关于将信息服务业作为北京生产性服务业发展重点的建议.doc

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1、关于将信息服务业作为北京生产性服务业发展重点的建议2009-1-10　　2007年11月20日，市委、市政府下发了“关于进一步促进服务业发展的意见”，明确提出“提升信息服务业”，并将其列入为大力发展生产性服务业内容之一，这既为信息服务业的快速发展提供难得的机会，同时又给信息服务业为其他生产性服务业提供技术支持创造了有利条件。　　经过我们对政府有关部门、信息服务业典型企业（北京软件与信息服务业促进中心、万方数据股份有限公司、瑞星科技公司、水晶石数字科技有限公司、浙大快威科技信息系统集成公司北京总部）等

2、11个单位调查和研究，我们认为，加快信息服务业的发展，将会对北京生产性服务业的发展和北京经济的持续发展起到较大的作用。为了加快北京生产性服务业的发展，应该将信息服务业作为北京生产性服务业的发展重点，明确北京信息服务业在生产性服务业中的支撑地位，采取有力措施，振兴北京信息服务业。　　一、发展现代信息服务业的重要意义　　我们认为，信息服务业在支撑北京生产性服务业和促进后奥运经济发展中的作用将越来越突出：　　1.信息服务业发展的水平是当代衡量北京现代化水平的重要标志，是北京生产性服务业中科技含量高、附加价

3、值大、对其他生产性服务产业带动作用大的产业，它具有能源消耗少、土地和材料要求低、环境污染少的特点，因此是北京经济可持续发展的最佳产业选择。　　2.这几年，北京信息服务业中的信息传输服务业（电信传输服务、广电传输服务、互联网传输服务）、软件和系统集成服务业已经在北京的生产性服务业中起到了明显的支撑作用，而以动漫和三维技术为代表的信息内容服务业，将科学与艺术有机结合，在科技奥运中，特别在奥运开幕闭幕式中发挥了重要的作用。　　3.现代信息技术的飞速发展，使信息服务业作为生产性服务业的技术支持和基础作用，显

4、得越来越突出。　　信息服务业包括信息传输服务业（电信传输服务、广电传输服务、互联网传输服务）、信息技术服务业（计算机信息系统集成业、计算机维修服务、软件业、信息技术服务外包、业务流程服务外包、信息安全服务、互联网增值服务等）和信息内容服务业（数据库服务、远程教育网络教育课件、数字图书馆、数字博物馆、数字媒体、网络游戏动漫设计制作、基于计算机辅助的各种创意设计等）三大部分。它对生产性服务业起着十分重要的技术支持作用，如信息传输业是现代金融和现代物流业的通信网络基础，现代物流业利用信息技术对运输产品实时

5、定位、合理安排运力，而网上的证券交易、网上银行、ATM机所带来的现代金融业等更是离不开信息技术，可以说，只有利用信息技术才能大幅度提升生产性服务业的现代化水平，没有信息服务业的技术支持，就没有现代化的生产性服务业。　　二、北京信息服务业发展现状　　经过多年的发展，北京的信息服务业已经有了相当的规模，为今后的快速发展打下了坚实的基础。　　首先，北京信息服务业的产业规模保持了较快发展速度。自2004年以来，本市信息服务业每年都实现超过300亿元的规模增长，2007年本市信息服务业产业规模已达到了1700

6、亿元。　　第二，信息服务业集聚区初步形成，经过几年的发展，在本市的不同地区，形成了几个明显的信息服务业聚集区，产业集群化发展的特征越发明显，带动了全市信息服务业快速发展。其中中关村软件园已经成为北京软件产业的核心区，对本市乃至全国都起着示范作用。　　第三，软件产业发展水平全国领先，根据信息产业部公布的2007年中国软件产业主要经济指标中的数据显示，2007年中国软件产业中软件业务收入、系统集成收入和软件技术服务收入中，北京都排在全国第1位。　　三、北京信息服务业存在的问题　　由于多方面的原因，北京的

7、信息服务业的发展，还没有完全发挥出北京的资源优势，还有许多因素影响着北京信息服务业的快速发展。北京具备成为世界级信息服务业中心的综合环境，拥有丰富的人力资源、信息资源、良好的教育环境与商务环境、先进的电信基础设施，而且北京市科研与开发经费支出额、从事科技活动人员数量都处于全国第一，这样得天独厚的优势，是全国其他省市无法比较的。同时我们深切感到，近几年上海、江苏等其他省市在信息服务业方面的发展很快，规模日益壮大，如果北京不加快自己的发展，几年以后，很可能有的省市会赶在北京前面。　　通过调研，我们认为目

8、前有以下几个问题，影响和制约着北京信息服务业的发展：　　1.对信息服务业的管理，存在政出多门现象。从横向看，市信息办、市科委、市发改委、市商务局、市委宣传部、文化局、版权局、中关村管委会都在自己的职责范围内管理北京的信息服务业。再从纵向看，同一个部门，又有几个单位在管理信息服务业，如北京市科委下面有北京软件与信息服务业促进中心、北京现代服务业科技促进中心、北京生产力促进中心、北京技术交易中心、北京创业服务中心等几个专业性的推动服务业发展的直属机构，他们也都涉及到信息服