2014年山东科技计划工作改革意见

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1、2014年山东省科技计划工作改革意见一、总体思路2014年省科技计划工作，将按照深化、拓展、提升的总体要求，大力实施创新驱动发展战略，深化科技计划改革；充分发挥市场导向作用，聚焦经济社会重大需求，整合科技资源，改革资金投入方式，加强协同创新，以基础前沿研究、应用研究与技术开发、成果转化应用、公共创新服务与环境建设为重点推动全省战略性新兴产业发展壮大和传统产业改造提升，为经济文化强省建设提供强有力的科技支撑。二、基本原则1、顶层设计，重点突破。坚持有所为有所不为，突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的

2、关键共性技术研发，以技术突破带动产业转型升级，实现由“山东制造”向“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”转变。2、市场配置，企业主体。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的决定性作用。强化企业技术创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，鼓励企业承担国家和省各类科技计划。发挥大型企业创新骨干作用，支持国有大中型企业和骨干企业建立高水平研发机构，开展基础研究、前沿技术研究和应用技术研究。加快培育高新技术企业和创新型企业，实施知识产权优势企业培育工程，

3、推广企业知识产权标准化，培育一批拥有核心技术、自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。加大研发经费加计扣除、高新技术企业税收、技术交易税收等优惠政策落实力度，完善激励企业技术创新的普惠性政策，引导企业加大科研投入。制定支持科技型小微企业创新发展的具体措施，综合运用项目扶持、金融服务、平台支撑、政策激励等手段，增强科技型小微企业创新能力。3、政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的导向作用，5优化政府专项资金投向，把扶持重点转向公益性行业、公共服务平台建设、节能减排和生态修复工程。改革现行科技投入机制，促进科

4、技与金融融合发展，发挥政府投入引导作用，吸引社会资金加入，进一步放大财政资金的使用效益。调整科技资金投入方式，强化科技经费使用绩效评价，探索实行与创新绩效挂钩的财政资金支持政策，综合运用无偿资助、后补助、贷款贴息等多种支持方式。强化科技计划项目经费预算评估、过程监督、中期检查及验收审计的监管体制，提高科技资金利用效率和透明度。4、整合要素，协同创新。以科技计划引导平台、人才、资金等各类创新要素向产业、企业聚集。完善产学研协同创新机制，支持高等院校、科研院所与企业共同承担科技计划，开展协同创新活动。一是整合科技资

5、源。集中优势科技资源，突出重点领域的发展，着重围绕制约经济社会发展的关键技术、前沿技术和重点区域配置科技资源。整合创新平台资源和科技计划资源，将现有计划资源整合为基础前沿研究、应用研究与技术开发、自主创新与成果转化应用、公共创新服务平台建设四大科技计划类型，建立起应用基础研究、关键技术攻关、工程化研究、产业化关键技术示范相互配套衔接的科技计划支撑体系，使创新要素与生产要素、产业项目有机结合起来，建立科技创新产业导向机制。统筹谋划和深度推进科技创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。落实“双轮驱动”战略

6、，围绕产业发展重大问题，加强重大关键共性技术的深入研究开发，抢占产业发展制高点，促进产业结构调整升级。以重大科技专项实施为抓手，通过重大关键技术突破催生战略性新兴产业，通过重大装备和重点产品研发延伸产业链条，开展不同类型的产业链培育模式试点工作，提升公共创新平台服务能力，培植一批规模过百亿、过千亿的高新技术特色产业集群。加快重大成果产业化示范应用和共性技术推广，促进信息化与工业化融合，提升产业研发设计能力、生产集约化水平和管理现代化水平，增强传统产业核心竞争力。二是建立产学研协同创新机制。5发挥高等院校、科研院

7、所创新优势突出的特点，支持其与龙头企业和科技型小微企业建立产学研一体、产业创新链条完善、有利于成果转化的技术创新战略联盟。根据区域和产业需求，有计划地组建一批产业（工程）技术研究院。加快建立基础研究、应用基础研究、关键技术攻关、工程化研究、产业化关键技术应用示范相互配套衔接的科技计划支撑体系，支持对象由国有企业、大型企业为主向国有和民营并重、适当兼顾科技型小微企业方向转变，通过计划项目、购买服务等方式予以支持。鼓励科技人员向企业集聚，对服务企业贡献突出的院所和高校科技人员优先纳入相关人才计划给予支持。三、支持重

8、点1、关键技术研发。以经济社会发展需求为导向，立足我省技术和产业优势，围绕电子信息、新材料、先进制造、新能源与高效节能、电子商务与现代物流、传统产业改造、海洋工程装备、海洋生物资源开发、海水资源利用、疾病防治诊疗新技术、新药筛选、生物炼制关键技术、重点行业大气污染控制关键技术、公共安全与重大自然灾害监测技术、现代农业设施与装备、农村信息化等，加大投入，突破制约产业发展关键技术，提升我省