2013年河北申论答案详解

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1、2013年河北省公务员录用考试《申论》参考答案及解析一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20分）要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。［解题思路］阅读题干，审清题意题干要求根据给定资料分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因，由此可以判定，作答该题需要参考的给定资料范围是全部资料，作答任务是分析井盖“吞人”事件频繁出现的原因，且答案要达到“全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅”的要求，作答时要注意把字数控制在300字以内。阅读材料，提取要点“资料2”叙述的是杨先生对于路面

2、井盖密集、杂乱的疑惑和记者针对此事的调查，由此可以总结出原因：路面上井盖密集、排列杂乱带来了极大的管理难题和安全隐患。通过“资料3,，中华北、华南两个省会城市井盖均分属于多个行业、多家单位管理的例子可以总结出原因：城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复。“资料4”提到了“井盖的设计存在问题”、“城市地下管线管理方式传统落后”、“行业内只关注看得见的政绩工程，不关注事关安全的地下管线问题”，这些均是井盖“吞人”事件频发的原因。由“资料8”的第二段可以总结出原因：对于地下管线问题，管理者缺少

3、治本的动力和思维，满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。加工要点，组织答案对以上要点进行加工整合，导致井盖“吞人”的原因分为表层和深层两方面，考生按照这两方面组织答案即可体现条理性。【参考答案】频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患；排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后；城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井

4、盖丢失后不能及时分复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视；只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？(20分）要求：理解准确，分析恰当，条理清晰，文字简练。不超过250字。［解

5、题思路］阅读题干，审清题意从题干可知，问题要求对城市的“面子”和城市的“里子’，进行解释，然后分析二者的关系。我们很容易发现，这两问与题干中引用的两则材料内容是相对应的，“面子”就是能看见的，“里子”就是看不见的，“一个城市发展不能只重面子，不顾里子’，很明显就是阐述二者关系时的立足点。阅读材料，提取要点通过阅读给定资料可知，资料1中通过“井盖事件’，表明只重“面子’，不重“里子”的严重后果，进而引出城市“里子”的重要性；资料6则对“面子’，和“里子’，有了详尽的描述，例如，城市发展中毫无规划可言的急功近利，只

6、做表面文章。“我们的城市，楼房越来越高，市容越来越漂亮，但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程，往往是利在千秋，功却不一定在当代，是看不见的民生问题。”这基本解释了城市管理者更乐于做一些立竿见影、马上能看得见功绩的表面工作的原因，也告诉我们哪些是看得见的，哪些是看不见的。这里的阐述能够帮助我们理解何为城市的“面子”，和“里子”。加工要点，组织答案本题既然是两问，就应该分两段作答，第一段解释城市的“面子”和“里子”，第二段阐释二者的关系，从而满足“条理清晰’，这一作答要求。【参考答案】城市的“面子”是城市形象的

7、外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市貌等；“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见且见效缓慢，如基础设施、城市服务等民生问题。“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大。所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合、相互统一才是对城市形象最完整的论释。三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这

8、些做法，为我们提供了哪些有益的启示？(20分）要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。【解题思路【阅读题干，审清题意通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题，题目要求回答“国外井盖管理的做法为我们提供了哪些启示”，这就要求我们在归纳国外井盖管理的做法的基础上，总结出启示。要注意启示和做法的区别，总结出做法只是第一步，高屋建骊地分析出启示才是本题的重点所在。由