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1、强化理财管理措施+提高经费使用效益《广西社会科学6年第4期9)19强化理财管理措施提高经费使用效益万义保根据新时期军队财务工作的新特点、新情况,搞好理财.最大限度地提高经费使用效益.把有限的经费用在刀刃上,这是部队财务管理工作必须认真解决的重大课题。现结合部队财务工作的实践,谈几点粗浅的看法。一、以预算为`.龙头”,坚持计划理财在市场经济条件下,经费收支受经济因素的影响较大。部队财务工作也受社会“大气候”的影响,经费收支起伏大,因此,部队财务管理工作必须以预算为“龙头”,坚持计姗管理,用预算统缆、控制经费收支活动,为提高经费效益打下计划基础。.1把好预算编制
2、关。每年年初,在编制经费预算时,我们按照《综合财务计划管理规定》,把当年预算经费、预算外经费、历年结余经费和库存物资捆在一起纳入预算。财务部门印发指标登记卡和经费开支情况,按月呈报单位首长,使领导心里有数,控制开支。对新建、改建、维修等重大开支项目,坚持先报经费预算,后经党委会或办公会研究审查通过后再实施的原则,精打细算,勤俭办事,把经费开支压缩到最小范围、最低限度。近年来,我们钱少算细帐,事多巧安排,没有发生一起因决策失误造成经济损失的现象。.2把好预算执行关。在执行预算中,我们坚持“一支笔”的审批制度,严格审批权限.重大开支必须经党委集体讨论决定,年初已
3、确定的项目必须凭分管首长“一支笔”审批,从而杜绝了乱批条子、乱开口子的现象。部门掌握开支的事业费定额,要按年初确定的项目安排开支,需要调整的,必须办理报批手续。1994年,在生产效益比较好的情况下,有人建议给后勤部首长买一台高级轿车,但部首长把买车的钱用于营院建设和为部队解决问题上,受到大家的好评。同时,我们还实行(经费供应证)管理方法,将预算收入数、土年节余数、预算调整数和主要事业项目,逐一填人(经费供应证,)确定开支指标和负责人。各单位按开支分项借款,结算报销,财务部门分项记帐、核销。实践证明,通过《经费供应证》的控制,能及时发现预算执行中的偏差,保证年
4、度预算的落实,有效地杜绝了挪用、占压、购买专控商品现象的发生。二、以法规为依据,坚持依法理财依法理财是提高财务管理质量的熏要环节,也是提高经费效益的保证。因此,必须紧紧围绕“管好用好,讲求效益”这一目标,以财务法规为依据,加强监督,堵塞漏洞,做到防患于未然。首先,根据上级的规定和要求,我们结合本单位实际,健全、完善了一系列配套措施和制度,使财务活动法制化、制度化,强化约束机制,有效地克服了公款吃喝送礼,捞便宜、吃回扣,开空、假发票等不良现象,既促进了廉政建设,又提高了经费使用效益。其次,在依法理财工作中,坚持“五不借”和“四不报”制度,有效地肪止了不良开支。
5、“五不借”:无预算不借;无经费预算指标不借;非经费专管不借;经费结算不及时不借;无经费开支报告不借。“四不报”:一是手续不完备不报销。经费报销必须填制经费报销审批单,报单位首长批准;开支发票必须由经手人、验收人、负责人签字。二是发票不合法不报销。白条子、自制凭证、虚假发票、单价数量与金额不相符、要素不齐全或过于笼统不报销。三是发票超过一定时间不报销。例如新年度中对上年度的发票不报销,发票开具日期与当时事实不相吻合也不报销。四是无经费来源不报销。第三.对贵重物品管理,实行管理责任制,使“一家管”为“多家管”,由少数人管为大家齐抓共管,形成人人参与管理。通过建帐
6、登记,指定专人保管的措施,贵重物品丢失严重、公物私用的老大难问题,得到了较好的解决。三、以教育为先导,坚持勤俭理财近年来,虽然部队的经费供应标准有了较大的提高,生产经营收入也有所增加,但与部队的建设实际相比供需矛盾仍十分突出,必须发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统,坚持过好“紧日子”,坚持勤俭理财。勤俭理财是搞好财务工作的重要条件。“勤”主要是发挥科学理财的主动性和创造性;“俭”主要是把每一笔经费都用在该用之处,不浪费部队财产和资金。这就需要充分发挥财力部门的职能作用,靠“勤”又1_—生财靠`·俭”聚财.,使有限的经费发挥较大的效益。1搞好勤俭建军教育。随着改
7、革开放的深人,人们的价值观、消费观发生了变化。一些同志受社会匕“拜全主义”、’`亨乐主义”的腐败思想侵蚀,艰苦奋斗、勤俭节约的观念有所淡薄,花钱大手大脚、石日追长高消费,讲排场、摆阔所。为此.我们从端正思想教育着手,充分利用各种会议和集训机会,大力宣传艰苦奋斗、勤俭节约的意义,强化官兵特别是管钱管物人员的的勤俭办事、勤俭理财意识,把艰苦奋斗、劲俭节约根植于干部战士的脑海中,提高勤俭节约的自觉性。引导干部战士正确认识我国国情,自觉体谅国家困难,眼从国家经济建设这个大局,牢固树立过“紧日子”的思想。向广大干部战士讲明提高经费使用效益就是加强军队质量建设的道理。在
8、此纂础上,我们坚持勤俭节约、讲求实效的原则,做到不花
