公安机关涉外情报信息收集对策

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1、公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策公安机关涉外情报信息收集对策2011年第3期NO.32011云南警官学院JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第86期Sum86公安机关涉外情报信息收集对策李锋(中国人民公安大学,北京100038)内容摘要:面对新形势,新要求和新挑战,情报信息已成为

2、推动公安工作的重要警务资源.出入境管理部门必须主动适应信息化社会的客观要求,牢固树立情报信息主导警务的理念,强化情报信息工作,切实提高出入境管理工作的积极性,主动性和预见性.关键词:公安机关;涉外情报;收集对策中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1672-”-6057(2011)03-61-03情报信息的收集以及应用已经是当前公安机关发现情况及时应对的基石,在端正执法思想,转变执法观念,避免”大呼隆”,”地毯式”工作方式的现实背景下,公安机关只有创新工作思维,工作机制,工作方法,才能不断适应新的

3、形势和新的情况.而当今对外开放的不断扩大,使得涉外情报信息收集变得十分必要,涉外情报信息对外国人管理的作用也日趋显现.一,收集涉外情报信息的重要性(一)发挥公安信息网络作用,全面提升公安机关信息化水平,涉外情报信息收集是一个重要方面.出人境管理部门代表国家行使出人境管理职能,不仅其自身业务的发展和提高离不开情报信息工作,而且出入境管理部门还必须通过开展和加强情报信息工作,为党和政府决策提供依据,为公安整体工作服务.(--)从战略高度出发,充分认识加强涉外情报信息工作是维护国家安全和社会安定大局,维护国家

4、主权和领土完整的需要.境内外敌对势力和敌对分子相互勾结,蒙混出入境以制造事端;非法传教和非法采访等敏感涉外事件仍时有发生.能否及时准确地掌握涉外情报信息,及时制定对策和采取措施,对严把国门,遏制非法出入境活动,打击各类敌对活动及维护社会政治稳定有着十分重要的现实意义.(三)做好涉外情报信息工作是服务经济建设的需要.服从和服务于经济建设,为经济发展创造良好的出入境环境是公安出人境管理工作的重要职能.随着中国国际地位的不断提高和国际市场的逐步开阔,境外人员大量涌人.来中国观光旅游,探亲,商务等,入境目的呈多

5、元化趋势.做好涉外情报信息的收集工作,是我们制定正确的出入境政策措施的重要前提.也是为境外投资人员创造良好的出入境环境,维护良好的出入境秩序的重要基础.(四)公安部《关于进一步改革和加强公安出入境管理工作的意见》中明确指出:”在新形势下,公安机关出入境管理部门的职责是:收集,处理出入境活动中影响社会政治稳定和出人境正常秩序的情报信息”.在依法对境外人员实施管理时,必须通过情报信息工作去掌握其活动的基本情况和规律,才能有针对性地开展工作.同样,在对中国公民因私出人境实施依法管理时,也离不开情报信息工作,因

6、为出人境情报信息的分析研判结果是研究问题,解决问题,调整政策,确定方向的有力依据.只有及时获取出人境工作中的情报信息,才能有预见性地维护好中外公民的合法权益,才能依法打击,防范中外公民在出入境活动中的违法犯罪活动.鉴于情报信收稿日期:2011—03—08作者简介:李锋(1983-),男,江苏徐州人,中国人民公安大学2009级行政管理专业涉外警务方向硕士研究生.一61—李锋:公安机关涉外情报信息收集对策息工作在出人境管理部门中的独特地位,在整个出入境管理工作中,始终离不开情报信息这个中心.二,当前涉外情报

7、信息收集工作中存在的薄弱环节(一)收集情报信息的意识不强.部分基层公安机关出入境管理部门对涉外情报信息工作缺乏重视,对情报信息工作的重要性认识不够,没有对该项工作做专门部署.少数民警对涉外情报信息工作的重要性认识不足,认为涉外情报信息工作可有可无,与己无关,加之平时于应付日常工作,解决眼前问题,忽视了涉外情报信息收集工作.部分民警在观念上存在误区,认为境外渗透的敌情信息是国家安全部门的工作,不属于出入境管理范畴,以至一些涉外阵地漏管和失控.(二)收集情报信息未落实责任.虽然公安出入境管理部门对情报信息有

8、一定的考核机制,但是部分基层出入境收集情报信息责任没有明确到人,多数情况是有则上报情报信息处于可有可无的状态.公安出人境管理部门没有专门的情报信息部门,也没有专门的情报信息人才,造成收集情报信息工作责任不明,职责不清,容易出现”谁爱收集谁收集”的现象.(三)收集情报信息”守株待兔”.由于公安出入境部门没有专门情报部门,以各出入境部门汇总的情报信息为主.基层出入境部门的情报收集工作一般由民警兼职.在实际工作中,出入境民警工作的活动范围一般都是