我国行政诉讼模式研究

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1、我国行政诉讼模式研究【论文提要】：行政诉讼模式是行政诉讼各项制度的框架和基础，把它作为研究对象有着深远的意义。当今世界的诉讼模式大体可分为当事人主义模式和职权主义模式，这两种模式都不可避免地存在着缺陷。为取长补短，两大诉讼模式逐步走向融合。我国的行政诉讼模式从具体表现来看属于绝对职权主义模式。这种法官绝对主导庭审的诉讼模式存在着很多与现代民主法制发展不相协调的地方，制约着中国法治的进程，以往的以法院或法官为主导地位的职权主义诉讼模式已经不能适应未来的诉讼发展趋渍势，对行政诉讼模式的专门蠓研究已成为迫在眉睫的事情。行政诉讼模式是行政诉讼鹩理论中一个基本的问题，也饥是一个

2、高层次的理论问题，鳟它涉及行政诉讼程序的诸多钫方面，面对日渐增多的行政傅诉讼，怎样提高诉讼效率？饲在全世界都在呼吁保障人权的大环境下，怎样在中国这也个“官本位”思想根深蒂固郊的土壤中建立起一套能较好援地保护相对人合法权益的行孽政诉讼制度？因此,有必要嗲在分析两大诉讼模式利弊的基础上，针对我国绝对职权湘主义模式中存在的诸多问题⒃及影响诉讼模式的因素，在饶中国的本土上建立一种新型的行政诉讼模式，即相对职＇权主义模式。使职权主义和炖当事人主义融为一体，良性互动，一方面保证法官职权的行使，另一方面保障当事瓴人，特别是作为行政相对方鸱当事人的诉讼权利和合法权忸益。全文共98

3、05字。【呛关键词】：行政诉讼模式当龈事人主义职权主义相对职权汪主义二十世纪以来，国际政诠治经济形式发生了翻天覆地┣的变化，行政权的行使范围镳不断扩大，公民的法律意识显著增强，由此产生了诉讼栉爆炸、诉讼迟延、诉讼成本麽昂贵等问题，对原有的诉讼模式，包括行政诉讼模式带查来了冲击。我国现行的行政狩诉讼模式带有强烈的职权主影义色彩，随着市场经济的确联立和完善，职权主义行政诉钱讼模式的弊端日益凸显，法裢律的发展和制度的改革要求对原有的行政诉讼模式进行︴完善，以更好的实现行政诉闻讼目的。一、行政诉讼模式牾的含义由于行政诉讼制度是痍从民事诉讼中分化出来的，狮因此，对行政诉讼模式的

4、定鞠义不可避免地沾染民事诉讼的说法，不过从中也能透露出由于行政诉讼关涉对公民绑个人权利的特殊保护以及司沛法权对行政权的监督与制约趔而具有的独立存在的价值。归纳起来，国内学术界对行驭政诉讼模式的认识，主要有⒛以下几种观点：第一种观点题认为，行政诉讼模式可以看浊作是国家政治体制和权利结ㄅ构在诉讼制度上的缩影，法歌院的独立是行政诉讼模式最肫突出的特点。第二种观点认⑷为，行政诉讼的基本模式关阡系有两大类：一类是行政审羝判权与行政权之间的关系结勇构，另一类是行政审判权与倔诉讼当事人诉权之间的结构⑾关系。第三种观点认为，行政诉讼模式是指法院和当事慷人在行政诉讼中的地位和相、互关

5、系。笔者赞同第三种观点，因为这一观点符合诉讼蟒模式的本质和诉讼理论的一Τ般原理。第一种观点将法院ｈ的独立视为行政诉讼模式最囿突出的特点，这是不恰当的，诉讼模式指的是诉讼主体风之间的地位及其相互关系，颏所反映的是事物内在要素之创间的相互关系，而法院的独澧立不是行政诉讼的内在要素荧，应当视之为行政诉讼的外饩部关系问题，其并不属于行政诉讼模式的范畴。第二种犄观点似乎体现了行政诉讼内箪在要素相互之间的关系，但载是，行政权并不是作为被告岘的行政机关在行政诉讼中享戎有的权利，而是法院直接审陂查的对象。事实上，行政权膨是行政机关在行政诉讼外享茕有的一项权利，行政机关在宋行政诉讼中和

6、作为另一方的行政相对人一样，享有的是幕行政诉权而不是行政权。只酿有这样，原、被告之间的行﹄政诉讼地位的平等性才能得聃以体现，“国家特权”和“仔国家权力优越”等观念才能崮被抛弃于行政诉讼之外，保δ护公民、法人或其他组织合找法权益的行政诉讼目的才可毒能得以实现。二、行政诉讼戢模式的类型由于文化传统、姓法律传统、政治形态、经济忡背景等诸多因素的影响，不荥同法系的国家采取了不同的臃诉讼模式，英美法系国家主要实行当事人主义诉讼模式桥，大陆法系国家则采取了职猝权主义诉讼模式，这两种诉茳讼模式各具特点。当事人主芝义诉讼模式当事人主义诉讼模式理念认为，诉讼主要涉嵛及私人利益的纠纷，因

7、此，苑诉讼和诉讼程序进行的主导懊权应该由当事人拥有，法院咝及法官在诉讼中只是严格的良中立者，只能就事实问题作济出法律上的判断。这种被称猷为自由主义诉讼观的思想，怠与自然法思想、社会契约说倍以及经济自由放任思想汇合钝，在排除国家对市民社会干囱预的运动过程中，形成了纠空纷解决中当事人优越的地位卢。因此，当事人主义诉讼模式的基础是当事人的理性、ぼ市场经济、权利本位观念。３现代市场经济要求主体地位珈平等、权利交换自由，在权襻利纠纷的解决途径上当事人粪可以自主行使审判请求权，骖要求国家就当事人自我确定眢的权利争点进行公正的