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2、research.org/plus/view.php?aid=201957一、北京市酒类流通行业发展现状截至2014年,北京市有1380家酒类企业公司及厂商,自05年以来,北京市酒类三大种类中白酒产量直线上升,啤酒基本持稳,葡萄酒则呈下降趋势。2014三种酒类都有不同程度的下降,尤其是葡萄酒,不敌2005年水平,啤酒与10年前水平相当,白酒出现了10年来的首次下降。北京从市外进口酒量约占总量的5%,自08年以来产销比率一直走下降趋势。我国酒类流通企业将面临着巨大的生存挑战和转型压力,未来几年酒类行业会受经济结构
3、调整,由于酒类产品的特殊性,使得监管机制不得不创新来保证酒类流通行业的平稳运行。二、北京市酒类流通监管体系北京市作为全国的政治、经济、文化中心,居民构成复杂,地缘文化丰富,各种酒类分居北京市场,在政府的支持和监管下,酒类行业逐步形成一套日益完善的监管体系。(一)北京市酒类流通监管机构酒类流通监管机构有主要有两个:北京市商务局酒类流通管理处,负责酒类经营者的备案登记许可,规范流通秩序,保护参与者合法权益;北京市食品药品监督管理局食品流通处,负责酒类质量安全的监督及相应的公示。此外,北京市酒类流通行业协会,属于社会
4、团体自律性组织,协会会员具有广泛的社会性。(二)北京市酒类流通监管法规观研天下（北京）信息咨询有限公司企业发展咨询第一站观研网-观潮向研精深怀天下www.proresearch.org酒类流通的法规文件主要三个:2006年开始实行的《酒类流通管理办法》,规定了酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度,并制定了处罚方案;2013年实行的《酒类行业流通服务规范》,界定了酒类流通的范围和流程,提出了质量控制重点,对宣传推介以及服务规范提出了要求;2015年开始实行的《北京市食品安全监督管理办法(试行)》,把食品生产经
5、营者分成三个监管级别,实行分类动态监管。三、北京市酒类流通监管中存在的问题(一)市场准入不严格自06年起就开始实行企业备案制,但市场上无证经营现象仍然严重,导致酒类来源难以溯源,而网络营销方面,假酒的现象更严重,假酒比例高达70%。北京市酒类经营企业小、散、弱的现象严重,近1400家酒类企业中,规模以上的仅占约10%,许多酒类经营企业没有建立严格的管理制度,除正规生产厂家外,众多小作坊等也能生产出各种酒,并通过各种渠道流入市场,打破市场流通规则,严重影响市场正常运行。(二)流通监管不充足自06年来就有专门设置的
6、负责流通监管的酒类流通管理处,但截至2014年在网络平台只有15条公告,15条经验交流信息,没有起到应有的规范流通市场、保证流通安全的引导作及宣传作用。在酒类流通过程中监管质量的药监局,酒类的流通监管只是包含在食品中,抽检只是阶段性,并没有系统的方案,执法人员在监管的过程中大多针对问题酒类产品进行表面监察,单一处罚违规厂商,并不能实际解决酒类流通中的潜在隐患。(三)流通法律不健全就是在政府加大力度管制酒类流通行业的同时,依然爆出了很多假酒事件,比如2014年北京涉嫌销售假冒注册商标的案件,涉案金额7610余万元
7、,2014年北京某红博烟酒商店的网店售卖作假的高端白酒,销售金额已经高达上千万元。多起案件的发生说明法律的威力还不够,酒类市场存在严重的失灵现象,这种现象和流通法律的不健全相关,也和执法力度不足相关,酒类流通市场的整顿需要更层面的法律出台,为酒类监管工作提供强大的法律基础。(四)责任机制不明确在整个酒类流通的过程中,参与者包括监管者,生产者,批发商,经销商等,首先监管机构的责任不明确,商务部只负责制定政策,备案企业,药监局只负责产品质量,而在流通中的各个环节的责任并不明确由哪个部门负责。对生产者来讲,假酒成本低
8、,被发现的概率不高,对批发商和经销商来讲,进价越低,利差越大。在整个流通中,酒类产品辗转多次才最终到消费者手中,而在每一个环节中,不可能每次都做质量检验,这导致了市场上酒类流通的混乱结构。四、完善北京市酒类流通监管的建议观研天下（北京）信息咨询有限公司企业发展咨询第一站观研网-观潮向研精深怀天下www.proresearch.org(一)整顿酒类流通行业针对酒类企业小、散、弱的现象,应
