教授谈所提养老金改革 领取延迟或因寿命增加

《教授谈所提养老金改革 领取延迟或因寿命增加》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、教授谈所提养老金改革领取延迟或因寿命增加教授谈所提养老金改革:领取延迟或因寿命增加　　人物简介　　杨燕绥清华大学教授，清华大学就业与社会保障研究中心主任。她出版过十余部专著和译著，先后承担过国家自然科学基金、社会科学基金、世界银行、国际劳工组织、世界卫生组织等科研合作数十个项目，是中国社会保障领域知名专家。清华大学提出的养老改革体制方案主要设计者之一。　　目前人社部等正在抓紧研究养老保险的顶层设计方案，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案，清华大学近期率先披露

2、了方案。　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥和她的团队建议，在目前的社会统筹和个人账户结合的“统账结合”制度基础上，将养老金变为“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”的二元结构。前者保基本，不同人之间差距小；后者则拉开差距。　　他们建议，改革机关事业单位养老金，即公众关注的养老金并轨；也建议延长领取退休金年龄。这两点正是公众关注的热点。　　在杨燕绥看来，“并轨”和“延退”受到关注并不意外。对于“延退”，由于中国没有精算模型，政府说不清，老百姓看不明白，当然要反对。　　在他们的方案中，更看重

3、对养老金制度的“大整合”，即只有一个统一的、全覆盖的养老金制度。这正是中国过去对待养老金问题所缺乏的。　　杨燕绥团队认为，未来实现“国民基础养老金”下的老有所养，从财务上说不成问题。但在老龄化社会中，除了向年轻人要钱(即国民基础养老金)养老，还应该鼓励老年人出来工作。　　“提低就高”是短期行为　　如果不调整中国养老金的结构，机关事业单位养老金还是涨得比企业快，差距不是缩小了，而是扩大了。　　新京报：解决养老金的双轨制问题，很多提法提到“提低就高”，但“就高”这个做法，在财务上中国养老金体系能否承受

4、？　　杨燕绥：你的问题很好。现在机关事业单位的退休金是1958年开始推行的，1958年中国的干部刚开始拿工资，工资只够吃饭养小孩；退休的人也要吃饭，因此退休金是在职干部工资的80%-95%是合理的。　　但现在情况变了。实际上1998年以前，企业职工也是这样发退休金的，但后来发现发不起了。　　去年城镇企业职工的养老金平均是1720元左右，全国机关的退休金平均数，公布的数据在2700元到2800元之间，比企业多了一千多，但实际上各个机关单位都有补贴，好一点的单位有六七千，而且个人不需要缴费。　　人社部

5、说结束双轨制我理解也是说的这个，但“提低就高”，把企业职工低的部分向机关事业单位高的部分去靠拢，最后两边齐了。　　这样做有两个问题，第一个是老龄化社会里，政府解决养老金的责任和角色是什么？十八大报告里面提“全覆盖、保基本”，如果全都向机关事业单位看齐，一年两年补得上去，长期补不上。　　还有一个问题是，政府的角色到底是什么，如果“就高”，拿四五千还叫不叫保基本？　　所以我觉得这个说法是短期行为，长期看不可持续，之前提出的“全覆盖、保基本”的原则也流失了。　　新京报：你对此前政府从2005年开始连续上

6、调城镇职工基本养老金10%，是持反对态度的，你说这是福利主义的陷阱？　　杨燕绥：我觉得这违背了政府保基本的原则。一概上涨10%是政策一刀切，是公共政策失误，不管你原来拿一千还是三千，都涨10%这公平吗？另一方面，长期来看，这在财务上不可取，也与全覆盖保基本的原则相悖。　　也许这次的博弈激烈，最后确实压力大，政府还有更多的事情要解决，最后就采取给低的往上调一点，但如果不调整中国养老金的结构，机关事业单位养老金还是涨得比企业快，差距不是缩小了，而是扩大了。　　“调低就高”最简单，都不用讨论，什么顶层设

7、计都不用。　　新京报：那解决这个问题，你们的方法是怎样的？　　杨燕绥：我们的方案，是在老龄社会发展的战略高度，建立全覆盖的、城乡统一的，分步实施的国民基础养老金和个人储蓄养老金二元结构。　　社会老龄化，年轻人要养的老人多，养老金怎么办？自己存点，老了以后跟年轻人要点(年轻人缴费，政府给你转移支付)，这就是二元结构的养老金，　　我们的方案是针对大双轨，也就是职工和居民统一，所以叫大整合。　　国民基础养老金应该是公共品，公共品是由政府来提供的，差异不能太大，如果有差异也得摆在桌面上。比如不纳税的人要比

8、纳税的人低一点，纳税低的人要比纳税高的人低一点。　　比如清华方案里面，基础养老金有40%、50%、60%替代率的区别，公共品的差异是根据人的贡献有一点差异，但它可以保证“基本”，差异不太大。　　中国养老金陷入“水草式困境”　　职工按个人工资8%的缴费，就是中国养老金的“水草”。没有人说得清楚这8%是费，是税，还是储蓄？　　新京报：你有个“基础养老金总理和人民差不多”的说法。　　杨燕绥：去年的人大会期间，我在人民网说总理和人民的基础养老金差不多。有个教授给我写信，说不要拿总理开玩笑。