简论公平正义理念对公安执法工作的要求

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1、简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求简论公平正义理念对公安执法工作的要求公安研究2009年第12期(总第182期)简论公平正义理念对公安执法工作的要求王大敏摘要公平正义作为社会主义法治理念的重要内容,对执法工作有着重大而现实的指导意义.公平正义不仅要体现在法律制度设计上,还要体现在执法过程和执法结果中.公平正义理念对执法工作的要求,集中到一点就是要做到公正执法.执法公正包括执法目的公正,执法过程公正

2、和执法结果公正.关键词法治执法理念公正公平正义,是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现自己的权利和义务,并受到法律的保护.公平正义是社会主义法治的重要目标和价值追求,是构建社会主义和谐社会的基本要求和重要任务,更是政法工作的生命线.公平正义理念对执法工作有着重大而现实的指导意义.公平正义不仅要体现在法律制度设计上,还要体现在执法过程和执法结果中.公平正义理念对执法工作的要求,集中到一点就是要做到公正执法.一,公正执法的重要意义(一)公正执法是依法治国的基本要求依法治国,建设社会主义法治国家,一个重要目标就是在全社会实现公平和正义.社会主义法治的基本要求是有法可依,有法必

3、依,执法必严,违法必究,但仅仅做到这些还不是完全意义上的法治.法治作为一项基本的治国方略,之所以受人尊崇,根本原因在于法治中已经融人了许多美好的价值,其中之一就是公平正义.公平正义是法治的本质属性和价值目标,是衡量法治品质和实现程度的重要标志.如果没有公平正义的内涵,法治就徒具形式,仅有工具意义,失去了实质意义,就容易沦为纯粹的治理工具.公平正义的内涵十分丰富,基本含义就是公正.公正执法是实现公平正义的基本途径之一,也是实现公平正义的重要保障.(--)公正执法是人民群众的基本愿望公平正义自古就是人类孜孜以求的理想.公正感是人类最基本的情感需求之一.中国人民对公平正义更是情有独

4、钟,自古有着”不患寡而患不均”的社会心理.早在两千多年前,中国人就提出了均贫富的口号.新中国成立以来特别是改革开放以来,我国的社会主义现代化建设取得作者单位:公安部法制局?32?简论公平正义理念对公安执法工作的要求了举世瞩目的伟大成就,社会物质财富总量有了巨大的增长,为实现社会公平正义提供了坚实的物质基础.与此同时,随着社会主义民主法制建设的不断发展,广大人民群众的民主法制意识不断增强,对社会公平正义的现实要求也越来越强烈.随着我国市场经济的发展,社会结构的变动,利益关系的多元化,社会公平问题日益突出.胡锦涛总书记指出,在经济发展的同时,要更加注重社会公平.这是适应人民群众基

5、本愿望,构建社会主义和谐社会的基本要求.执法工作满足人民群众公平正义基本要求的途径就是公正执法.(三)公正执法是法律公信力和执法权威的根本源泉建设社会主义法治国家,就是要树立法制在全社会的极大权威.执法权威是法制权威的具体体现,也是维护法治秩序的重要保障.尽管执法是国家权力的体现,是以国家强制力为后盾的,但真正的权威并不单纯仰仗强力,而是来自于相对人的信服,来自于人民群众的信任.只有当相对人确信他受到了公正的对待,他才会自觉服从法律;只有当人民群众信任执法者,才会自觉支持和配合执法,执法才会有权威.从根本上来说,执法权威问题必须从执法的公平性上来树立.二,公正执法的基本要求公

6、正执法首先要做到依法办事,严格执法.执法公正是建立在法律基础上的公正,依法办事是公正执法的前提和基础.不严格执法,公正就无从谈起.但是执法行为仅仅符合法律,有时候未必实现公正.因为法律中普遍存在着自由裁量权,在自由裁量范围内一般不涉及合法性问题,而只存在合理性问题.合理行使自由裁量权的基本要求之一就是公正.因此,相对于依法办事而言,公正执法是对执法工作的更高标准和要求.公正执法要体现到执法的全过程,包括执法目的公正,执法结果公正,执法过程公正.(一)执法目的公正执法目的公正,就是要求执法机关和执法人员的执法目的和动机必须符合法律的目的,也就是符合法律的原意和精神.我国《宪法》

7、规定,中华人民共和国一切权力属于人民.我国法律是最广大人民根本利益的体现.执法人员手中的权力从根本上来说是人民授予的,只能用来为人民谋利益.执法权力从性质上来说是公权力,执法行为必须出于公心,为了公益,必须以人民利益,国家利益,社会利益为至高利益,正确处理公与私的关系,摆正自己与他人,感情与法律的关系,始终考虑维护人民群众的利益和社会公共利益,保证法律的正确实施和维护法律尊严,排除个人利益对公平正义的影响,克服各种人际关系的干扰,杜绝关系案,人情案,金钱案.(二)执法结果公正执法结果公正指执法者作出的最