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1、新时期罪犯出监教育工作模式探究《犯罪与改造研究》2011年第2期新时期罪犯出监教育工作模式探宄盛祁军从当前监狱系统开展罪犯出监教育工作的实践来看,存在着三种模式:一是集训式的出监教育.即专门成立了罪犯出监教育机构,配备了专门队伍,形成了一套教育管理体系.二是院校式的出监教育.即专门成立职业技术学校,具体承担出监教育.三是分散式的出监教育.即对临近刑满释放的罪犯,按照监狱制定的"出监教育纲要",由各监区承担实施教育任务.以上出监教育各种模式,虽然在教育内容及形式上搞得很丰富,但其运作的科学性,周密性,实用性都难以考量印证.因此,笔者认为,在首要标准新要求下,有必要加强对罪犯出监教育
2、工作的深入研究,对出监教育工作进行新定位,形成新时期罪犯出监教育新模式.一.新时期罪犯出监教育工作功能的新定位(一)着力彰显总结巩固功能.要在出监阶段,通过组织罪犯认真回顾自己的改造历程,总结改造生活中在思想认识和文化技术方面的主要收获及存在问题,树立人生应当汲取的经验教训,了解回归社会后可能遇到的各类问题,帮助罪犯结合自身情况认真规划出监后的工作和生活;对于存在问题的罪犯,结合实际,开展思想再教育,观念再引导,行为再矫治,心理再调适,技能再培训.(二)着力彰显服务帮扶功能.监狱应遵从和满足罪犯各类需求,最大化为罪犯提供出监后生活,学习,培训,就业及人际交往,礼仪等方面的应知应会
3、的服务与帮扶.同时还应积极努力地为罪犯出监提供短时期的生活资金保障和为罪犯出监创业争取创业资金的帮助,尽可能地多解决罪犯出监后可能碰到的自身难以解决的问题.(三)着力彰显预防警示功能.监狱应通过建☆作者系上海市青浦监狱研究所所长立罪犯人身危险性预测和评估制度,与罪犯户籍和居住地公安派出所,司法所,综合治理办及罪犯家庭密切联系,给予及时的信息情报警示.预防警示功能应着力在以下方面体现:一方面是研究,分析当前或今后一段时间内主要类型的犯罪,查找导致犯罪的具体原因,为改进相关部门管理,社区管理,强化社会稳定系统,提供实证性成果.另一方面是根据狱内罪犯服刑表现,对重犯倾向明显或有一定重犯
4、潜在危险的罪犯,向社区提出专业性的接茬帮教建议书,为社会预测,预防犯罪提供线索.(四)着力彰显化解矛盾功能.某监狱先后共计对1031名罪犯进行释前谈话,由于罪犯处于即将刑满释放,剩余刑期屈指可数,他们思想上,言语上没有留下印象好坏的顾忌,提出了数千条批评意见,尖锐地指出了监狱在行刑过程中存在的种种问题和不足.这引起我们内心的震撼.同时,某监狱的罪犯信访显示,反映问题涉及到监狱执法问题的占到97%,出监后继续上访,闹访事件时有发生.因此,在出监阶段凸现化解矛盾功能,一方面,可以从中总结和发现监狱干警在执法管理和改造罪犯工作中的问题和经验教训,便于改进工作;另一方面,可以争取主动,有
5、效化解罪犯在服刑过程中遗留下来的矛盾和问题,以利于消除不良影响,使他们以良好的心态顺利复归社会.(五)着力彰显研究改善功能.所谓研究改善功能是指针对监狱自身的工作效率和工作质量,利用监狱自然资源,信息情报资料等总结监狱工作的成功与得失,在分析与判断原因的基础上,给予客观反馈.出监阶段作为监狱工作的最后一个环节,拥有现实警力,条件和资源,通过建立罪犯个案改造效果和问题的总结分析与评鉴制度,盏祁军/新时期罪犯出监教育工作模式探究找出罪犯改造成功之处,总结经验;发现罪犯改造工作不足和问题,改善工作,把握罪犯教育矫治工作的规律.二新时期罪犯出监教育工作运作模式体系的建构(一)出监教育的组
6、织结构从目前各地监狱开展罪犯出监教育实践来看,出监教育在组织机构上分为出监监区,出监分监区,出监队,罪犯回归社会指导中心,职业技术学校等.在组织形式上分为:集中式出监教育,院校式出监教育,分散式出监教育三大类.在运作方式上分为条线直管式,以块兼管式,或条块统管式.本人认为,为了便于统一指导,统一管理和统一考核,应该予以规范.1.在监狱层面上,设置"罪犯回归社会指导中心".主任由分管监管改造工作的副监狱长兼任,副主任分别由罪犯教育改造科科长和狱政管理科科长兼任,成员由教育管理经验比较丰富的监狱民警和聘请监狱专家组成."罪犯回归社会指导中心"主要职能是:负责全面规划罪犯出监教育工作;
7、开发和设置罪犯出监教育内容;负责实施专题讲座;负责对刑满释放人员实施跟踪调查;组织个案分析会对刑满释放人员的人身危险性实施科学评估及其服刑改造鉴定,研究审定罪犯出监教育各项教育管理制度;研究审定罪犯出监教育期间的处遇设置;组织科研课题攻关;组织对实施个别教育责任民警的绩效考核及其责任追究.并负责对外一切事务的联系,接洽和协调.2.在监区层面上,设置"罪犯出监教育中心".由主任,教导员,狱政管理民警,狱内侦查民警,教育改造民警,生活卫生管理民警,事务民警等人组成."罪犯出监教育中心
