从革命法制观到治方略法治观[权威资料]

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1、从革命法制观到治方略法治观　　[摘要]中��共产党法治思想经历了由革命法制观、秩序法制观到治��方略法治观的转变，并在思想观念上显现出一个从法是阶级专政的工具转向法是社会利益调整的手段、从依政策治��转向依法治��、从法律虚无主义转向法律权威主义、从义务本位的法转向权利本位的法、从权力至上转向法律至上等的变化，反映了其法治思想不断走向完整与成熟。　　[关键词]中��共产党　革命法制观　秩序法制观　治��方略法治观　　[]D2；D920.0　[]A　[]1000－7326(2011)09－0040－06　　一、中��共产党法治思

2、想的发展历程　　学界在中��共产党法治思想发展问题上有多种分析，但从对法治理解的理论形态上来说，笔者认为主要经历了由革命法制观、秩序法制观到治��方略法治观的转变。　　其一，革命法制观。从时间跨度来说是在1921－1978年间。革命法制观是中��共产党在武装夺取政权过程中所形成的认识，并服务于中��共产党为夺取政权而进行的政治斗争。在建��后“继续革命”的思维下又成为新中��一段主导的法制理念，其中心内涵是把法律当作阶级斗争或治理社会的工具。　　崇尚阶级斗争法学理论是革命法制观的一大典型特征。该理论可以说是从马克思、恩格斯、列

3、宁一些经典论述中推导来的。马克思、恩格斯关于“由他们(统治者――引者注)的共同利益所决定的这种意志的表现，就是法律”的论述；马克思的“你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的”的论述；以及列宁“法律就是取得胜利、掌握政权的阶级的意志的表现”的论述等，成为重要的具有普遍指导意义的法学观点。于是法律在我��就被定义为：法律是反映统治阶级意志的，由��家制定或认可并以��家强制力保证并实施的行为规范的总和，是保护、巩固和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，实现阶级专政的

4、工具。阶级斗争的法学理论切合了当时战争年代急风暴雨式的阶级斗争环境，如革命根据地的法律就特别强调鲜明的阶级属性和专政功能。而建��后的一段时期，在阶级斗争法学理论的指导下，《土地改革法》、《惩治反革命条例》等法律也都体现出了浓厚的统治阶级意志和阶级斗争色彩。　　革命法制观将法律与政治治理紧密相结合，视法律为阶级斗争或治理社会的工具，法律服从党和��家政治斗争的要求，是革命法制观的又一典型特征。“我们的法律是服从于政治的，没有离开政治而独立的法律。政治要求什么，法律就规定什么。”于是，“这种政治与法律之间的有机结合产生了一个独特

5、的法律概念‘政法’，当然这不仅是一个概念，而且是一套学说，而且是一套组织机构，一套权力技术，一套成熟的法律实践。”在革命根据地时期，我们的法律和法令、条例、决议等都是适应战争环境和革命斗争需要而制定的，同时，党也依靠这些法律、法规来建立革命秩序，巩固革命政权，并实现一定的政治目标。这一时期，“共产党的法律则首先关注于乡村层面上的政权建设，尤其是通过法律来实现对乡村的治理，因而实现共产党所提出的治理目标。”对这一传统，董必武总结道：“我们党从井冈山革命政权的时候起，就有了自己的政法工作。人民的政法工作和军事工作、经济工作、文教工

6、作一样，在党中央和毛主席的领导下，从民主革命到社会主义革命，逐步积累起丰富的经验，形成了自己的优良传统。这就是服从党的领导、贯彻群众路线、结合生产劳动，为党和��家的中心工作服务。”建��后，中��共产党人在继续革命思想的影响下，法制的建设又与运动紧密结合，并成为了运动的工具。“我��法制的创立和实施大都是经过群众运动来推动的。在运动中创造了法律，如《土地改革法》就是在轰轰烈烈的土地改革运动中创立起来的。《惩治贪污条例》也是在‘三反’运动中订立下来的。”同时，法律的实施更是靠运动的方式推动的。“实施《婚姻法》开展了大规模的婚姻

7、法实施运动；实施土地改革法靠土地改革运动；打击反革命犯罪活动靠镇反运动；以司法改革运动来处理司法人员：以‘三反五反’运动来打击贪污浪费犯罪行为；以普法运动来实施选举法。”对此董必武指出：“许多事都是以运动方式搞起来的，到目前为止，我们还在搞运动。……肃清暗藏的反革命的运动正在进行，在社会方面镇压反革命运动也正在展开。……运动促进、发展、提高了法制工作”。但是，由于运动本身具有很强的政治性，使法律不仅难以驾驭运动，而且充当了运动的工具，并在最后实际上被政治所抛弃。“‘通过运动的治理’可以说是一种‘无法的治理’，但正是这种‘无法的

8、治理’将‘法律治理化’推向了极点，即‘无法的治理’恰恰是‘法无所不在的治理’，这种法就是最原始的作为暴力的法，由此导致了‘惩罚社会’的兴起以及‘惩罚的弥散化’。”　　维护革命秩序，否认法制对权力的限制是革命法制观的另一典型特征。“十月革命一声炮响，给中��送来了马克思主义”，