何谓渐进式规划？

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1、何谓渐进式规划？针对大规模改造中暴露出来的种种问题，清华大学建筑与城市研究所也从１９９５年开始与东城区政府合作，在北京的历史街区内进行改造与整治的探索。他们认为小规模的整治和改造更容易适应旧城错综复杂的社会经济现状，保持并创造城市的多样性，也更容易满足居民的各自不同的需求。“西方凡属大规模的改造，大拆大改的，都还没有成功的先例。”清华大学教授吴良镛说。早在１９８８年，吴良镛就在菊儿胡同一个２０００平方米的院落中实践了他的“有机更新”理论。这个理论推崇传统的渐进式规划和小规模改建方式，强调城市是一个协调统一的整体，旧城居住区更新应当注重保持城市的“整体性”，要研究更新地段周围地

2、区的城市格局和文脉特征，新的城市细胞应当顺应原有的城市肌理。菊儿胡同一期工程选择那些真正破败的房屋进行改造，保留了好的四合院，保持了北京特有的胡同、院落体系。不少地方倾注全力广开渠道筹措资金，却往往忽视了“社会参与者”的诀定性作用。实际上，旧城改造中的土地征收、房屋拆迁补偿、住户安置、改造计划的执行、日后的维护管理等诸多方面，均与市民的产权和生活居住权密切相关。而且，随着市民维护自身权利意识的加强，市民亦迫切需要参与到涉及自己切身利益的改造之中。城市的文化生态的保持和建立：历史文化、现代文化、地域文化的保护使其呈现多样性及生态性是现代城市建设非常重要的功能。应破除通行了20多

3、年的破旧立新的操作，避免建设性破坏，建立更符合现代社会的建设理想，不要大拆大建，应进入城市更新、社区发展、渐进式规划、公共选择规划、历史街区的修复、小规模改建、住户自建的境界。这些将可成为新住宅建设的资源。最初人们先建几幢房屋，盖几座寺庙，然后就建小的广场，然后又有了小的商铺……大家在这些公共设施里面休闲、聊天，这样就聚集了很多人气，带来很多商机，从而带动经济的发展。这正是地方居民需要的而且参与的发展模式，这也是我们过去比较熟悉的发展模式建筑师和规划专家的反思认为，二战以来在现代主义理论指导下以大规模改建为特征的城市更新运动，在西方几乎没有成功的先例，应该认识到"社区发展"规

4、划、渐进式规划、公共选择规划、历史街区修复、小规模改建、住户自建等多种新的理论和实践的价值。从1920-1930年起，美国的城市化发展非常快速，发展到50年代，美国人提出了“蓝图式规划”的思路。然而到60年代后，美国人发现“蓝图式规划”产生了很多的问题，于是又提出一种新的思路——“渐进式规划”，岂今为止仍在使用。从“蓝图式规划”到“渐进式规划”这个思维转变的过程，实际上就是得到痛苦的经验和教训以后，对过去造成的错误结果进行补救的过程。所谓“蓝图式规划”有哪些特点呢？一、在规划方面从20世纪初期到中叶，主张大规模的开发，就是所谓的像上帝一样的规划师做很大面积的土地开发的计划，工

5、业区、商业区、住宅区规划在什么位置，未来二十年该如何发展，在现在已经完全定出方案了。认为只要我们有一个很完整的科学论证，对所谓的市场机能、土地的经济效益作出理性、完整的分析，这样的大面积规划在今后二十年就可以用，而且达到最大规模的效益等等，这是在规划过程中一步到位的做法。同时，在规划过程中，受规划影响最大的居民完全没有参与的机会。这些都是“蓝图式规划”很重要的特点。二、在空间设计的表现方面所谓“蓝图式规划”的最大特色是功能的区隔。将商业区、工业区、住宅区等每一种不同的土地使用功能完全分开，他们认为这是一种比较纯净、简单、理性的空间设计。同时在美国郊区化发展最快的时代，由于政府

6、建造高速公路和社区发展的同时，浪费了很多土地，郊区化发展为汽车制造业和橡胶业提供无限商机，并推动汽车制造业和橡胶业的发展，结果住宅区与工作区完全分开，人们上班不方便，虽然有汽车，但又造成汽车对环境的污染和浪费土地资源的问题。除此之外，对经济发展也极端不利。在社区里，除了住宅，没有其他的主要经济活动，社区没有任何供居民消费、消遣的设施，造成社区开发完后,产业上不去,居住区的政府税收也上不去。在美国的商业中心，下午五点钟后，就一片寂静，造成很高的犯罪率。这一切都是像上帝一样的规划师按照自己的意愿而没有根据地方居民生活的模式和需要来规划的结果。极端的功能区隔使得地价无法上升，经济效

7、益得不到提高，房价就无法上涨，从而导致没有投资商去投资。原来认为是最理性、最附合市场、最有效率的做法变成最浪费、最没有效率的规划模式。渐进式规划(piecemeal)的特点一、协调和沟通规划师不只是作图纸，还是了解各方需要的人，包括投资者、开发商、政府决策者等等。居民是社区的主体，起引导地区经济发展的作用，所以美国的法律规定：不同程度的城市规划必须有不同阶层的社区居民参加。有这样的例子：旧金山规划局的规划师去各个社区里举行居民听证会，与居民沟通，探讨社区发展的方案，听取居民的意见，回去后再做修改和调