文本 final最后

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1、总体规划篇第一章总则第一条规划目的耿庄镇农业高新技术区地段控制性详细规划，促进耿庄地区开发建设，提出规划管理及相关的控制标准，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》要求，特制定规划实施细则（以下简称细则）。第二条适用范围本细则适用于海城市耿庄镇规划范围内各组团、地块和各类用地建设的规划管理工作，并为工程项目设计的依据，但不能作为工程项目施工的依据。本细则与控制性详细规划的图则分则，具有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。农业高新技术区规划范围内各类建设项目，均应本细则和分图图则的规定和要求。本细则和分图图则未涉及的指标，应符合国家、辽宁省及海

2、城市的有关技术规定。第三条规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》（1998）；2、《中华人民共和国环境保护法》（1989）；3、《村镇规划标准》（GB90188-93）；4、《村镇规划编制办法》（试行）（建设部[2000]36号）；5、《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39-90）；6、《基本农田保护条例》（1998）；7、《关于村庄整治规划与行动计划的有关要求》（讨论稿）（村镇建设办公室，2005）；8、《村庄整治技术导则》（中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心）；9、《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法（2004修订）》；第四条规划指导思想⑴以促进鞍山农业现代化，建设社会主义新农村

3、为目标，以农业可持续发展理论为指导,以市场为导向、以科技为桥梁，根据海城的优势条件，有目的、有针对性地进行规划建设，把各方面的资源、优势在科技创新的思路基础上进行有效整合和合理配置。⑵重点发展姜蒜种植、设施蔬菜、蔬果加工等产业，引进、培育和发展与之相关的企业和科研院所，同时发展农业科技企业孵化、农业观光、教育培训等配套服务产业，生产、加工、销售、休闲四大相关联产业聚集扩散，形成具有北方特色的生态农业、设施农业、无公害农业、集约化农业的高新技术研发和产业化体系。50⑶以自然资源和高科技生态农业为根本，在保证生态资源可持续发展的前提下，将该区建设成为21世纪面向周边城市，集农业生产、高科

4、技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态农业科技园。⑷明确农村人居环境特征，最主要包括了宅基地、责任田、农民的社会保障等要素。一是农村人均宅基地面积和宅基地布置方式不仅能够反映出农村土地利用的集约程度，也影响着村庄其他用地的布局和利用方式，是体现农村土地是否可持续利用的重要方面。二是目前农地产出效益的降低，也使得农民种田积极性下降，耕作粗放、荒废地增多。这些都造成农地资源的严重浪费，也影响了村集体组织作用的发挥。三是要采取相应的政策措施来保障广大农民利益，这是改善农村人居环境的基本要求。⑸确定村庄建设与人居环境治理规划的重点，一是要使政府把重点转向单凭农民和村集体的力量做不成的公益设施，这包

5、含农村人居环境的改善，包括村庄内部的基础设施和公共服务设施。二是要提出相应政策确立村民参与规划的主体作用，调动村民广泛参与和实行自主。⑹编制切实可行的村庄规划。一是规划应与产业发展结合，强化农村人居环境建设的产业支撑，推进农业产业化建设。二是规划要尊重农村长期形成的现状，要因地制宜，突出农村特点和地方特色。三是规划要注重农村资源利用的循环，建设可持续发展的农村人居环境。第一条规划目标⑴集现代高科技农业生产，环保生态型效益农业生产、农产品精品加工、农业科普教育及温泉旅游休闲农业于一体的农业高新技术产业区。⑵超前性与现实性相结合，使其成为结构合理、功能完善、环境优美，独具特色的生态型产业

6、的载体，使开发区成为东北农业发展和农业现代化的典型。⑶建立专业化、产业化、网络化、现代化的农高新区，成为农业科技的创新孵化基地、科技成果的示范辐射基地，农业企业的创业基地和企业管理和技术人才的培养基地。⑷探索以农村经济的繁荣和发展为前提，建立在农村劳动力有效转移基础上的社会主义城市化道路。培育一批具有现代企业管理经验、较强创新能力的优秀农业企业家。第六条规划设计原则⑴科学发展原则——坚持科学发展观，正确处理加快与协调发展关系，强调城乡统筹规划理念，以创建和谐社会、和谐乡镇为最终目标。50⑵统筹发展原则——坚持把发展现代农业与推进农业工业化、农村城镇化和社会主义新农村建设结合起来，与循

7、环经济、生态农业和环境保护结合起来，统筹考虑，综合推进。同时，注重原料生产、产品加工、市场流通等产业发展各环节的相互配套和相互促进，促进农业产业进入良性发展的轨道。⑶一体化原则——产、学、研一体化；生产与推广一体化；产、加、销一体化；组织化、专业化、标准化、规模化一体化；政府引导、科技引领、市场运作一体化；城乡一体化。⑷生态性原则——旨在建设一个“良好人居环境和有特色风貌的现代化城镇”。牢固树立可持续发展的观念并纳入农高区的经济、社会、环境的生态复合体中去