科技局、科协内控机制建设实施方案

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1、本文档由【中文word文档库】www.wordwendang.com提供，转载分发敬请保留本信息；中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。海科〔2010〕29号关于印发海安县科技局、科协内控机制建设实施方案的通知各科、室、部、中心：现将《海安县科技局、科协内控机制建设实施方案》印发你们，望认真学习理会，抓好贯彻落实。2010年7月3日海安县科技局、科协内控机制建设实施方案为认真贯彻落实海办法[2010]56号《海安县内控机制建设实施方案》文件精神，强化科技部门权力内控机制建设工作，保

2、障科技职能更好地服务于全县经济社会又好又快发展，根据《关于推进内控机投制建设的实施意见》（海办发[2010]55号），制定如下实施方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“注重治本，注重预防，注重监督”的要求，牢固树立预警在先，防范在前，加强督导，全力扼制的工作理念，通过厘清权力、清理职权、优化流程，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行机制，为科技事业健康发展打下坚实的政治基础，为提升区域自主创新能力，加快发展创新型经济提供强有力的科技支撑。二、工作目标通过开展权力内控机制

3、建设，进一步探索有效控制权力运行的途径和方法，逐步建立以内控制度体系为支撑，以廉政风险源（点）排查为基础，以强化权力监控为核心，以制度执行问责为手段的权力内控机制，引导所属人员由习惯被动接受监督向主动防控转变，进一步强化广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，使权力透明、规范、高效运行，不断增强自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内生机制，最终实现从源头上预防和扼制腐败的目的。三、工作内容（一）分清权力运行界限，固化权利运行流程根据职能要求，结合所担负的工作任务，从权力授予、分配的源头抓起，确实厘清权力运行界限，

4、使权力运行做到集权有道、公权有序、授权有据、用权有度。1、健全完善领导班子分工、议事规则等制度。坚持领导班子集体领导与个人分工负责相结合，在班子内部实行适度分权，体现决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的要求。2、全面清理岗位职权。认真梳理编制岗位职权清单和权力运行流程图，并及时在海安科技网公开。3、健全组织规划和程序制度。把职权和权力运行的流程用制度性文件固化下来，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约，使本单位领导班子、职能科室的权力和所有工作人员从事的公务和业务活动，都能在制度约束下透明、规范、高效运

5、行。（二）全面排查风险源（点），构建风险防范管理体系。风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，根据诱因可将其归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险。对风险源（点）的排查，主要采取自已找、群众帮、领导提和民主测评等方式进行。1、突出重点排查。立足于机关内部、外部已经发生的案件，通过合理假设、类比分析、举一反三，查全、找准风险源（点）。重点排查领导班子及成员在集体决策和议事规则方面可能存在的风险；排查职能科室负责人履行职责过程中可能存在的风险；排查资金流量大、业务频率高、项目

6、密集和权力相对集中的重点岗位可能存在的风险；排查行政许可、行政处罚等重要业务工作环节可能存在的风险。2、建好风险信息库。对排查出的风险源（点），要认真分析、评估，按照风险发生频率高低和危害损害程度大小进行风险排序，划分为高、中、低三个等级，建立风险台账，形成本单位的风险“信息库”。风险台帐要列举出问题类型、表现形成、形成原因、风险等级以及牵涉到的岗位和人员，对查找出来的风险源（点）做到及时录入、充实到风险“信息库”中，进行动态管理，并及时在单位内部予以公开，发挥风险“信息库”警示作用。3、构筑风险防范“三道防线”。“三道防

7、线”，即：前期预防措施，是针对查找出来的风险点，综合运用各种手段主动防范可能发生的各类风险，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性的一项预防性措施；中期监控机制，是开展风险预警和工作检查的动态性措施，主要通过定期自查、不定期抽查的方法，对干部职工履职行为、制度机制落实、权务运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置办法，是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施，主要通过警示提醒和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。（三）深入开展制度清理整合，进一步完善内控制度体系一

8、要针对排查出的风险源（点），从建立健全岗位管理基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度、违规处罚制度等方面入手，进一步清理、整合制度，不断修复、完善反腐倡廉“制度库”，增强制度的规范性和系统性。二要积极开展制度再监督和“后评价”工作。建立制度综合评估机制，从制度设计是否科学、制度是否有效覆盖权力运行全