教文化底蕴,独特的姜女文化特色,众多的历史人物典故,秀美神奇的湖光山色,吸引着荆楚大地的远近游客前来观光、朝拜。近年来,澧县和津市市政府高度重视嘉山的旅游开发,深度发掘佛教文化资源,相继完成了寺庙引水上山、电网改造、上山公路等基础建设工程。2005年以来,湖南省佛教协会副秘书长、南岳佛教协会常务副会长怀泉大和尚来到嘉山禅寺任住持,并经多方奔走,筹措资金近千万元,这将有力推进嘉山禅寺的建设。(2)存在问题²行政主体差异问题。嘉山山头是澧县和津市市两个县级行政主体的界线。人为的界线将本应属于同一单元的资源划分为两块。近年来,旅游业在两地都受到了重视。但是在资源的开发过程中,缺少对整个山体的整体规划,两侧各自为政。相同的建筑,两侧同时建设,重复建设现象严重。²人文资源破坏问题。目前,由于年久失修和长期的风雨,嘉山上的人文旅游资源破坏严重,恢复重建难度大,需要资金多。²自然资源保护问题。由于多方面的原因,作为本应该森林繁茂嘉山,山体森林植被条件不是很好,有待进一步采取措施封山育林。(3)建设要点²通过县政府的协作,编制嘉山整体的旅游发展规划,确定嘉山风景区的整体发展方向、发展重点以及建筑特色等,把重复建设的建筑根据实际进行拆除,实现两县市共同发展。²有条件有步骤的恢复嘉山上的建筑群落,整个建筑群设计建筑面积5000平方米,依次为放生池、钟鼓楼、天王殿、大雄宝殿,孟姜女殿(望夫台)、方丈楼,左右两侧为斋堂和寮房,建筑按照修旧如旧的原则进行建设,尽量恢复原状,整个建筑气势恢宏,具有典型的中国古佛寺特色。²进一步加强电网改造、上山公路等基础工程的建设-84- (按照4级公路的标准对上山的旅游公路进行改造),加强周边环境的整治;同时,在上山的道路两旁,建设适当的宗教设施和建筑,例如立一块石头,上面刻上一些禅语,以此来突出的宗教文化气氛;在进山路口以及道路两侧适当建设标志标牌,为游客提供便利。²在山下的七里湖水域可以利用水面开阔的优势,开展各种各样的水上旅游活动,具体包括芦苇荡观光、采莲、采菱以及芦花观赏等,游客也可欣赏洞庭湖水天一色、风光旖旎的美景,参观捕鱼、湖泊水产养殖等一系列生态旅游活动,并在嘉山上合适区域建设观景台。-84- 7产品开发规划7.1旅游产品规划7.1.1拳头旅游产品拳头旅游产品代表了整个区域旅游业的特色和精华所在,在区域旅游业的发展过程中具有举足轻重的作用。通过对澧县旅游资源、自然和社会经济条件的研究,确定观光与休闲度假为拳头旅游产品。1)观光型旅游产品²城头山遗址观光旅游产品:城头山遗址公园观光旅游产品是澧县观光旅游产品的核心,是吸引游客来此旅游的关键,也是大湘西旅游协作区内核心观光旅游产品。主要针对周边省市和本地市场。²山地观光型:天供山森林公园和太青山等山地型旅游观光产品主要针对本地及周边县市。²水域观光型:宋鲁湖、王家厂水库和七里湖等水域景观观光产品主要针对常德市以及周边市场。²乡村观光型:城头山庄园、黄河村休闲农业园和宋鲁湖乡村观光旅游产品主要展现新时代下的澧县社会主义新农村现状,主要针对大湘西旅游协作市场以及周边的湖北市场。2)休闲度假旅游产品²城市休闲旅游产品:利用澧县县城发达的休闲娱乐业,吸引到澧县旅游的游客、因公出差人员和来自赴张家界旅游区的机会客源在县城休闲度假。²乡村休闲度假旅游产品:利用城头山庄园、黄河村农业休闲园和宋鲁湖开展乡村休闲度假旅游。主要针对常德市和周边市场。²山地休闲度假旅游产品:通过对天供山森林公园以及太青山的山地旅游资源的开发以及旅游基础设施的建设,发展山地生态休闲度假旅游,主要针对本地游客。²水域休闲度假旅游产品:在宋鲁湖水域开展各种水上休闲娱乐活动,开展水域休闲度假旅游,主要针对常德市和周边市场。-84- 7.1.2其他旅游产品l节会旅游产品目前,每年一度的葡萄节已经形成了稳定市场和品牌,吸引着常德市内外的客源来此参与,今后应进一步做大做强葡萄节品牌,利用休闲度假等旅游产品来留住游客,卖葡萄,也卖文化。同时,可以利用城头山古遗址的历史文化内涵和湘楚文化在澧县的脉络,开展城头山文化节或湘楚文化节或澧州文化节,开展诸如文化实景演出节目、文化交流学术讨论会等活动,宣传澧县的文化。l专项旅游产品古文化遗址考察专题:针对澧县境内古文化遗址众多,且历史文化价值高的现状,可以针对有兴趣的游客开展古文化遗址考察旅游专项。夜间旅游:利用澧县休闲娱乐产品和强大的城市功能开发夜间旅游,开发夜间旅游线路。乡村旅游:利用澧县境内乡村旅游点,发展有水乡特色(宋鲁湖)、陆地特色(城头山,黄河村)的乡村专题旅游产品。爱国主义教育专题:利用贺龙等革命先烈在澧县遗留的历史遗迹,开展爱国主义教育旅游专题。生态教育专题:利用天供山森林公园景区开发生态教育旅游专题。7.2旅游线路设计1)三条跨区域旅游线路利用周边长沙、常德、张家界(凤凰)以及湖北荆州、武汉等客源,重点推出三条精品旅游线:武汉—荆州—澧县—常德—张家界(凤凰)世界遗产旅游常德—澧县—荆州—武汉的湘楚文化之旅长沙—常德—桃花源—澧县—三峡世纪文化之旅2)两条区域内旅游线路利用大湘西旅游协作区境内客源,重点建设两条精品旅游线路:澧县—常德—桃源—张家界—凤凰世界遗产之旅湘西自治州—张家界—石门—澧县—安乡澧水文化之旅-84- 1)本区域的三条旅游线路常德市区—城头山遗址公园—城头山庄园城市发现之旅常德市区—临澧县博物馆—宋玉城—九里楚墓群—城头山—彭头山—余家牌坊湘楚文化之旅;常德市区—城头山—城头山庄园(黄河村)—夹山—壶瓶山澧水文化之旅2)县内的五条旅游线路D1:县城—城头山遗址公园—城头山葡萄庄园—余家牌坊—澧州茶都土特产总汇D1:县城—城头山遗址公园—城头山葡萄庄园—王家厂水库—天供山森林公园—太青山D1:洗墨池—澧州文庙—澧州古城墙—兰江公园烈士纪念碑—八方楼—蜚云塔D1:县城—宋鲁湖—嘉山(七里湖)D2:县城—重庆啤酒国人有限公司—黄河村—艳洲风景区——彭山思王祠——钦山寺——嘉山寺7.3旅游产品的区域合作旅游产品的区域合作主要体现在4个层面上,即在跨省区域层面上,将澧县湘楚文化旅游产品和湖北荆州及武汉的楚文化旅游产品进行联合开发,打造湘楚文化旅游品牌;在大湘西旅游协作区层面上,将以城头山古文化遗址为代表的人类历史遗迹旅游产品与和大湘西旅游协作区内的自然风光旅游产品(张家界)和民俗风情旅游产品(凤凰)进行联合开发;在澧水流域层面上,将澧县休闲娱乐旅游产品与流域的特有文化进行联合开发;同时,将澧县具有特色的休闲度假旅游产品和武汉—荆州—澧县—常德—张家界(凤凰)经典旅游线上的过境旅游有机结合,实现分流的目的。1)建立有效的旅游合作机制成立旅游经济协作协调委员会,互通旅游预报统计信息。2)建立有效的旅游合作模式建立资源互享,客源互送,线路互推,政策互惠,信息互通,节庆互动,交通互联,争议互商的旅游合作模式。-84- 3)建立大湘西协作区模式²共同经营和推广特色旅游产品,实现大区域内资源共享和产品互推;²与各地市联合举办旅游博览会,在全国形成有较大影响知名旅游品牌;²共同加强对旅游企业的引导和监管,建立统一规范有序的旅游经营市场。-84- 8旅游形象策划与市场营销8.1形象定位与宣传口号设计8.1.1地脉文脉分析发现和提取那些能够代表“地方精神”和“地方特征”的元素,它们是进行形象策划和市场促销的前提和条件。通过对澧县旅游资源进行深入调查和分析,得出澧县的地脉和文脉。1)地脉特征分析地脉是指旅游地的地理环境特征,包括地理位置、自然特征、水文环境、植被资源、气候特征方面的特征。根据对澧县自然条件的分析,澧县地脉特征如表8-1所示。表8-1澧县地脉特征分析表内容特征地理位置澧县位于湖南省西北部和常德市北部,与湖北省松滋市、公安县和湖南安乡、津市,石门和临澧等6个市县界邻,是一个典型的省际县城。自然特征澧县境内大致为西北为山区、中部为丘陵和东南为平原的自然地理环境,是武陵山脉向洞庭湖平原的过渡地带。全境山、丘、平、湖分布都有,比例约为1:2:3:4。水文环境全县有大小河流47条,可划分澧水和四口两大水系。其中,澧水是区域内主要供水水源,是湖南省四大水系之一。境内河现存大小湖泊10处,总面积约0.4186万公顷,其中七里湖是唯一的通江湖泊。植被资源澧县属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带,森林植被垂直分布明显,有常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林3种植被类型。气候特征澧县属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带。春秋温和,夏热冬寒,四季分明,气候多样,灾害较少,雨量充沛,但分布不均,光照充足,辐射时间较长。-84- 2)文脉特征分析文脉特征指旅游地在文化方面的脉络,是长期以来人们的生活习俗和文化在地域上的积淀,包括历史过程和民俗文化两大部分。通过对澧县历史文化的综合分析,澧县历史和民俗特征如表8-2所示。表8-2澧县文脉特征分析表内容特征古遗址文化澧县古遗址文化是古人类在这里的活动见证,更是人类文明发展进程的历史见证。澧县包括城头山、彭头山以及八十档在内的古文化遗址,发觉了6000多年前的古城池、古稻种和其他种子,集中体现了人类从森林走向农耕文明阶段以及古城市文明的出现,在世界人类文明发展史上具有非常重要的意义。历史文化澧县处于武陵山脉向洞庭湖平原的过渡地带,特殊的地域特征孕育了具有自身特色的文化类型。在这里既有楚文化的代表,包括“好辞而以赋见称”宋玉和“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”的屈原;也有湖湘文化的典范,包括哭倒长城八百里的孟姜女、借雪读书的车武子以及打响了辛亥革命第一枪的蒋翊武和两把菜刀闹革命的贺龙元帅,历史的传承和脉络非常清楚、民俗文化婚丧娶嫁等方面的特征以及相关节庆。8.1.2旅游主题形象定位在分析澧县地脉和文脉特征的基础上,规划组认为澧县具有重大旅游价值的文化特征为城头山古遗址文化。在此基础上,按照旅游业发展的规律以及澧县旅游主题形象的现状,确定澧县的主题形象定位为:世界城市文明之源和稻作之都。8.1.3旅游形象宣传口号根据澧县旅游形象设计的结果,对应旅游业发展现状和旅游市场规律,澧县旅游形象宣传口号应充分反映澧县的旅游形象、特征和优势。同时,考虑境内外游客市场的多层次性和区域性。基于以上基础,提出澧县旅游形象宣传口号。1)澧州——带你寻找历史的足迹-84- 2)澧州——世界城市文明的源头3)澧州——农耕文明的发源地8.2旅游形象视觉识别系统设计8.2.1旅游视觉符号系统设计(1)旅游地名称旅游地名称是旅游者认知旅游地的起点,为提高知名度,在对旅游地名称进行选取时应本着好认、好读、好记和好看的原则,此外还要体现出旅游地的主题形象。根据澧县主打旅游产品设计和旅游形象主题的策划,建议在以后的旅游建设和旅游营销中,涉及到旅游地名称时,统一使用“城头山城市文明起源地”这一名称,在全省乃至全国打造这一品牌。(2)旅游地标徽随着旅游业发展,旅游地标徽已渐渐为人们重视,发展为旅游地形象的标志。例如,中国“马踏飞燕”的旅游标志成为中国旅游形象的图案之一。一般来说,旅游地标徽应紧扣文化内涵,与特有事物相联系,根据澧县的旅游资源特色和形象传播的特点,建议以城头山古城遗址作为澧县旅游的标志,代表澧县的城头山古文化遗址,并以澧水作为背景,体现人文和自然的有机结合,也可以体现古遗址文化特征和湘楚文化的联系。当然,也可向社会征集旅游地的标徽,这样既可以征集理想的标徽,又起宣传作用。(3)旅游地标准字体文字是识别旅游地的标志之一,特有的标准字体可以帮助旅游地传达特有的旅游形象,因此,规划组认为澧县在各种标识标牌的制作过程中,使用统一的广告标准字体(中英文对照),在各种广告、门票、标牌、旅游地图和纪念品等上都统一使用标准字体,以便在游客心中形成统一的形象。(4)旅游地户外广告旅游地户外广告包括各种路牌广告、交通广告和灯箱广告,因为这些广告分布于旅游地各处且明朗夺目,容易引人注目而构成旅游地视觉景观的一部分,特别是在目前,旅游业已经进入“人人都是潜在的旅游者”的阶段,户外广告就显得尤为重要。因此,要在主要目标市场做旅游户外广告,有针对性地选用旗帜横幅、灯柱模型和大型气球等广告形式,-84- 把以城头山古文化遗址为核心的旅游产品推向市场,激发客源地人们的出游动机。(5)旅游地纪念品旅游纪念品首先要体现地方特色和旅游景区、旅游企业的特色,其次要注意迎合旅游者的购物心理,旅游纪念品是目的地形象体现、延伸和传播的一种很好载体,可以设计各种刻有旅游地标徽的手工艺品、明信片和T恤等,还可以制作各种印有澧县风景的画册和挂历等,提高澧县旅游知名度。(6)旅游地交通将旅游地交通作为景观路建设,凸显旅游主题,使其具有景观游览功能的线型游览廊道。(7)旅游地象征人物将知名人物与旅游地相联系,利用其公众形象及知名度影响相关群体,目前,很多旅游地都聘请了国内或国际知名人士担当该地的形象大使,如香港旅游形象的传播活动中曾以著名演员成龙作为旅游大使,传播香港旅游形象。因此,可以在全国范围内选择一到两位具有一定知名度且与澧县有密切关系、广为大众所喜爱的明星担当澧县旅游的形象大使,还可以聘请澧县当地知名人物宣传澧县旅游,作为澧县旅游的形象代言人。8.2.2旅游视觉形象空间结构设计(1)第一印象区第一印象区是指游客最先进入旅游目的地的视域空间,主要是指火车站、汽车站、旅游区(点)门景区。第一印象区会使游客产生先入为主的印象。应在第一印象区建立旅游咨询中心,提供旅游咨询服务和受理游客投诉,并设立标牌,介绍主要旅游资源,使游客对澧县旅游有个初步了解;加强第一印象区的卫生环境、自然环境、人文环境和设施环境等方面建设,打造亲切整洁的“澧县脸面”;在第一印象区周边重要地段,设置表现澧县旅游形象的展示空间,建设一些标志性建筑物,设立旅游地标徽,给游客留下具有冲击力的美好印象,还可以与旅游企业户外广告相结合。(2)最后印象区最后印象区是指游客最后离开旅游目的地的地段或边界区,如城市出入口、旅游区(点)出口。最后印象区由形象认知后因效应形成,对重游者意义重大。-84- 澧县县城可以作为澧县旅游最后印象区,要大力气开发城市旅游,建设酒吧一条街、购物一条街、演艺一条街和博物馆等,使游客在娱乐放松的同时,加深了解澧县历史文化和民俗文化,强化对澧县的旅游印象。(3)光环效应区和地标区光环效应区是旅游地形象中具有决定性意义的地方,包括重点旅游区、旅游区(点)标志性地段;受认知光环效应影响,旅游者会产生“爱屋及乌”的印象效果。地标区是能够作为整个旅游区形象代表的地段或景点。澧县的光环效应区和地标区集中在城头山古文化遗址、城头山葡萄庄园、钦山寺、彭山思王祠、宋鲁湖休闲度假区和黄河村乡村休闲度假基地等景点。应完善这些景点的基础设施和服务设施,丰富旅游活动内容,形成精品旅游点,传递澧县旅游的形象。8.3旅游行为识别系统设计(1)提高旅游服务水准旅游是第三产业,服务是旅游的根本,要提高旅游服务水准,首先是政府要制定各项行业服务标准,提高全民旅游意识,加大基础设施的建设力度;其次是提高旅游从业人员的素质和职业水准,制定服务程序、服务规范、服务标准,全面开展普通话培训和旅游从业人员职业规范培训等方面的培训措施,传播良好的旅游形象形成力度行为 。(2)提高旅游地居民的形象旅游地居民形象对旅游区(点)形象的传播也能起到很大的作用,往往旅游地的民俗风情都是依靠当地的居民得以传播,所以政府要采取一定的措施来规范旅游地居民的言行举止。(3)增加游客之间相互交流的机会在旅游资源开发和旅游项目的设计过程中,应多考虑设计一些让游客共同参与的旅游项目,使游客多谈谈心得体会,增强游客们对澧县的认识,为改善旅游地服务、旅游规划提出宝贵的意见。-84- 8.4旅游市场营销8.4.1形象广告营销广告是一种高度大众化的信息传递方式,其传播面广,效率高,速度快,已广泛的应用于市场推广过程中。根据旅游地目标市场、发展与经营时期和时段的不同,采用不同形式的广告媒体和手段,如通过有一定影响力的广播、电视、报纸、书刊和宣传册等进行广告宣传,将立体广告与平面广告相搭配,硬性广告与软性广告相结合,传统媒体与新型媒体交叉投放,为树立和强化澧县旅游形象提供尽可能的帮助。8.4.2神话传说传说故事具有影响面广和影响深度大的特点。孟姜女哭长城、董永与七仙女的传说以及李自成夫人在澧县活动的故事都是在中国家喻户晓。澧县旅游业发展可以以这些传说故事作为基础,通过室内演艺节目和实景演出节目等方式将其具体化和形象化使游客在欣赏到赏心悦目的文艺演出节目的同时,将澧县的旅游资源和旅游形象向外界推出。8.4.3公关宣传公关是一种促进与公众建立良好关系的方式,影响面广,响力大,有利于迅速塑造并传播良好的旅游形象。据澧县旅游理念宗旨,采用以下几种公关手段来辅助澧县传播旅游形象,提升旅游地知名度。(1)参加各种社会活动:在主要目标市场举办新闻发布会,向公众传达澧县旅游的主题形象;邀请来自全国各地的旅游专家、领导和企业家等来澧县旅游,举办旅游发展研讨会和交流会等;配合旅行社进行各种推广活动,开展购物换门票和住酒店送门票等方式,推广旅游;合适的时段对澧县所有景区免费派发门票,以求达到促进景区人气的目的。(2)举办各种形式的大赛:如定期举办各种民俗文艺比赛,发掘澧县民族特色,保存各种非物质文化遗产;每年举办一次摄影大赛和导游大赛,由新闻媒体进行报道,制造旅游形象宣传轰动效应;通过网络或媒体开展关于澧县旅游的知识有奖问答活动,鼓励大家了解澧县旅游。-84- (3)设计一套体现澧县旅游形象的旅游商品,用于澧县对外交流活动的礼品,并设计一套展示澧县旅游形象的名片底板,建议澧县县委和政府机关工作人员使用。8.4.4旅游节庆活动旅游节庆活动是将目的地的人—地感知要素和人感知要素有效整合的一种重要方式,往往在旅游地扮演着十分重要的角色。在澧县已经发展比较成熟的澧县葡萄节的基础上,根据澧县的文脉特征和旅游资源特色,科学设计和策划各类旅游节庆活动,充分吸引公众注意力,多组织旅游客源,以求形成轰动效应与新闻传播效应。1)每年定期举办“湖南澧县葡萄节”2)不定期举办“中国澧县城头山文化节暨学术讨论会”3)不定期举办“中国澧州湘楚文化论坛”4)不定期举办“湖南澧水流域文化论坛”8.4.5网络传播利用互联网塑造和推广旅游形象,具有受众范围广泛、传播及时和更新快捷等特点,且能让旅游者获得融图、文和声于一体的全方位感受。澧县利用网络进行旅游宣传促销可采用以下一些方式:1)建立澧县自身的中英文版旅游网站,力争进入各主要网络搜索引擎,与一些热门网站建立链接,利用电子邮件发送电子宣传产品;2)通过网络的实时更新,及时的向游客传递澧县的旅游新闻、活动和消息,方便游客知晓,鼓励游客参与;3)建立澧县的旅游网络论坛,通过论坛,便于游客以及对澧县旅游感兴趣的其他相关人士之间的交流,提高人气;4)在网上开展征集澧县旅游形象和旅游宣传口号的活动,促使关心澧县的人士都积极参与到澧县旅游业的发展进程中来。-84- 9旅游发展专项规划9.1旅游基础设施规划9.1.1交通设施规划交通系统是基础设施的骨架,是国家或区域社会经济发展的先行条件。到2015年基本建成公路次干道网,到2025年基本建成由国道、省道和重点县道组成的公路主干道网。(1)县域公路规划²火连坡——金罗——大堰当——张公庙;²津市——梦溪——复兴厂;²甘溪滩——方石坪——王家厂——大堰当——雷公塔——梦溪;²张公庙——澧县城区——津市——小渡口四条一级公路;²澧县县城至太青山旅游公路提质改造,该公路途经城头山(含城头山葡萄庄园)、王家厂、闸口乡、天供山省级森林公园、火连坡、甘溪滩、太青乡和太青山;²澧县县城至钦山寺旅游公路提质改造;²加快澧水风光带建设,并西延到张公庙,使其和正在改造的207国道形成闭合环路;²新建中程汽车客货运站,争取迁建澧县客运西站、客运北站和湘运汽车站,改造提升金罗、小渡口、甘溪、宜万、双龙、方石坪等乡镇客运站;²加强农村公共客运交通设施建设,实现村村通公共汽车或班车,各乡镇设置汽车站。²大力发展城市旅游巴士,开发新的旅游巴士路线,使旅游巴士路线基本覆盖整个市区。²古城路南临澧水,北依古城墙遗址,是澧县展现历史文脉重要地区,规划对古城路进行重点保护,红线控制36米。²为了加强县域内便捷的交通联系,规划在栗河建5座新桥,分别在二十二号路、护城路、澧阳路、解放路和人民路。(2)铁路规划-84- 县域内有国家铁路干线焦柳铁路从南向北通过,穿过县域3个镇,在境内长15公里。焦柳铁路在县域内设有澧县站,澧县站位于金罗镇,距县域20多公里。进行电气化和复线改造,争取提升澧县火车站为四级站。9.1.2电力设施规划加强电源保障,坚持以大电网供电为主,以110KV,35KV主网建设为重点,进一步加强城乡配电网改造,为工农业生产、电力排灌、人民生活提供更加优质可靠的电力保证。新建10万KW煤矸石发电厂,扩容滟州电站和王家厂水库电站。加强输变电工程建设,新建220KV桃花滩变电站、110KV柳耳坝变电站、王家厂变电站、扩建110KV关心变电站,实施楠竹变升压改造工程。全面改造城乡配电网,新建输电工程项目6个,改建输电工程2个(表9-1)。在对滟州电站和王家厂水库电站建设时,应注重生态景观设计,将这两个电站建设成具有较大吸引力的电力旅游景区景点。表9-1县域变电站规划表名称主要容量(MVA)建设类别备注220KV七拱八桥变电站3×180新建规划占地2公顷110KV柳耳坝变电站新建110KV澧县变电站3×31.5扩建110KV关心变电站3×31.5扩建110KV乔家河变电站3×50扩建乔家河镇110KV向阳桥变电站3×50扩建110KV王家厂变电站新建9.1.3邮电设施规划邮政电信设施可以保证游客对邮政电信的需求。旅游者对邮政电信设施的要求一般很高,要求服务迅速、方便、安全、准确,因此旅游地的邮政电信要达到技术先进、质量优良、灵活性强、业务齐全、体系完整的要求。澧县的邮电设施规划具体如下:(1)邮政工程规划①-84- 在澧县城建立现代化的邮政中心局,中心镇建立一般局所,一般建制镇建设邮政代办所。①建立完善的立体型邮政运输网,实现“三网、二机、一化”。(2)电信工程规划①到2010年,全县固定电话和移动电话普及率分别达到22%和10%以上,基本建成高速、稳定、安全可靠的现代通信网络。增强能源保障能力。②本地电话网向智能化、数字化和宽带化方向发展。光缆接入网用户比例达到90%以上,实现村村通光缆,澧县县城和中心镇主干光缆全部采用管道敷设的方式。③建设以光缆为主的传输网,根据各流量流向合理分层,优化组网,大力发展移动互联网业务,开发移动智能网业务,提供移动数据增值服务。9.1.4给排水设施规划1)给水工程规划(1)用水量预测解决县城供水问题,进一步提高乡镇供水能力,达到供水规模20万吨/日。彻底解决农村饮用水问题,通过取江河水、地下水、泉水和集雨工程,综合用水指标近期为每人150升/天,远期为每人200升/天。(2)给水规划表9-2澧县县域水厂建设一览表序号水厂名称城镇名水厂规模(万吨/日)水源备注1第一水厂城关镇0.40地下水已建2第二水厂城关镇1.50地下水3第三水厂城关镇1.00地下水4第四水厂城关镇1.10地下水5第五水厂城关镇20.00澧水规划6第六水厂城关镇2.00澧水规划7甘溪滩水厂甘溪滩镇0.60太青水库规划8金罗水厂金罗镇0.90山门水库规划9梦溪水厂梦溪镇0.90赵家峪地表水规划-84- 10大堰垱水厂大堰垱镇0.60王家厂地下水扩大11小渡口水厂小渡口镇0.60地下水规划12王家厂水厂王家厂镇0.70王家厂水库规划13火连坡水厂火连坡镇0.45山门水库规划14码头铺水厂码头铺镇0.50涔水规划15方石坪水厂方石坪镇0.40王家厂水库规划16张公庙水厂张公庙镇0.50澧水规划17盐井水厂盐井镇0.40盐井水库规划18复兴厂水厂复兴厂镇0.50赵家峪水库规划19雷公塔水厂雷公塔镇0.45涔水规划20乔家河水厂澧南镇0.60澧水扩大(3)管网规划规划期内,县城和中心镇的供水管网应改造为环状管网,其他镇有条件时改造为环状管网。(4)村镇水源保护严格按国家关于地表水源及地下水源的卫生防护的有关法规标准执行。2)排水工程规划规划拟采用截流式雨污合流和雨污分流相结合的排水体制。雨水就近排入附近水体;规划在中心城区及产污量较大的城镇集中设置污水处理厂,城市污水处理率近期要求达到50%,远期达到90%3)污水工程规划①县城城区2020年污水量约18万吨/日,规划在人口较密集的地区集中设置污水处理厂,污水经处理达标后排放到自然水系。②污水处理厂建设:规划建设两座污水处理厂,一座位于规划建成区东北部溧河北岸,2020年日处理规模13万吨,占地8.5公顷;一座位于澧澹工业东北方向靠近澹水,占地5.0公顷,2020年日处理规模5万吨。污水处理厂应与周围建筑保持300米以上防护距离。③其它村镇的污水可结合本地的实际情况酌情设置(污水处理设施、氧化塘),严禁未经处理直接排放。-84- 9.2旅游服务设施规划9.2.1住宿设施规划1)现状分析根据2008年旅游统计数据显示,澧县现有各类饭店和宾馆共计36家,床位数达6300余张,平均客房入住率达到73%,年共接待游客168万人次,年收入为2.52亿元。据统计,目前澧县的住宿设施能基本达到需求,但与旅游业发展需求相比较,目前存在的主要问题表现在以下几方面:(1)档次偏低,星级酒店较少;(2)硬件设施不达标、卫生状况不太好、服务功能综合化程度不高。旅游饭店设施是旅游地收入的主要来源,并且随着澧县旅游业的发展,旅游资源将被深度开发,这必将吸引大量游客来到澧县,因此,规划和建设好一批高质量和有特色的旅游饭店十分必要。2)需求预测(1)床位测算一个景区住宿接待设施的预测和规划受制于以下几个要素:一定时间内的游客总人数,过夜旅游者比重,客房出租率,平均停留天数,全年可游览天数。根据澧县旅游局提供的历年旅游统计数据预测得出全县旅游饭店床位需求数量分别为近期1710个、中期7890个和远期22380个(表9-3)。表9-3澧县旅游业发展床位测算表近期中期远期游客总人数(万人次)455.82739.66994.54过夜旅游者比重(%)152025客房出租率(%)758090平均停留天数(天)123全年可游览天数300300300床位需求量(张)3650922022380-84- (2)客房数预测澧县旅游业发展不同阶段所需客房数的预测采用以下公式:所需客房数=床位数/平均每间客房居住人数(人/间)。根据经验,一般将每间客房人住人数取为1.5人,得出澧县不同阶段所需客房数为:近期2430间、中期6150间和远期为14920间。2)发展措施(1)以市场为导向,合理规划档次结构高档次旅游饭店缺乏是目前澧县饭店业发展的不足。应在县城通过招商引资和股份制等多种方式,加快建设高水平旅游饭店,满足高端游客住宿、休闲和会议等需求。同时,也可在重点旅游区,如宋鲁湖建设高档酒店。在档次规划的等级定位中,要合理地选择与景区相应等次的住宿设施,并且在各个等级的设施间要保持适当的比例,坚持高、中、低档相结合,以中档为主,以满足大众旅游者的需求。总体来说,在规划期末高档(四星、五星)、中档(三星)、低档(二星、一星及其他类型的旅游饭店)旅游饭店床位数比例保持在3:4:3的水平较适宜,即规划期末高档酒店床位数达到4028张,中档5372张,低档4028张。(2)充分利用现有设施,注重服务功能综合化在旅游业发展中,为减少投资,可以充分利用现有设施,将有一定规模的旅馆按照星级酒店标准进行改造,另外,在饭店内的设计应注意强调服务功能的综合性和多样性,集住宿、餐饮、会议、娱乐、购物和通信等多功能于一体,满足各种细分市场多种需求,特别是高档次酒店更应该强调多种功能的综合化。(3)根据区位特点,发展特色住宿设施要因地制宜的建设各种类型和档次的旅馆和饭店,例如在黄河村、王家厂水库以及宋鲁湖等乡村度假旅游点可以积极发展乡土风情旅馆、农家客舍和野营地等;在太青山和天供山等山岳型风景名胜区则可以结合当地自然风光建设青年旅馆和森林小木屋;在县城则要增加各种高档酒店的数量和规模,提升全县的形象和品位。4)大力发展绿色旅游饭店将生态环境保护与旅游业发展有机结合,建设生态型绿色旅游饭店,将环保-84- 理念融入旅游饭店建设和管理过程中。9.2.2餐饮设施规划1)现状分析澧县现有各种餐饮店几百家,大多集中分布于澧阳镇。从餐饮业现状来看,存在如下问题:(1)档次较低,规模不大,未形成稳定的有特殊文化内涵的旅游餐饮业;(2)卫生状况欠佳,服务设施不全,服务水平较低;(3)缺乏统一管理,产品过于大众化,特色不太突出。2)发展措施(1)合理布局,规范择址餐饮设施布局应力求合理,主要集中布局于一级旅游中心澧阳镇,可在澧阳镇规划小吃一条街、特产一条街和夜市一条街等。其次是二级旅游中心镇张公庙镇、车溪乡和梦溪镇等住宿设施集中地。此外,在各旅游区及交通沿线亦应布置相应的餐饮设施,在旅游区布局时要考虑旅行行为,如起始点准备、顺路小憩、中途补充和活动中心等,而在交通沿线则着重考虑起始点、中途和目的地三处,中间也可间隔地设置一些零散的饮食点。(2)挖掘当地文化,发展特色餐饮澧县特产丰富,素有“洞庭鱼米传四海,澧州七特誉三湘”之说。其中澧州七特分别为张公香腊狗肉、太青云峰王茶、孟姜女腐乳王、惜春蜂蜜、犟哥天然葛粉、孟姜女豆茧皮和浓香野生菌油,这些食品都深得广大食客的喜爱,特别是张公香腊狗肉曾在2001年“湖南省第三庙农博会暨交易洽谈会”上获得金奖,具有一定的发展潜力。同时,在澧县的乡村还存在着具有小区域特征的特色饮食,如盐井的糕,澧县火锅“炖钵吧儿”。因此,澧县餐饮企业应充分利用当地的土特资源,优先考虑发展具有本地特色的餐饮,开发出具有澧州特色的系列菜肴餐饮,如炖钵吧儿系列菜肴。(3)加强企业管理,提高服务水平根据国家《食品卫生管理条例》及《中华人民共和国食品卫生法》,严格制定旅游餐饮管理规定及食品卫生标准,执行上岗制度,使餐饮从业人员必须持有《健康证》,对餐饮设施定期消毒,以-84- 防止传染病的传播,加强从业人员的业务培训,提高餐饮服务素质。9.2.3娱乐休闲设施规划1)现状分析旅游娱乐休闲是现代旅游业的重要组成部分,是解决游客夜间活动的重要途径,也是澧县大力发展城市旅游的重要方面。目前,澧县娱乐休闲设施已经有一定规模,主要有以澧县维多利亚为代表的歌厅和演艺厅,以米萝、上岛和名典为代表的咖啡厅,以,维多利亚V吧为代表的酒吧,以花芝林和清荷为代表的茶馆,以及以海阔天空为代表的洗浴场所。但是,根据澧县旅游业发展的目标要求,澧县娱乐休闲设施还不能满足旅游发展的需求,并存在一定问题。²档次和规模有待大力提升。从对澧县娱乐行业的调研情况可知,澧县的娱乐行业除了维多利亚具有一定的规模和上了一的档次外,其他的规模偏小,档次不够,目前的娱乐业完全不能满足需求。²缺少特色。文化的独特性是澧县旅游业发展的关键,但目前的娱乐设施特色文化因素的体现不够,具体包括整体装修、节目和服务等。2)发展措施总的来说,就是要以文化为特色,全面提升县城的功能,提高休闲娱乐档次,适度扩大规模,并以城市建设为依托,进一步完善城市功能,打造湘鄂边境娱乐中心,具体体现在如下几个方面。²注重挖掘以城头山遗址为代表的系列古文化遗址历史文化内涵和湘楚文化,从中找出好的娱乐主题,例如城市文化演潜过程、孟姜女和车武子的传说等,建设精品娱乐旅游产品。²注意对外交流,积极引进国内有影响力的文化娱乐品牌。²在发展通俗文化的同时,应结合湘楚文化,突出地方特色,建议打造一部反映澧县独特、悠久文化历史的大型歌舞;也可以将老百姓喜闻乐见的澧州荆河戏、澧州大鼓和澧水号子等,组织起来轮流在演艺场所演出。²以城头山古遗址文化和湘楚文化为主线,建设和提质改造一批娱乐旅游场所,提高娱乐业的整体质量和品位。²加快推进面向国内和国际市场的重点旅游项目,重点建设城头山遗址公园和沿江风光带等。-84- ²加快城市基础设施建设,进一步提升城市娱乐旅游环境,为边境娱乐旅游开展提供保障。9.2.4旅游商品和购物规划9.2.4.1旅游商品1)特色旅游商品概述澧县的特色旅游商品主要指澧州七特。²张公香腊狗肉:出产于“狗肉之乡”张公庙,该产品采用12味中草药秘方腌渍,再用土法冷烟香熏成无骨香腊狗肉。²太青云峰王茶:产自云烟之巅太青山,该产品于2004年获瑞士“IMO”国际有机产品认证。²孟姜女腐乳王:采用优质黄豆和12种名贵香料精心酿制而成,是澧水流域独树一帜的风味食品。²惜春美容蜜:采用雪脂莲等浅色蜜,添加适量蜂玉浆、蜂花粉精和蜂胶提取液配制而成,获农博会首届金奖。²犟哥天然葛粉:采丛林中野生葛根,全程人工研制而成。²孟姜女豆茧皮:该产品填补了国内食品空白,采用天然原料荞、绿豆和大米精制而成。²湘香菌油:借助于湘雅医院食品营养学和医药学教授的技术指导,以现代微生物新技术选用海拔1059米高太青山原始野山菌种,配加各种名贵香料加工而成。 2)旅游商品开发现状目前,澧县旅游商品生产已经有了一定的规模,开发了包括澧州七特和特色丝巾等系列旅游商品,并且还有专门的旅游商品生产基地,并在常德和长沙建立了办事处。但目前仍存在如下主要问题。²旅游商品生产标准化。通过对该公司生产基地的考察,该公司生产标准化方面还有很多工作有待进一步深化,包括原料种植标准化、生产工艺标准化和产品包装标准化。²旅游商品开发深度。澧县已有的旅游商品主要是针对原材料初加工,开发深度不够,产品附加值不高。-84- ²资源挖掘不够。澧县有很多具有自身体色的旅游商品资源,但是没有得到应有开发,包括澧县柑橘和葡萄,若通过深加工,经济效益会显著提高。²类型比较单一。目前的旅游商品主要以农副产品为主,而针对高端人群的旅游工艺品比较缺乏,旅游商品附加值不高,旅游购物在旅游产业收入中比重偏低。3)旅游商品规划(1)旅游产品类型²进一步加大对农副产品旅游商品建设开发力度,促进农副产品深加工,提高农副产品附加值,特别是对包括太青山茶叶、菌王油在内的农副产品旅游商品进行精加工。²深入挖掘文化底蕴,开发具有文化特色的旅游商品。城头山古文化遗址是澧县和常德市具有国际影响力的旅游资源,澧县旅游商品的开发可以城头山古文化遗址的深入挖掘为基础,面向省内外和国际游客,开发与城头山有关的中高端旅游工艺产品,其中的高端旅游产品也可以作为澧县政府进行各种外事活动时的必备礼品。²进一步开发具有地方特色的新兴旅游产品,可以重点开发以丝绸为原料的旅游商品,包括丝巾和小型装饰品等,设计以中档为主,价格在200-300元左右。²对于民俗旅游资源,例如盐井的糕、澧县火锅炖钵儿,都可以通过深加工,作为民俗旅游商品,让游客在澧县品尝到特色餐饮后,还可以带走。(2)旅游产品建设²通过以上建设,力争到2025年旅游购物的收入在旅游产业收入中的比重达30%;²引进ISO9002国际认证体系,实现旅游商品生产的标准化,从原材料的生产到产品包装全过程,也可以让游客参观整个生产过程,这本身也是一种旅游产品。²建立特色旅游商品开发激励机制,包括政策倾斜和资金补贴,鼓励县内民众大力开发具有地方特色的旅游商品。9.2.4.2旅游购物场所-84- 1)发展现状目前澧县旅游购物场所主要是澧县太青山有机食品有限公司所建立的相关购物点。澧县太青山有机食品有限公司是集生产、加工、销售和科研于一体的现代化企业。公司资产总额9000万元,其主要购物场所包括两个办事处(常德和长沙)、四个专卖店(步步高,辰星丰彩超市,好润佳超市,津市丰彩超市)、一个总销售部(澧州茶都土特产总汇超市)。该公司基地位于澧县最高峰海拔1059.5m的太青山,居凇、石、澧三界之中,风景秀丽,鸟语花香,山峰常年云雾缭绕,周口百里,远离城市,周边无任何工矿企业,自然生态环境优越。总的来说,该公司已具有一定规模,但是通过对公司考察,存在如下问题。²规模有待进一步扩大。目前的资产规模仅为9000万元,固定资产3000万元。如果澧县的特色旅游购物要进一步做大,在常德、长沙和省外市场形成一定得影响,必须进一步加大固定资产规模。²旅游购物网点偏少。现在该公司专卖店目前只有4个,在一些重点景区点缺少购物场所,在澧县以外的区域没有专卖店。2)发展措施²以澧县太青山有机食品有限公司为龙头,进一步扩大该公司规模,走规模化和产业化道路,把该公司建设成湖南省重要旅游购物和生产场所。²在澧县重要景区点增加旅游商品销售点,同时在常德市、吉首市和张家界市建旅游商品销售专卖店。²引进管理和销售人才。9.2.5游客中心规划游客中心主要提供澧县以及整个常德市乃至大湘西旅游协作区的旅游服务信息咨询服务,要建立旅游信息的服务台,为游客提供澧县乃至大湘西区域的免费咨询服务和相关宣传资料和地图等;同时,要设立语音导览系统和多媒体触摸屏,向游客介绍澧县以及常德市的历史、社会经济文化、旅游资源、民俗风情等;通过电脑查询系统,可以为游客提供境内外出入的交通信息以及景区交通网络信息;在一级游客中心还应该建设旅游资源、旅游商品展览厅和旅游投诉处。在城头山遗址公园、宋鲁湖休闲度假旅游区等重点旅游区可以考虑建设二级游客中心,为游客提供旅游信息咨询服务。-84- 9.2.6旅行社设施建设规划目前澧县只有澧州旅行社,不能满足游客出游基本要求,而旅行社是销售旅游产品的重要部门。在未来的5~10年内,应该尽快成立5~8家旅行社,积极鼓励积极鼓励有条件的旅行社采取多种方式,设立民航和铁路售票网点,鼓励旅行社增加服务范围,代理会务等经营活动;积极与张家界、长沙、荆州、宜昌和武汉等城市的旅行社组成网络服务体系,扩大澧县旅行社规模和影响。9.3旅游配套设施规划9.3.1停车场根据预测旅游规模以及考虑节假日高峰游人数,在重点旅游景区点适当的新建或扩建生态停车场,足日旅游区(点)静态交通需求,创建良好交通环境。建设190个生态停车场,其中城头山遗址公园100个、城头山葡萄庄园30个、宋鲁湖休闲度假旅游区30个、黄河村农业休闲基地30个。9.3.2环卫设施1)旅游厕所重视旅游厕所建设和改进,加大投资力度,在旅游集散地和旅游区(点)建设旅游厕所,满足游客旅游基本需要。2)垃圾箱保持县城和旅游区(点)的清洁,减少旅游线路两侧的垃圾,按照环卫和实际情况在县城和旅游区设置垃圾收集系统,在道路两侧设置垃圾箱,造型要与环境协调。9.3.3旅游标识系统按照国家标准,在主要景点、旅游公路道路口和游人接待地设立指示牌、标识牌、解说牌和线路牌,在旅游公路事故多发地和危险处设立警示牌。旅游区的标牌设计要统一,外形要独特,有创意;文字醒目,大小和字体设计合理,表达准确,有中英文对照;材料要耐用,具有一定的抵抗自然和人为破坏的能力。-84- 9.3.4自驾车旅游服务设施近来,中国的私家车增长速度较快,自驾车旅游已成为当前发展最快的旅行方式,为了顺应这一发展潮流,有关部门应积极发动社会各界力量在主要旅游干线公路(207国道,县城—王家厂—天供山—太青山旅游公路)两侧或重点旅游区(点)(王家厂水库,天供山森林公园,太青山,城头山遗址公园等)附近投资修建路标系统和汽车大本营(含修理店,加油站,购物点,俱乐部等)。9.3.5医疗救护设施在各旅游区至少应设置一个医疗救护点,地处城镇的旅游区(点)可以与城镇医院建立救护联动机制,利用城镇医院设施和人员。在地处偏远的旅游区(点)应设应急医疗点或医务室,保证与城镇医院时刻相联系。在旅游标识系统中,要指明旅游医疗点的方位和抢救电话,且抢救电话应尽量简单易记。9.3.6安全设施安全是旅游最基本的要求。有关部门和旅游经营者都必须牢固树立“安全重于泰山”的思想,通力协作,常抓不懈,做好旅游安全工作。²在各旅游(区)点设立景区公安派出所,在事故多发地,设置护栏、护墩和扶手等保护设施,并设立警示牌以提醒游客注意安全。²完善安全管理制度,强化景区适时监控,增加报警装置、紧急救援机制和通讯系统,做好安全防护工作。²加强防火意识,设置火灾预警系统,配备消防器材,建设防火走廊,修筑逃生通道。²所有亲水性构筑物,应按相应的安全规范进行设置,并做好安全防护工作,设置醒目的安全警示牌,谨防游客入水。²在特殊天气或旅游高峰期,增加公安巡警,加强防护措施,以保证游客的安全。-84- 10旅游环境保护规划10.1重点旅游区环境容量估算10.1.1估算方法采用公式(10-1)来计算旅游区区(点)的旅游环境容量,C=(T/T0).(A/A0)(10-1)式中C为某一个景点的日极限环境容量;T为某景点的日开放时间;T0为游客人均在景点所需时间;A为旅游景点的实地面积;A0为人均在景点的占地面积。采用公式(10-2)和(10-3)计算游道旅游环境日容量C=(A.D)/B(10-2)C=(A.D)/(B+(B.E)/F)(10-3)其中公式(10-2)用来计算完全游道的环境容量,公式(10-3)用来计算不完全游道的环境容量。式中C为环境日容量,A为游道全长,B为游客占用合理的游道长度,D为周转率,E为沿游道返回所需时间,F为游完全游道所需时间。10.1.2估算结果1)游道环境容量(1)宋鲁湖环湖游道完全游道,全长5000m,游完全程需要150min,每天开放时间8h,每5米1位游客,日环境容量3200人。(2)彭山钦山游道完全游道,全长约4000m,游完全程需要120分钟,每天开放时间9小时,每5米1位游客,日环境容量3400人。游道合计环境日容量为6400人。2)景区点环境容量通常,旅游区的面积会远远大于发生旅游的面积,所以在环境日容量的旅游区面积选择上,必须根据旅游区的实际面积和游客的旅游取向、偏好进行调整。本规划拟定城头山遗址公园、彭钦嘉、王家厂-天供山、宋鲁湖和澧州古城的实际旅游面积分别为30000、15000、100000、50000和80000m2。(1)城头山遗址公园旅游区(含城头山庄园)-84- 面积约30000m2,人均占用面积10m2,人均占用时间120分钟,日开放时间8小时,日环境容量为12000人次。(2)彭钦嘉佛教文化旅游区面积约为15000m2,基本空间标准为10m2/人,人均游览时间120分钟,日开放时间6小时,日环境容量4500人。(3)天供山-太青山-王家厂山水风情旅游区面积约为100000m2,基本空间标准为25m2/人,人均游览时间180分钟,日开放时间6小时,日环境容量8000人。(4)宋鲁湖水乡特色休闲度假旅游区可供游览的面积约为50000m2,基本空间标准25m2/人,游览时间180分钟,日开放时间6小时,其日容量为6000人次。(5)澧州古城综合服务及农家休闲旅游区可供游览的面积约为80000m2,基本空间标准20m2/人,游览时间120分钟,日开放时间8小时,其日容量为16000人次。结果表明,旅游区旅游环境总日容量为46500人次,加上游道日环境容量6400人,澧县总的旅游环境容量为52900,能满足澧县旅游业发展需求。10.2环境质量保护10.2.1生态环境质量现状目前,澧县大气污染源主要是生活用煤和工业污染,但污染不严重,大气环境质量较好,主要景区空气环境质量达到I级标准;县境内水体水质达到II类水质标准,部分达到Ⅰ类水质标准;噪声也达到国家一级标准;A层土壤中重金属含量未超过全国土壤A层背景值,基本无土壤重金属污染;同时,县境内生物种类多,生物多样性指数高,生态环境质量较好,适于开发旅游。10.2.2生态环境质量目标景区空气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)I级标准,水体达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准,景观娱乐用水水质达到《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-91)A类标准,景区内森林覆盖率达85%以上,声环境达到国家旅游区4A级标准。-84- 10.2.3生态环境保护对策²加强和周边县市的协调和合作,清理整顿澧水航道的非法采沙问题,对于澧阳镇附近澧水河段禁止采金活动,保护澧水和两岸景观环境,为澧县旅游业的发展提供环境保障。²保护流域的森林植被,流域内农田面源污染要妥善处理,以免造成水体农药、氨氮和硝氮污染;²责成对澧水和境内湖泊产生环境污染的厂矿企业限期治理,实行达标排放,保护水域生态环境;²澧水两侧以及王家厂水库所在集水区、天供山森林公园和太青山等山地旅游区坚决地实行退耕还林、封山育林和植树造林,适当辅助以人为措施,加快采伐迹地恢复;²择经济效益好,生态效益大的树种,绿化退耕还林林地,特别要加强对太青山移民建镇和退耕还林工程建设,使经济效益与生态效益协调发展;²对游览线路进行最优化设计,严格控制道路和停车场规模,最大限度地减少土石方开采量,控制水土流失,保护当地植被系统,同时在进行交通工程建设时,道路绿化同步进行。²加强林业生态建设,对县城周围和各个景区可视范围内的区域进行绿化,为澧县旅游业的发展营造良好的氛围。²为了减少二氧化硫和二氧化碳排放量,要调整农村能源结构,尤其是太青山和天供山等山区乡镇。²要严禁乱砍滥伐森林。10.3文物古迹保护10.3.1澧县老城区保护(1)对澧县老城区改造要统一规划,尽可能恢复和保持原貌,整旧如旧。(2)对于仅存的澧州文庙和古城墙要划定保护范围,进行切实的保护,为体现澧州古城的历史文化和特色留下仅有的一点遗迹。10.3.2城头山遗址公园保护²依据《国家文物保护法》的要求,划定城头山遗址公园保护范围和外围控制地带,建立标志,按照规划要求予以严格保护-84- ,不得有任何侵犯控制地带的行为发生。²对遗址公园内文物古迹的任何改动都要按法定程序报请文物主管部门批准,并报遗址公园建设行政主管部门备案,任何单位和个人不得随意拆除、改动和复制。²对于侵占遗址公园内文物建筑的单位和个人,应根据文物保护法的要求处理。²遗址公园要配备灭火设备,严格控制电器设备的使用,严禁乱拉电线,防止线路老化和损伤,安装避雷设备,必要的基础设施建设不能破坏景点景观,电力通讯线须入地。²要充分估计各类灾害对遗址公园内文物古迹和游人可能造成的危害,制订应付突发灾害的周密抢救措施。对于公开开放的建筑和参观场所,应控制参观人数,保证疏散通畅,优先配置防灾设施。²要保护遗址公园内与文物古迹价值关联的自然和人文景观构成文物古迹的环境,应当与文物古迹统一进行保护。²要制定遗址公园内各种遗址文物日常保养制度,定期监测,并及时排除不安全因素和轻微的损伤。²随着WTO的加入,知识产权的保护已经显得越来越重要。城头山古文化遗址在世界范围内具有唯一性。因此,澧县在发展旅游业时要注意对城头山古文化遗址以及相关的古迹等品牌及时申报知识产权,以免被其他地区抢注。10.3.3其他文物古迹保护²在各文物保护点都设置文物标志,并指定专人负责日常管护,对镇、村、组和农户层层签订了文物古迹保护责任书,并实行有奖举报制度,严肃查处破坏、盗卖和贩卖文物的行为。²整顿和规范文物古迹保护区域内的搭建、堆码、开山和取土等行为,并责成县乡镇文物古迹保护小组每季度实地检查一次,解决存在的问题。²组织人员对散落民间的文物进行了认定和登记工作,并把文物古迹保护所需经费纳入财政预算,优先考虑。²对文物古迹的保护首先应该积极开展一些文物的维修和恢复工作,让文物古迹恢复原貌。-84- ²加强建设政府决策者、普通游客和当地民众对文物古迹旅游资源的保护意识,让他们认识保护文物古迹的重要性。10.4野生动植物保护²禁止捕杀和猎取旅游区内野生动物。²对于天供山森林公园内的核心保护区、旅游区内的水源涵养林和景区内植被破坏比较严重的地方采取封禁措施;²禁止在太青山开山采矿、开山炸石等破坏动植物生存环境行为;²依法保护野生动植物。10.5森林火灾预防加强森林火工作,在比较明显的位置设火灾警示牌,并配备消防灭火设备,严格管理林区用火,营造以油茶、木荷和杨梅等主要树种的防火林带。10.6环境保护加强旅游区工作人员的环境保护教育,在各个具体景区点设立环境保护标志、标语和生态垃圾箱,加强对游客环境保护的引导。-84- 11旅游保障体系建设11.1管理保障1)协调工作作好各行政主体和单位的协调工作,确保旅游业有序发展。2)管理工作加强行政管理体制,加强行业管理,加强宏观调控,加强旅游业人才队伍培养,加强职业道德教育,加强科技支撑体系。3)促销工作设立旅游促销基金,加大重要客源市场宣传促销力度,确保旅游产品促销的活动经费。4)引导性投入引导性投入是区域旅游业能够实现起步的重要条件,政府应该首先组织作好县旅游业总体发展规划,同时加强基础设施建设,有计划,有重点地增加对旅游产品开发建设的先期投入,为后期旅游招商做准备。11.2人才保障1)加强人才资源引进²制定基于澧县实际的人力资源开发政策,从法律法规上保证对人力资源的引进;²形成良好的就业和发展环境,建立完备的人才信息网络,通过各种优惠政策吸引人才,形成人才流动机制;²可根据岗位的需要,到高等院校和旅游业发达地区招募人才。(2)强化旅游教育培训²由政府和主要企事业提供资金来源,对从业人员的职业道德、文化修养、业务素质、服务意识和外语水平等进行培训。²选派旅游管理部门政府职员到旅游发达地区考察学习。²对旅游业相关人员进行与其旅游相关行业的专项培训,提高业务水平。²实行“岗位资格”-84- 认证制度,经理及高级管理人员培训率达95%,主管领导、中低层次管理人员的培训率达85%,服务人员、导游人员的培训率分别达75%和85%。11.3科技保障提高对科技兴旅的认识,提高科学技术在旅游业发展中的作用,具体体现在以下几个方面:1)积极开发旅游管理信息系统,实现旅游主管部门能够对全县旅游资源、客源市场动态和基础设施状况等进行动态管理;2)对游客建立旅游信息咨询系统(包括多媒体查询系统),主要将各个旅游区旅游资源、宾馆客房动态变化和旅游线路等通过互联网让游客了解和决策;3)通过虚拟现实技术和网络展示重点旅游资源,将各个旅游区的精彩旅游资源照片上载到网络,实现旅游营销网络化。11.4资金保障旅游业发展单靠政府投入是不够的,必须充分发挥市场的作用,积极拓宽融资渠道,吸纳各方面资金,保障旅游开发资金投入,实现旅游业跨越式发展。1)加大对旅游项目的政府引导性投入(1)澧县政府每年安排一定数量专项资金,采取项目补助、地接创优奖励、贷款贴息和以奖代投等方式,扶持澧县旅游重大和重点项目;(2)通过市场和政策作用,加大对中小旅游企业的支持力度,建立中小旅游企业的信用评估机制,大力改善投资环境,发动各方力量积极投资旅游业;(3)政府要把旅游重点项目纳入年度重点项目建设计划,对旅游相关项目立项和建设投资予以倾斜。2)提升金融机构对旅游企业信贷支持(1)加大面向省内外的招商引资力度,广泛吸收民间资金,鼓励民间资本和其他资本通过并购和合资等形式参与旅游企业管理;(2)贯彻国家、地方、部门、集体和个人多元投资的方针,坚持谁投资、谁开发、谁受益和谁保护的原则,培育多元投资主体;(3)县政府建立旅游发展专项基金,解决旅游业发展中的重点与难点问题,并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体,-84- 有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业,为旅游业发展提供稳定的资金支持。11.5制度保障严格执行国务院、国家旅游局、湖南省人大、湖南省旅游局和常德市旅游局通过并公布的一系列的行业法规,促进澧县旅游业持续、快速和健康发展,维护旅游者和旅游经营者的合法权益。同时,广泛开展普法宣传,提高全行业和旅游者的法制观念。11.6项目保障为进一步提高规划的可操作性,本规划提出如下重点建设项目(表11-1)。表11-1澧县旅游业发展中建设项目表序号项目名称项目性质建设内容投资(万元)开发时序1城头山古文化遗址公园项目新建博物馆,实景再现基地,遗址保护,基础设施。8000近期2城头山(葡萄)庄园扩建室外农业博物馆,农作物观光园,绿化配套设施。5000近期3澧州文庙建设扩建景观环境整治。1000近期4湘楚文化园新建古村文化区,公园观赏游览区,生态保护区,休憩活动区。3000中期5“梦回城头山”实景演出新建以不同历史时期与澧县有关的历史人物、历史史实为基础进行实景演出节目建设800近期6城头山农趣大观园(黄河村)新建亲水游乐,临水建餐饮,儿童游乐场等。20000近期7钦山寺改建基础设施,配套设施。800近期8兰江风光带改建林带,道路1200近期9滟州风景区水上休闲中心改建彭山思王祠配套设施,水上娱乐设施,水上休闲设施,垂钓,水上赛艇,游艇,水上摩托等,水上跳伞,划船,龙舟赛。4000近期10太青山山地旅游区改建基础设施建设,景点修复,生态环境保护。3000远期-84- (续上表)1天供山森林公园改建基础设施和旅游景点建设10000中期2王家厂水库度假旅游区改建沿岸游道,休闲游乐设施,环境保护设施,旅游标识牌。2000中期3宋鲁湖休闲度假区扩建民居建筑,欧式休闲度假村,娱乐设施。20000近期4嘉山寺改建筑物恢复,基础设施建设。1500中期5太青有机茶扩建扩大规划和引进“福鼎大毫”、“福云六号”等新品种,更新设备。6000近期6葡萄产业带新建以黄河村为中心,建设由澧水风光带、207国道以及县城组成的葡萄产业带10000近期合计96300-84- 12投资效益分析12.1投资估算12.1.1估算依据本投资估算是对澧县境内各个旅游区内已经开工、即将开工和正在规划的旅游项目投资成本的预算和核定,其中各旅游区的估算依据是以地方建设工程核算定额为主要依据,同时结合国家工程项目核算标准。12.1.2投资估算表根据表11-1中对各旅游开发项目的核算,澧县各个旅游项目开发共需要资金约96300万元,其中近期76800万元,中期16500万元,远期3000万元。规划中同时对澧县的生态环境建设和旅游产品促销进行了初步估算,估算结果如表12-1和表12-2所示。表12-1澧县生态环境建设投资估算表(单位:万元)序号建设项目投资估算阶段近期中期远期1生物资源保护工程9005002002002水土流失治理15006004504503景区环境质量监测站点建设5002002001004文物古迹保护180010004004005垃圾填埋,污水处理设施300012009009006旅游景观环境整治160010004004007环境法规制定,教育,环卫工程500300100100合计9800480026502550-84- 表12-2澧县旅游产品促销投资估算(单位:万元)序号促销活动投资估算不同阶段近期中期远期1形象标志及宣传制作4002001001002旅游产品促销会6003001501503旅游产品试销200150504网页制作1006020205宣传品制作300150100506广告宣传费用6003002001007举办各类节会活动2000600700700合计4200176013201120表11-1、表12-1和表12-2分别对旅游区内项目建设、生态环境保护和旅游产品促销方面进行了投资估算,统计结果表明,澧县旅游业的全面开发需要资金96300万元,其中近期76800万元,中期16500万元,远期3000万元;生态环境保护需要投资共9800万元,其中近期投资4800万元,中期2650万元,远期2550万元;旅游产品促销约需要投资4200万元,其中近期1760万元,中期1320万元,远期1120万元。各项总计110300万元,其中近期需要资金83360万元,中期20470万元,远期6070万元。12.2融资途径澧县旅游业发展的底子薄,处于旅游业发展初期,必须大量的资金投入才能启动一系列规划项目实施。在这种条件下,必须充分发挥市场的作用,积极拓宽融资渠道,吸纳各方面资金,实现澧县旅游业快速发展。12.2.1政府引导是关键在澧县旅游业发展过程中,政府每年应该从财政中安排一定的资金投入,保证旅游开发的项目能够基本运行,并建立一定的旅游发展基金。同时,通过市场和政策的作用,大力改善投资环境,发动各方面的力量来积极投资旅游业。12.2.2融资方式大量借鉴其他已经开发旅游区的成功融资方式,来为澧县-84- 旅游业发展拓宽资金来源。1)进一步通过各种优惠政策(包括土地和税收优惠政策),加大招商引资力度,采用合资和独资等措施进行旅游资源开发;2)大力发动普通民众的积极性,特别是针对澧县在外的成功人士,广泛吸收民间资金来进行旅游资源开发和建设;3)通过政府引导性投入进行初期开发以后,以承包的方式进行旅游区经营权转让,这是目前国内一些成功旅游区开发融资途径;4)在旅游业有一定基础后,可以通过上市的方式发行旅游债券,解决后期旅游业发展资金不足问题;5)通过政府方面建立旅游发展基金,保证旅游业长期发展的资金支持。12.3项目效益分析12.3.1经济效益分析项目规划期为17年,其中主要建设期7~8年,补充和维护建设期限5年,调整期5年。12.3.1.1游客人数及旅游收入估算根据对澧县旅游业战略目标的定量预测,到2025年,澧县游客数量将达到974万人次,境外游客达20.54万人次,全县旅游总收入达131.3亿元。12.3.1.2项目经营管理总成本费用估算(1)原材料消耗项目以基础设施建设为主,在经营过程中其原材料消耗可以忽略不记。(2)工资及附加按规划到2025年旅游就业人员达10000人,按平均工资3000元/人·月计,年工资总额为36000万元,福利费按工资额的14%记,全年工资福利费为4040万元。(3)折旧与摊销费用项目固定资产按10年折旧,固定资产残值取5%,年折旧摊销费用为9984.5万元。(4)维护和管理费用-84- 维护费用按折旧费用的15%估算,管理费用按总费用的10%计,旅游促销和生态环境保护费用按照总费用17年平均分配,则维护费用为1497.7万元,管理费用为11030万元,旅游促销和生态环境保护费用823.5万元。(5)总成本费用为合计为63375.7万元。从以上分析得知,澧县旅游业总收入在2025年将达到131.3亿元,其中与旅游景区(点)直接相关的旅游收入按照10%计算,其纯旅游收入将达到13.13亿元。同时,澧县到2025年平均年总成本费用为63375.7万元,除去税收及其他费用等(15%),澧县各旅游项目正常运行到2025年收入约为58417.95万元。由于各个项目初期投入的资金较大,且大多用于基础设施建设方面,因此近期的经济效益不会很好;但是在中期和远期,由于游客消费水平和游客人数的增加,经济效益会有比较明显的提高。12.3.2社会效益分析(1)旅游业是一个关联性非常强的行业。希望希望通过澧县旅游基础设施的建设,不仅带动澧县县域旅游业的发展,更对其他相关行业带来更大的推动作用,为社会提供更多的就业机会;(2)澧县旅游产业的快速发展,对于整个澧县基础设施建设的完善具有非常重要的作用,也有利于澧县经济的可持续发展、社会的安定团结以及和谐社会的建设;(3)澧县旅游基础设施的建设有利于使重点乡镇和县城的城镇景观协调,更适合于人居,也有利于社会主义新农村建设,使澧县成为环境优美的生态县,也使得投资环境更具吸引力;(4)通过澧县旅游业的发展,将使人民的生活水平进一步提高,经济发展综合竞争力得到进一步增强。12.3.3环境效益分析(1)旅游业的发展将使澧县的生态环境和文物古迹得到有效地保护;(2)澧县旅游基础设施的建设有利于澧县生态环境质量的进一步改善和提高,水体功能全面达标,城镇和农村环境空气质量将达到一级标准,城镇声环境均按区达标;(3)旅游业发展将使太青山和天供山等地的动植物资源得到保护。-84- 13近期行动计划澧县旅游业近期(2009-2015)行动计划详见表13-1、表13-2和表13-3。表13-1澧县旅游业发展近期旅游管理行动计划编号类别主要内容1政策争取部门协调1)尽快通过相应渠道,落实规划提出的促进澧县旅游业发展的各项政策;2)每年从财政收入中提取一定资金建立旅游业发展基金,保证对旅游产业的基本投入;3)尽快理顺重点旅游区管理体制上的多头管理问题。2规划管理1)以法规的形式确保规划的得到执行和实施;2)组织学习《澧县旅游业发展总体规划》,让规划方案在全县达成共识,使全县人民认识到旅游对澧县经济发展的重要性;3)加大对城头山、彭头山、澧州文庙等重点旅游资源的监督与保护力度,重点落实文物古迹保护规划。3旅游业行业规范化建设1)制定澧县旅游业发展行业规范,特别是旅游饭店、娱乐休闲、旅行社以及旅游购物场所等,实现旅游服务管理的标准化;2)定期检查各个旅游行业规范执行情况,并制定奖惩措施。表13-2澧县旅游业发展近期品牌建设行动计划编号类别主要内容1湘鄂边境休闲度假之都建设1)组织一台反映澧县历史文化的室内演出节目,反映澧县特色;2)加强对澧县娱乐休闲行业从业人员的培训和管理,大力提升娱乐休闲行业的服务质量;3)建设一批高档次的休闲娱乐中心,以此来满足不同层次游客需求。2“梦回城头山”实景演出策划1)策划梦回城头山实景演出节目一台;2)该节目主要反映城头山的城市文明和稻作文明。31)整合城头山、彭头山、鸡叫城、八十垱、十里岗和丁家岗等澧阳平原史前文化遗址群,申报世界文化遗产;-84- 世界文化遗产申报2)邀请相关文物专家,对以上文物古迹进行深度的历史文化内涵挖掘,找出其历史的脉络。4“鲁豫有约-梦回城头山”节目策划1)请凤凰卫视著名主持人鲁豫就城头山旅游开发策划一次“鲁豫有约-梦回城头山”访谈节目,以此进一步扩大城头山古文化遗址在国内外的影响力;2)邀请湖南省旅游局、常德市政府主管领导和文物专家作为访谈嘉宾;3)访谈主要内容为城头山文化古迹介绍、澧县经济发展状况和投资环境情况、城头山旅游业发展的思路介绍等。表13-3澧县旅游业发展近期旅游开发行动计划编号类别主要内容1黄河村乡村旅游及207国道葡萄产业带建设1)加快黄河村乡村旅游项目的建设力度,将其建设成为常德市乡村旅游示范点;2)加快澧水风光带县城至张公庙的建设力度,将其建设成为普通居民和游客日常休闲度假的场所;3)实施澧水风光带和207国道县城至张公庙段的亮化工程;4)通过政策引导和资金支持,对207国道与澧水风光带区域种植业调整为以葡萄种植为主,打造葡萄产业带5)控制澧水两岸向水体中排入不达标的污水,保证水质安全。2宋鲁湖开发1)把文化的因素贯穿到景区的建设之中;2)重点建设宋鲁湖会展中心以及相关的休闲娱乐设施,建设生态休闲区和水上运动区;3)旅游区内部重点区域做好亮化工作;4)宋鲁湖周边水域景观环境整治。3城头山庄园建设1)建设室外农业博物馆,体现现代农业的发展进程;2)加强相关基础设施建设,包括道路以及生态停车场等;3)适当加强区内休闲娱乐设施建设。4旅游市场的开拓1)通过澧县在重点客源市场,包括武汉和长沙等地进行市场促销;2)建设澧县旅游信息的中英文网站,实时将相关旅游信息进行更新;3)通过网络,面向省内外进行澧县旅游形象和宣传口号的征集活动,并给与一定的奖励。5旅游区间交通网络建设1)加强交通干道和景区(点)的联系,提高公路等级,如澧县县城-王家-天供山-太青山的旅游公路建设;2)加强旅游公路交通安全设施建设,在事故多发地段、危险地段设置警示牌。-84-
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