重大事项社会稳定风险评估制度doc - 杭州市国土资源局拱墅分局

《重大事项社会稳定风险评估制度doc - 杭州市国土资源局拱墅分局》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、杭州市国土资源局拱墅分局重大事项社会稳定风险评估制度第一条 为进一步提高国土资源工作决策科学化、民主化水平，从源头上防范化解国土资源工作重大事项可能产生的社会稳定风险，确保国土资源管理事业健康有序发展，促进社会和谐稳定，结合本分局工作实际，制定本制度。第二条 本制度所称的重大事项是指国土资源管理工作中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重要政策、重大项目建设等。第三条 社会稳定风险评估是指对重大事项在实施过程中是否会引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、研判。第四条 凡涉及国土资源管理工作的重大事项，在决策出台之前都

2、应先进行社会稳定风险评估，通过科学的预测评估，统筹兼顾，及早预测风险、防范风险、化解风险。　　第五条 成立“国土拱墅分局重大事项社会稳定风险评估工作领导小组”（简称“风险评估领导小组”），组长由局长担任，各分管局领导为副组长，成员由各科室（队、所）负责人组成。第六条 评估原则　　(一)坚持以人为本、科学发展和民主法治的原则。　　(二)坚持预防为主、统筹兼顾的原则。　　(三)坚持属地管理、分级负责的原则。　　(四)坚持谁主管、谁负责的原则。　　第七条 评估内容　　重大事项决定之前，对可能存在的社会稳定风险，从合法性、合理性、可行性、

3、可控性等方面开展评估，认真分析研究可能存在的不稳定因素和问题，科学评判后果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。　　(一)合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和省、市制定的规范性文件；是否政策依据充分，是否具有稳定性、连续性和严密性，是否与相关政策协调一致。　　(二)合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公平、公正原则。　　(三)可行性评估。主要审查是否征求

4、了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否征求了相关部门意见；是否与经济社会发展相适应；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体和可操作。　　(四)可控性评估。主要分析评估是否存在引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。　　第八条 评估责任主体　　重大事项决策的提出单位、政策的起草单位、项目的申报审批单位等是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。当重大事项涉及到局属多个单位、职能重叠而难以

5、界定评估直接责任主体时，由领导小组组长指定一个单位为具体事项的评估责任主体。　　第九条 评估程序　　责任主体在重大事项出台实施之前，应当认真组织开展社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。　　(一)确定评估事项。评估事项原则上由责任主体自行确定；必要时可由市局风险评估领导小组指定。　　(二)制定评估方案。采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，广泛征求利益群体和相关方面的意见、建议，了解掌握评估事项的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。　　(三)认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控

6、性及其他相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，了解掌握情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，要及时征求局相关业务处室单位的意见和建议，必要时可组织相关群众和专家进行听证和论证，以提高社会风险评估的准确性。　　(四)编制评估报告。对重大事项社会稳定风险经过充分的论证评估后，必须编制《重大事项社会稳定风险评估化解报告》。评估报告主要内容包括：所涉及评估内容

7、的基本情况；预测可能出现的社会稳定风险情况；预防化解矛盾隐患的工作预案；对评估事项的综合评价或建议意见。评估报告必须科学、客观、全面，责任主体对评估报告所涉及事实的真实性负责。　　(五)作出意见。重大事项原则上由评估责任主体根据《重大事项社会稳定风险评估化解报告》论证情况作出可实施、部分实施、暂缓实施或不予实施的意见；重要政策和全局性的重大事项，呈报局长办公会议讨论决定。决定权不在本局的，报请区委、区政府审定和决策。　　(六)落实维稳措施和应急预案。重大事项出台实施后，责任主体要根据评估报告情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会

8、稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任主体要及时研究解决，并对重大事项作出适当调整。一旦发生影响社会稳定的重大事件，要立即启动应急