江苏省十三五护理事业发展规划

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1、江苏省“十三五”护理事业发展规划（2016～2020）为推动全省护理事业健康、持续发展，满足人民群众日益增长的健康服务需求，根据《全国护理事业发展规划（2016～2020年）》制订本规划。一、全省护理事业发展现状及面临形势（一）“十二五”护理事业发展情况“十二五”期间，各级卫生计生行政部门和医疗机构认真贯彻国家、省有关决策部署，将护理事业发展纳入医药卫生体制改革和经济社会发展全局，采取了一系列有力措施，护士队伍建设逐步加强，临床服务能力逐步提高，护理服务领域逐步拓展，全省护理事业发展取得显著成效。一是护士

2、队伍进一步壮大，整体素质不断提升。截至2015年底，我省在岗注册护士总数达到20.4万人，较2010年的12.3万人增加了8.1万人，增长65.85%。每千人口护士数从2010年的1.56人提高到2015年的2.56人。在基层从事护理工作的护士数从2010年的4.07万人增加到2015年的6.75万人。全省医护比由2010年的1:0.95提高到2015年为1:1.08，长期以来医护比例倒置问题得到较大改善。护士队伍的学历层次逐步提高，具有大专以上学历的护士占总数的57.9%。—20—二是护理技术进一步发展

3、，护理水平不断提高。各医疗机构围绕提高护理质量、确保患者安全，积极开展护理技术创新，引进、发明新技术、新材料、新设施、新设备，护理技术得到较快发展，护理水平和质量进一步提高，“十二五”期间共创新和推广护理技术项目477项。同时，专科护理水平不断提升，“十二五”期间共培养急诊、重症、血透、骨科等16个专业2696名省级专科护士，在日常专科护理和重大突发事件的医疗救治中，发挥了重大作用。三是护理管理水平进一步提升，护理改革不断深化。医疗机构不断改革创新护理管理体制机制，探索建立护理岗位管理制度，实施护理岗位管

4、理。通过科学设置护理岗位，合理配置护理人力、开展科学绩效考核，薪酬分配向临床一线倾斜等措施，做到多劳多得、优绩优酬。护士工作积极性得到调动，护理管理水平不断提升。四是护理服务进一步改善，优质护理成效显著。护理服务以更加贴近群众多样化、多层次的健康服务需求为出发点，主动适应社会经济发展、疾病谱变化、人口老龄化和生育政策调整的新形势，推动护理服务逐渐延伸至社区和家庭，积极探索医养结合，为群众提供老年护理、慢病管理、长期照护、康复促进、临终关怀等服务。持续推进优质护理服务，普遍实施责任制整体护理，为群众提供专业

5、、规范、人性化的护理服务。全省所有三级医院均开展优质护理服务并实现科室全覆盖；286所二级医院开展优质护理服务，占二级医疗机构总数90.6%，患者对护理服务满意度保持在较高水平。尽管我省护理事业发展取得显著成绩，但随着人民群众生活水平不断提高，基本医疗保障制度—20—逐步完善，以及人民群众对生命质量、健康水平和医疗保健的更高关注，护理事业仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是护士队伍建设需要进一步加强，护理专业继续教育制度有待进一步完善，基层护理力量有待进一步充实；二是临床护理服务能力需要进一步提高，

6、特别是基层医疗卫生机构护理能力和水平亟等提升；三是护理服务领域需要进一步拓展，延续护理服务、老年人护理服务需要强化；四是外部保障政策和内部运行机制有待进一步完善配套，护士积极性、主动性有待进一步调动。（二）“十三五”护理事业发展面临的形势党中央、国务院明确实施“健康中国”战略，将健康融入所有政策，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。省委、省政府作出深入推进“健康江苏”建设的战略部署，为我省卫生计生事业的改革发展迎来了难得的历史机遇。护理服务于人的生命全过程，在满足群众身心健康

7、和社会整体需求方面发挥着极其重要的作用，护理事业作为卫生计生事业的重要组成部分，发展的机遇与挑战并存。一是护理服务需求快速增长。随着社会老龄化进程不断加快，疾病谱不断变化以及全面两孩政策的实施，失能半失能老人、高危孕产妇、儿童患者增加，加之恶性肿瘤、心脑血管疾病、精神疾病等慢性病发病率不断增多，人民群众对护理服务的需求越来越高。同时，供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样化的健康需求。护理服务需求的快速增长要求我们必须进一步拓展护理服务内涵，增加护理资源的总量，改革护理服务的模式，提升护理服务能力水

8、平，提高护理服务质量。二是护理事业发展空间进一步拓展。—20—国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》，都对护理事业提出了专项要求，指出护理工作必须与保健、康复、健康管理相衔接。作为与患者接触最多、最密切的护理人员，要尽快适应医学社会功能强化的趋势，更多地关注基层、关注社区、关注家庭、关注个体，使护理资源结构多元化、服务多样化。三是医药卫生体制改革不断深化为护理事业发展提供了新机遇。随着