柳州市青少年权益保护模式探索调研报告

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1、柳州市青少年权益保护模式探索摘要：为深入贯彻落实团十七大关于青少年权益工作的精神要求和安排部署，团中央决定在部分城市开展“青少年权益工作创新”试点工作，柳州市团市委作为柳州市青少年服务的主力军，以社会工作个案管理理念为指导，积极探索“社工+志愿者+基层团干”的模式，加强青少年社工队伍的建设，通过社工入驻社区、问卷调查、入户访谈等形式，及时回应困境青少年及其家庭的需求与困难，并以“12355热线”和“雷锋超市”作为青少年权益服务的平台作为支撑，整合社会资源，建立了一种集关爱、监护、教育为一体的家校合一

2、式的新模式，通过此模式为柳州市困境青少年提供相应的帮助，创造一个有利于柳州市青少年健康成长的社会文化环境。关键词：青少年权益保护；社工；个案工作；12355热线；雷锋超市一、建立柳州市青少年权益监测的必要性。（一）深入贯彻落实党和国家未成年人保护方针的需要。近年来，国家出台了一系列保护未成年人的法律法规和政策措施，未成年人权益保护工作取得了积极成效，形成了全社会关爱未成年人的良好氛围。但受经济贫困、监护缺失、家庭暴力、教育失当等影响，一些未成年人遇到了生存困难、监护困境和成长障碍，迫切需要建立新型社

3、会保护制度。为探索建立未成年人社会保护制度，切实保障未成年人合法权益，民政部决定开展未成年人社会保护试点工作。共青团中央办公厅也开展了“青少年权益工作创新”试点工作的通知，目标是通过试点，推动青少年权益保护法律法规的落实，健全未成年人保护工作机构，构建社会化维权工作体系，形成一批可推广的工作经验和机制制度。既帮助青少年解决成长发展中的实际困难，又在整体上深化青少年权益工作、拓展维权工作空间，提升团组织履行维权职能的社会形象，实现维护青少年合法权益与党的领导、依法维权、促进社会和谐稳定有机统一。（二）

4、青少年受侵害案件频发，青少年合法权益屡遭侵犯。最近一段时间，青少年权益受侵害的案件一批批的曝光，无论是“贵州五名儿童垃圾箱中避寒被闷死”、“黑龙江女婴被父亲扎钢针”、“南京女童饿死家中”等骇人听闻的儿童伤害事件，还是最近的“父亲病逝、智障母亲离家出走，广西玉林4个孩子卖草挣学杂费”和“16岁女孩遭性侵怀孕7月，疑犯因证据不足被释放”以及“男孩做功课睡着遭生父殴打,颅内出血生命垂危”等事件，都暴露出了当前一些青少年权益受到严重侵害的事实，他们的合法权益得不到应有的保障。随着经济的快速发展、更多的家庭把

5、重心放在经济上、以及更好的生活条件上，从而忽视了对孩子的教育、教育不当、亦或是教育失当，甚至连连出现父母亲打死自己孩子的刑事案件，引发广大的舆论，相关部门在这方面也加大了投入的力度，社会各界都在一个个不幸的家庭的灾难中反思。柳州市困境青少年在生活方面也有一些比较突出的特点，在入户访谈的工作过程中，社会工作者和高校志愿者通过对柳州市各个社区的困境青少年进行入户访谈时发现，多数困境青少年，都存在一定的心理和行为问题如：待人淡漠、缺乏自信、贪玩、夜不归宿等，中隐社区有户困境青少年的父亲甚至表示担心自己的儿

6、子性取向问题（他认为自己的儿子是同性恋），他的儿子经常三更半夜带着同性朋友回来家里过夜，几乎没有与异性来往，也不愿意与父母多做沟通和交流，工作者通过二次电访也了解到这位父亲的怀疑并不是空穴来风，针对此类情况，如不进行专业的干预，难以帮助他矫正这些不良行为，缓解心理上的危机，也更难以树立起符合主流社会的人生观、世界观和价值观，会直接阻碍他回归家庭，融入主流社会。因此，要从根本上缓解青少年面临的危机，就必须有专业的心理干预和行为矫治的介入，也就更需要专业的社会工作服务机构和社会工作者。二、关于柳州市建立

7、“青少年权益状况监测研究体系”社会调查的说明（一）调查的目的和意义团市委关于建立“青少年权益状况监测研究体系”的调查问卷：问卷由柳州市“青少年权益状况监测研究体系”调研项目组设计，此次调查是在中央相关政策指导下，由柳州市团市委牵头，广西师范大学法学院、桂林市和为桂社会工作机构承接开展的，旨在收集广大青少年在权益方面的信息，并从社会学与社会工作的角度做专业的统计分析，得出科学的数据，制定出符合他们身心要求的服务。并为柳州市团市委提出合理化建议，为其制定相关政策提供科学依据。此次调查采用分层随机抽样法，

8、在分层的基础上随机抽取了一部分对象作为样本，以记名方式进行，将对调查资料进行保密。（二）调查方法1、方法论与具体技术本研究将按照实证主义的研究范式，做严格的定量研究，具体采用调查研究方法中的问卷法和结构访谈法。问卷调查和个案访谈由团市委工作人员、社区团干以及社工协助调查人员入户调查，收集广大青少年在权益方面的信息，并从社会学与社会工作的角度做专业的统计分析，得出科学的数据，制定出符合他们身心要求的服务。2、抽样方法本研究的问卷调查部分将采用分段抽样法:首先在柳州市随机