村庄合并问题探讨

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1、村庄合并问题探讨在工业化、城市化和现代化进程中，随着农业劳动力逐步向非农产业转移，农村人口日益向城市集中，自然村落会萎缩乃至消失，富村兼并穷村、大村兼并小村、自然环境优的村兼并自然环境劣的村，这是农村城市化、工业化进程的迅速发展背景下必然会产生的现象。因为我市已有张旺镇大宗村兼并几个村庄的案例，特就这个问题做一下探讨。一、分析起来，其动因有三：  （一）乡镇企业的快速发展和膨胀。村庄兼并现象首先在山东沿海发达地区出现，其主要原因就在于这些地区乡镇企业特别发达，一些富村和强企业不满足于自己的发展空间，有继续扩张和膨胀的需要。    （二）村与村之间的贫富差距拉大。凡是发生村庄兼并的地方，一般

2、都具有兼并方与被兼并方贫富差距比较大的特点，双方能实现互惠互利，优势互补。在这种情况下，强村有扩张土地规模，吸收劳动力的需要，而其它几个穷村有依靠富村脱贫致富的愿望，村庄兼并就成为必然趋势。    （三）市场经济发展对资源流动与重组提出新要求。    村落的形成是自然经济和农业社会的产物，其拥有的土地等资源长期固化，难以流动。而市场经济则要求资源流动和优化配置，这就与原有的体制发生了冲突。    （四）政府探索扶贫开发的新路。对部分地处边远、生存条件极差的山区小村、弱村，采取了整村搬迁的方式，使之并入城郊或乡镇政府驻地的大村、强村。促进资源与人口的合理配置，探索扶贫开发的新路子。二、兼并形

3、式村庄兼并，主要有以下几种形式：    （一）扩张式兼并    扩张式兼并主要是指一些经济强村或强企业出于扩大规模、加快发展的需要而兼并弱村、穷村。兼并的对象主要是处于经济强村或强企业周边地区的弱村、穷村。这种兼并又表现为两种模式，一是经济强村兼并弱村、穷村，二是强企业兼并弱村、穷村。    （二）扶贫式兼并    扶贫式兼并主要是指有组织地将一些地处边远山区、生产生活条件恶劣、脱贫致富无望的弱村、小村，合并到城市郊区或本乡镇的富村、大村，整村或部分人口迁户转移。这方面，淄博市的博山、淄川区具有代表性。（三）联合式兼并 联合式兼并是一种渐进性的村庄兼并形式。它不像扩张式或扶贫式兼并那样，一

4、次性地直接改变农村社区组织形式和管理体制，而是在村与村之间原有社区组织和管理体制暂时不变的条件下，在经济发展和村镇建设上采取合同契约或其它方式进行合作，使人口逐渐向中心村或强企业驻地集中，使自然村落走向萎缩。联合式兼并，也有以企业为主联合周边村庄共同发展的典型。如荣成市邱家渔业公司，是一个具有一定经济实力的乡镇企业。他们根据自身的发展需要先后与周边11个村签订了种菜、种粮合同，吸收这11个村的部分劳动力成为公司职工。而这些村的土地在一定阶段内就成了公司的粮菜生产基地。这种形式的联合，通过一段时间的实践，有的可能最终形成强企业对穷村、弱村的兼并。三．兼并效应    尽管村庄兼并的形式有所不同

5、，但都产生了较好的社会效应。    （一）体制效应    村庄兼并首先是一种体制上的变化（联合式兼并例外）。这种变化一是表现为社区组织的集中，实施村庄兼并的地方，有的自然村落已不复存在，有的自然村落虽还存在，但管理权已归兼并村所有，土地、劳动力资源由兼并村统一安排，被兼并村出现了逐步萎缩趋势。二是表现为领导体制的变化。富村与穷村的差别很重要的一个方面就是因为富村往往有一个团结实干、有开拓精神的党支部，能带领群众致富。而穷村则往往缺少这样一个强有力的领导班子。实行村庄兼并后，组织资源得到优化，被兼并村有了好的带头人，群众就有了干劲和希望。    （二）资源重组效应    我国农村经济发展长期

6、以来受自然经济和计划体制的双重束缚，资源难以合理流动和优化配置，阻滞了农村社会的现代化进程。村庄兼并的出现，则在一定区域内实现了资源的合理流动和优化配置。其表现一是土地资源的利用。二是农村剩余劳动力资源的利用。从被兼村来看，一般大部分农业剩余劳动力都被安排到乡镇企业工作，减少了农业劳动力，提高了农业的比较效益；从兼并方来看，他们获得的是稳定的劳动力供给，并且可以节省为之建宿舍和提供其它服务的费用，降低了劳动力成本。三是实现了劳动力与资本的联合。村庄兼并使一些富村和强企业扩大了生产规模，增强了市场竞争能力。四是生态环境的保护。扶贫式兼并通过山区人口的搬迁，减少了山区人口，这有利于封山育林，保

7、护山区的生态环境。    （三）收入变化效应    村庄兼并一个最直接、最突出的效果就是缩小了穷村与富村的收入差距，使穷村迅速脱贫致富。    （四）农业剩余劳动力转移效应    人多地少是我国的基本国情。大批农业剩余劳动力的存在是农业劳动生产率低、比较利益低和农民收入低的重要原因。村庄兼并，则是解决农村剩余劳动力转移问题的一条新的出路。一般说来，作为兼并者的富村和强企业，二、三产业都比较发达，能够提供比较多的就业岗位，