香港边缘劳工研究之二

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1、樂施會香港「邊緣勞工」研究之二________________________________________________________困局、排斥與出路:香港「邊緣勞工」質性研究_________________　研究員:黃洪李劍明2001年2月研究員:黃洪李劍明香港城市大學社會科學學部講師研究助理:黎婉薇、林瑞含、陳少雲、(以上三位為「勞資關係協進會」職員)　鄭淑貞、梁波納、余錦綸、及梁靜嫻香港邊緣勞工質性研究:困局、排斥與出路目錄目錄研究撮要i第一章研究背景及介紹1第二章邊緣勞工的「脆弱性」14第三章「邊緣困局」24第四章被社會所排斥的邊緣勞工45第五章重建社會資本，發展社

2、區經濟62第六章邊緣勞工對政府政策的意見88第七章總結及建議98參考資料112附件一:受訪個案特徵簡表116　-i-香港邊緣勞工質性研究:困局、排斥與出路研究撮要研究撮要_____________________________________________________________________研究介紹香港樂施會委托香港城市大學社會科學學部的黃洪博士及李劍明先生進行兩項有關邊緣勞工的研究。首項研究「近年香港邊緣勞工的發展」經己於二零零零年七月發表，研究指出香港邊緣勞工的數目近年出現大幅的增長。在1996年全港約有38萬名邊緣勞工至1999年邊緣勞工的總數己達64萬。研究並

3、指出簡單的經濟增長未必能解決邊緣工人的問題。　是次研究便是第二項有關邊緣勞工的質性研究，在這研究中我們會集中分析邊緣勞工的具體生活處境，其職業變動的因素以及邊緣勞工對政府及有關政策的觀感，從而對政府建議一系列可推行的政策措施，改善邊緣勞工的生活及處境。另一方面，我們亦探索邊緣勞工的個人、家庭及社區網絡的變化、面對社會排斥的狀況、我們特別關心社會資本的弱化、社區經濟的變遷及重建的可能性，從而探討未來在香港滅貧的路向及方法，並期望這能引起其他非政府機構對「社區經濟發展」作出關注討論及實踐。研究共分兩輪進行。我們在二零零零年六月至八月期間進行了第一輪訪問，共訪問了三十九個個案。我們以非結構

4、性訪問的形式了解這些邊緣勞工的工作歷史及生命歷史(workandlifehistory)，亦特別留意其社區網絡及社會資本的變化。期後，在十月至十一月期間，我們選擇了當中的十二個個案進行跟進訪問，以便更深入地探索他／她們的主觀感受，尤其是對政府解決貧窮及失業問題的政策的意見。-143-香港邊緣勞工質性研究:困局、排斥與出路研究撮要研究結果邊緣勞工是不受保護的苦勞工香港的邊緣勞工是「不受保護的苦勞工」，處於「脆弱」(vulnerable)的經濟社會位置。邊緣勞工缺乏與資方議價的能力，工作條件及工作環境很多時並不受勞工法例所保障。邊緣勞工面對長工時、工資低、無薪的額外工作、惡劣的勞動條件及

5、勞動過程受嚴密控制等等的苦況。邊緣勞工的「苦況」與「不受保謢」其　實是互為因果的。邊緣勞工陷入邊緣困局之中在香港「去工業化」、經濟的二元發展及政府政策的失當下(如政府經濟政策的失衡、嚴格控制小販活動、舊區重建政策等)，令香港的勞工明顯經歷著在社會階梯「向下流動」(downwardmobility)，收入及職業的穩定性嚴重下降，經常面對失業及開工不足的情況。在勞動市場中只能找到愈來愈邊緣化──兼職、臨時、合約及外判──的職位，同時這些邊緣職位多是低技術、低薪、低保障、缺乏晉升機會的工作。大部分勞工只能在綜援與邊緣勞動市場之間進進出出，尋找生計。而邊緣勞動市場本身則成為一個困局，勞工跌進

6、了這個「邊緣困局」(marginaltrap)後便難以脫離再次向上流動，重新成為主流勞工。邊緣勞工的貧乏源於面對的社會排斥邊緣勞工並不單純是貧窮問題，也是一個「社會排斥」(socialexclusion)的現象。我們發現在香港社會中，女性、新移民、少數族群的邊緣勞工和領取綜援　家庭無論在經濟上、工作上、心理上以及人際關係上均被主流社會所排斥。我們的個案研究顯示，邊緣勞工面對的社會排斥──在經濟、社會關係、心理、政治參與或文化上的長期貧乏──-143-香港邊緣勞工質性研究:困局、排斥與出路研究撮要並不是由於個人的缺陷或不幸，而是結構性的、社會制度性的原因，這些匱乏並不能只靠在經濟領域上

7、作出補救而能解決。所謂扶貧、滅貧和脫貧等觀念往往使社會人仕把種種社會排斥問題化約為單純的經濟問題和貧窮者的個人問題，把造成弱勢社群在上述各領域嚴重貧乏的社會制度因素忽略。單單解決經濟問題一來不能解決所有社會排斥問題，二來使人們漠視社會其他領域的不平等，而這些社會不平等與經濟上的不平等往往是互為因果。貧窮源於不公平，但貧窮不單是經濟分配不公平的結果，也是源於社會上對邊緣社群的社會排斥。　邊緣勞工面對社會資本的弱化在香港工業化階段時，百業興盛，製造業和服務業中