中国出台新规划扩大消费和促进经济发展

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1、中国出台新规划扩大消费和促进经济发展??本文件仅供专业投资者使用，个人投资者不应依赖本文件?中国出台新规划扩大消费和促进经济发展?在中国的第十二个五年规划（十二五规划）中，中国政府设立的总体目标是促进经济的可持续增长，同时控制某些经济领域的过热投资。该规划对社会改革也予以极大关注。此外，该规划还计划大幅增加研发领域的投资，使中国成为亚洲的技术开发中心平台。中国能否成功实现上述多元化目标？?平衡增长规划已出台对于中国新出台的发展规划而言，其政策框架应被视为“指南”，而非“计划”。在执行第十一个五年计划（2006年-2010年）时，中国当局认为“计划”一词未能很好地反映中国经济

2、向“社会主义市场经济”的转变。所以，这一次政府在进行表述时，选用了较委婉的词汇，并将十二五规划定位为经济发展之“指导意见”。十二五规划现已出台，其目的旨在为中国2011年至2015年的经济和社会发展设立目标。但是，若仅将此规划视为“指导意见”，则可能低估了其重要性，因为对于未来经济转型的范围，中国政府在此规划中进行了详细规定。?概述??中国新出台的经济发展规划设定了适度的经济增长目标，并将社会改革提上日程。在十二五规划实施期间，政府将暂缓经济增长势头，并将重心转移至住房、医疗保险和收入分配改革，以有效改善社会结构。??长期以来，在五年规划的指引下，中国稳步推进经济增长。但历

3、年五年规划的不足之处在于，社会保障网络仍未充分建立，且中国国民一直未能充分受益于中国的经济起飞。??新出台的五年规划旨在纠正各种不公平的经济现象，并大力增加投资，使国家的经济模式从出口主导型向消费导向型过渡。中国五年规划的发展历程如果国家采取的经济模式依然有效，则进行详尽而全面的经济规划是极为必要的，这是所有中央调控型经济体系的共通之处。第二次世界大战结束后不久，中国开始实施第一个五年规划（一五规划）。一五规划（1953年至1957年）效仿苏联模式制定而成。根据该规划的指引，中国政府实施了一系列政策，为中国由农业经济大国转变为今天的工业强国奠定了基础。在社会主义体制中，中国

4、纳入了民营工业的概念，并实施了654项大中型工业项目，以推进民营经济的发展。在某些方面，一五规划取得了成功，但在由农业国迅速转变为工业国的过程中，中国付出了巨大的代价。当时，中国政府发起了一系列全民运动，例如“大麻雀运动”——为使农业增效，国家号召全民参与此次运动，以消灭老鼠、苍蝇、蚊子和麻雀等害虫，但最终的结果却是导致了生态失衡：此运动后，蝗灾泛滥，粮食严重减产。?1.资料来源：中国国家统计局，Datastream。基于家庭总收入占人均国内生产总值的比例，以人民币计算。?促进均衡发展，兼顾公平作为主要的政策平台，社会结构改革在此次规划中终于呼之欲出。虽然仅在一代人的时间内

5、，中国工人的平均生活水平已有质的飞跃，但他们仍未充分受益于中国现代化建设的成就。1982年，家庭收入占中国国内生产总值的比重为63％，而2009年，这一数值下降到41％。1其原因在于，国家未能对经济收益予以公平分配。此次十二五规划建议，为纠正不公平的分配方式，国家将调整财富分配，扩大国内消费，促进农村和内陆发展，并完善社会保障体系。显然，在此次五年规划实施期间，中国将改善社会结构，寻求经济的平衡增长。政府将采取的措施包括推进社会保障性住房的建设，并有效地调整收益分配、增加工人收入。政府表示，将在未来五年内兴建3600万平方米的保障性住房。此外，政府还将加快养老金的全国统筹进

6、程、扩大全民医疗保险的覆盖面，以此降低国民储蓄率。政府希望，上述政策出台后，人们不再需要将收入的一大部分用作储蓄，用以养老或应付生病等不时之需。??本文件仅供专业投资者使用，个人投资者不应依赖本文件?家庭收入占国内生产总值的比例资料来源：中国国家统计局。?在中国快速的城市化进程中，居民收入和生活水平差异不断扩大，缩小城乡差距的必要性逐渐凸显。在未来五年内，政府将增加对农业的投资，以提高农村的生产力和农民收入。农村产权制度改革后，农民将获得价值16万亿元人民币（1970亿美元）的土地租赁权。农民可将其租赁权出售，或用作抵押物获得贷款。另外，户口制度有望放宽，在未来农村居民及其

7、后代将可在城市定居。?中国的十一五规划2006-2010-目标及结果目标值实际值经济增长7.5%p.a11.2%p.a2010年城市化率47%47.5%风能产量5gW40gW城镇居民人均可支配收入27%82%城市污水处理率70%75%资料来源：中华人民共和国官方网站，2011年3月21日；中国国家统计局~gW指“吉瓦”，是电力单位。1吉瓦等于10亿瓦。?聚焦中国发展的新阶段相对而言，中国政府对其他领域的规划尚未引起热议，但随着时间的推移，这些规划可能被视为革命性的突破。在下一个五年中，政府将集中投资于七大产业。这些