辽宁沿海经济带战略环评070509

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1、辽宁五点一线沿海经济带发展战略环境影响报告书中科院沈阳应用生态研究所辽宁省环境科学研究院二OO七年四月前言党的“十六大”提出“支持东北等老工业基地加快调整和改造”；中央十一五规划提出推进天津滨海新区开发开放，按照引导产业集群发展、减少资源跨区域大规模调动的原则优化产业布局，促进主要适用海路进口资源的产业在沿海地区布局，主要适用国内资源和陆路进口资源的产业在中西部重点开发区域布局。为配合中央提出的加大环渤海地区开发力度，辽宁沿海全面开发将与京津唐的开放开发相呼应的决策，辽宁省委、省政府提出了“打造沿海经济带”、开发建设环渤海“五

2、点一线”的战略构想，加快辽宁省沿海经济带建设，推动全省的开放和开发，最终形成辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区的发展格局，从而带动整个沿海经济带的开发。辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划中提出努力打造沿海经济带，创造对外开放新优势。黄渤海沿岸极富发展潜力，是辽宁省未来主要的经济增长区域。辽宁沿海经济带的开发建设将成为环渤海区域振兴的重要先行区和支撑点，成为体现滨海大省、和谐辽宁的关键所在，通过“五点一线”大开发，形成沿海与内地互动的对外开放新格局。辽宁面临老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，正处于新

3、一轮经济增长的上升期。辽宁是东北地区唯一的沿海省份，拥有丰富的岸线和良好的港口资源，对于承接国际产业转移、参与国际竞争，利用国内外两种资源、两个市场加快发展，具有得天独厚的条件，这将有力地促进辽宁的发展与振兴。2005年，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办[2005]36号文件）。辽宁省委、省政府明确提出，要牢牢把握和用好老工业基地振兴和沿海开放双重机遇。2006年2月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（以下简称《意见》）正式颁布，明确界定了五个沿

4、海重点发展区域。与此同时，12条促进沿海重点发展区域扩大对外开放的优惠政策也正式出台，为“五点一线”开放战略的顺利推进提供了有力的政策保障。至此，“五点一线”对外开放新格局正式形成。由辽宁省发展和改革委员会编制的《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》确定辽宁沿海经济带是以辽宁省境内的大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海城市为依托，由6市所辖21个市区和12个沿海县市组成，长约1400km，宽约30～50km，土地面积3.63万km2，地区总产值3647亿元，总人口1445万的沿海地区。其中重点建设大连长兴岛临港工业区、营口

5、沿海产业基地（营口沿海产业基地和盘锦船舶工业区）、辽西锦州湾经济区（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东产业园区和大连花园口工业园区五个区域，开发建设的规划总面积482.9km2，起步区面积195.3km2。与此同时，为进一步扩大沿海开发开放的成果，由中国城市规划设计研究院编制的《辽宁沿海经济带开发建设与控制保护规划（征求意见稿）》确定辽宁省沿海经济带开发范围包括沿海6市市域范围、33个沿海县市区、沿海重点开发地区三个层次。规划空间结构以大连市为龙头，以盘营都市区为主体，以锦葫都市区、丹东都市区为两翼，以重点城镇组群、城镇

6、为支点，以综合交通体系为骨架，形成与辽宁三大经济板块相交融，与京津和东北腹地相呼应，与东北亚城镇走廊相契合，与辽中城镇群相衔接，高度一体化的沿海经济带。在具备诸多有利条件的同时，受资源、环境等瓶颈制约，辽宁沿海经济带的建设也面临着严峻挑战。为科学的处理自然资源保护与经济发展的关系，为省政府决策提供环境建议，在国内众多合作单位的大力支持和共同努力下，由中科院沈阳应用生态研究所和辽宁省环境科学研究院共同编制完成了《辽宁五点一线沿海经济带发展战略环境影响报告书》。本战略环评根据辽宁省社会经济发展情况和沿海区域环境现状，提出“生态经济

7、带”、“循环产业带”的建设目标，并以“经济发展与生态保护并重、环境优化经济增长”为总原则开展环评工作。辽宁五点一线沿海经济带发展战略环境影响报告书目录1总论11.1编制依据11.2评价原则21.3评价方法41.4评价重点41.5评价程序61.6评价指标72辽宁沿海经济带发展战略82.1战略产生背景82.2战略发展目标92.3发展主要任务92.4重点发展区域102.5区位合理性分析183环境与经济现状评价233.1沿海自然环境与资源概况233.2沿海经济现状分析303.3沿海社会现状分析343.4沿海地区环境空气质量评价373.

8、5近岸海域水环境质量分析423.6生态环境现状评价463.7沿海环境敏感区504发展优势及区域环境问题594.1发展优势594.2区域环境问题604.3发展制约因素625战略环境影响分析与评价665.1社会经济影响评价665.2生态环境影响分析685.3自然保护区影响分析89