开启“月城”政务服务之门——西昌市政府政务服务中心创新实践样本

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2、是有“小春城”,”阳光之城”和”月城”之擎的四川省凉山彝族自治州首府——西市.由于她的政治经济战略地位,民族居分布和历史文化积淀等多重要素,差得西昌成为攀西(攀枝花,西昌)地互历史上能否达至”政通人和”盛世的;l领之府.时代给这座特色极其显着,士会民情比较复杂的城市提出政治,行女管理的严峻课题:在执政为民,转换女府职能,构建和谐社会的新时期,政的政务服务向包括行政审批制度改,提供优质社会公共服务等方面推挂,其涉及的体系建设,运转,对于西郢和民族地区就有着标杆式的理论和实戋意义.设立之初:政出多门——“门庭冷落”西昌市人民

3、政府建立政务服务中心l勺改革举措在全国县域行政区是比较领;l己的.2002年政务服务中心成立之初,就生凉山州民族体育场附近启用了300多平方米政务服务厅,市府l1个部门窗I:1进驻中心,加上政务服务中心工作人员共22人.但年底总结时发现,全年业务办结量仅三四万件——此时的”月城”政务服务中心显然有些”门庭冷落”.难道是西昌作为民族地区经济发展不足,造成政务服务对象——企事业单位,民众对政务服务需求少?答案是否定的.西昌多年来位居“中国西南部20强县市”之列,GDP年增速在15%左右.速度,总量决定了西昌市不可能全年只受理

4、三四万件公共服务事项.市委,市政府经过调研发现:在建设服务型政府转型期内,确实存在着一些部门对行政审批权的”恋栈”情绪和行为——出现了中心外的”体外循环”.窗171和窗I:1派出部门两头受理,甚至窗口变为传达室,只接件不办理,仍汇总主管部门行使审批流程.这种现象被形象地形容为”只挂号,不看病:窗口虚设,门庭冷落”.西昌市委,市政府以”建设四川一流,攀西第一的政务服务中心”为目标,果断采取强有力政令和具体措施,努力推进部门所有行政许可,审批职能向本部门一个内设机构集中,力争实现行政机关行政审批项目和社会公共服务项目100%

5、集中到市政务服务中心,并且必须在本部门窗口100%办结;按时办结率实现100%;跨部门项目实现100%并联审批,真正实现了多种服务事项的”一门统合”.大厅里开始变得熙熙攘攘,来办事的人络绎不绝.转型转折:”月城”社会和谐风景线——”门庭若市”为了应对日渐增长的办事压力,2007年5月9日,自治州州委常委,西昌市委书记邓显祥率市委,市人大,市政府,市政协”四套班子”现场办公,最终决定:把政务服务中心搬迂到位于在航天大道中段凉山州民族体育场.利用体育场附属建筑设施分两期建设2500平方米的政务服务大厅和办公辅助场所.为此,市

6、委,市政府特地成立了以西昌市常务副市长任组长,西昌市纪委书记任副组长的政务服务工作协调领导小组,从政务服务中心建设规划把关,破解开展政务服务工作的难题,协调部门进驻政务服务中心工作等关键环节,加强领导,加大工作力度,保证各项措施落实到位,把入驻政务服务中心窗口单位纳入全市目标考核,从而有力促进了政务服务中心建设各项工作的顺利进行,为加强政务服务中心工作提供了强有力的组织保障.经过一年多软硬件扩容建设改造.如今的市政务服务中心焕发着现代化气息,宽敞明亮的服务大厅.大厅共设24个窗口,有107名工作人员常驻办公.所有窗口都采

7、用了开放式办公,零距离服务;大厅设有休息区,设置了残疾人通道,配置了填表示范桌,报架,擦鞋器,饮水机,婴儿车等便民设施.同时还配备了背景音乐系统,营造温馨的办事环境.中心坚持”公开透明,阳光操作”的办事原则.大厅配备了电子查询系统,排!O新华月报?天下2010年1月号号系统,LED电子显示屏,及时公布相关的政务服务信息.为方便群众查询和政务服务安全有序地开展提供了有效的设施保障.中心同时努力营造”人民受尊重,权利受监督”的政务服务工作氛围.M前政务服务中心初步形成了电子监察系统,群众评价系统,监察投诉电话,意见箱等政务服

8、务监督管理体系.这样的设施规模和服务规范体系,不仪在四川攀西地区县市中是第一流的,任全国县市中也处于领先水平,尤其是两昌l市将面向公众的社会公共服务项目,包括社保,医保,交通处罚,户口迁移等均放置在政务服务中心”一站式服务”的举措十分超前,其将行政审批与政府公共服务并举的做法,无论在深度和广度上均是具有创新意义的改革