强化诉讼活动法律监督的问题及措施完善

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1、强化诉讼活动法律监督的问题及措施完善人民检察院是国家的法律监督机关。法律监督是依据宪法和法律进行的，以维护宪法和法律尊严，保障国家法律统一正确实施的活动。随着我国经济社会的快速发展，检察机关现有的诉讼监督机制已面临考验，加强法律监督已成为检察机关在新的历史时期的必然要求。而作为其组成部分的诉讼监督，更需要得到完善和强化，只有这样才能确保执法公正，使检察机关法律监督的各项职权得到平衡发展，并在整体上全面、充分的发挥效能。实践中，检察监督基本局限在诉讼领域，诉讼活动法律监督主要包括民事诉讼监督、刑事诉讼监督、行政诉讼监督。与民事诉讼监督和行政诉讼监督相比，尽管立法机关对刑事诉讼监督更加重

2、视，法律规定也相对比较完善，但仍存在法律规定过于原则和宽泛，程序缺乏可操作性，措施缺乏强制性等问题。本文就三大诉讼监督工作实践中存在的一些问题及措施完善，结合自己的工作实践，谈一下自己的认识。一、刑事诉讼监督中存在的问题及完善措施所谓检察机关刑事诉讼监督，根据现有法律规定可以将其定义为检察机关对参与刑事诉讼的各侦查机关（含检察院自侦部门）、审判机关、执行机关、律师和其它诉讼参与人的活动进行调查，对其行为是否合法进行判定，从而支持、反对并提出纠正意见（建议）、或者抗诉等检察业务活动。《人民检察院刑事诉讼规则》将刑事诉讼监督分为立案监督、侦查监督、审判监督、刑事执行和监管活动监督。近年来

3、，虽然我国相继修改的一些法律，对人民检察院的刑事诉讼监督作了一定的补充和完善，但实践中仍存在一些问题需，要进一步完善。（一）目前刑事诉讼监督中面临的主要问题及完善措施1、刑事立案监督中存在的主要问题刑事立案监督是检察机关对刑事立案主体的立案行为是否合法的法律监督。从检察机关自身来看，立案监督主要存在两个问题，一是立案监督工作开展不到位，大部分只是发纠正文书，而没有真正的监督到底。二是执法观念有待进一步转变。很多人认为侦查监督部门的主要任务是审查公安报捕的案件，重在定性把关，立案监督可搞可不搞，更有人担心会影响与公安机关的关系，而不愿搞立案监督。从刑事立案监督的对象来看，立案监督的对象

4、还不够全面，只包括公安机关和检察机关自侦部门，对其他一些享有刑事立案权的部门还没有立案监督权。从刑事立案的措施来看，监督的措施还不够有力，缺少法律的保障。大部分的法律规定过于原则缺乏可操作性，以致于在实践中很难把握。2、刑事侦查监督中存在的问题刑事侦查监督是检察机关对公安机关的侦查活动是否合法实行的监督。从检察机关自身来看，侦查监督存在的问题，一是有些干警对侦查监督的重要性认识不够，不能积极的履行监督职责。二是在工作中不能积极主动的采取一些行之有效的监督方式。三是纠正侦查违法的主要手段还只是口头告知或者发出书面《纠正违法通知书》。从侦查监督的机制上来看，监督的方式还明显滞后，还主要是

5、通过书面审查侦查机关报送的案卷材料，由于案卷材料反映的信息量有限，不能很好的发现侦查活动中存在的违法情况。从侦查监督的效果上来看，监督的效果不明显，在侦查过程中滥用强制措施以及违法取证的问题还很突出。一些侦查人员受重实体、轻程序的影响，对程序违法还不以为然。3、刑事审判监督中存在的主要问题刑事审判监督，是检察机关对人民法院刑事审判活动的合法性以及裁判结果的正确性进行的法律监督。刑事审判监督存在的主要问题：一是刑事审判监督的滞后性制约了监督效力的发挥。因为是庭后监督就决定了监督是被动的、弥补性的监督，不能及时和有效地制止和纠正法院的违法审判活动。二是部分法官滥用庭外调查权，将庭外调查演

6、变为庭外侦查，并将自己在庭外获取的证据不经质证就作为定案的依据，规避审判监督。三是刑事审判监督还有空区，还需要进一步的明确监督的范围。4、刑事执行和监管活动监督中存在的问题刑事执行监督是人民检察院依法对执行机关执行刑事判决、裁定的活动是否合法进行的监督。包括刑事判决、裁定执行和变更执行。存在的问题主要表现在：一是刑事执行监督的范围过窄，现实中只有对监禁刑、生命刑和剥夺政治权利的监督落实的比较好，对管制、徒刑缓期执行、财产刑和驱逐出境没有很好的监督。二是监督手段比较单一，缺乏刚性。三是监督有一定的滞后性，对刑事判决、裁定变更执行的监督，只能在接到有关单位决定或者裁定书之后，才能对认为不

7、正确的决定或者裁定提出书面意见，难以发挥应有的效果。（二）对刑事诉讼进行法律监督中存在问题的完善方法诉讼监督作为检察机关法律监督职能的重要组成部分，其在新形势下的重要性已毋庸置疑。但当前诉讼监督工作在实践中所遭遇的诸多问题说明，诉讼监督工作亟待加强与改进。针对刑事诉讼监督中存在的问题，我认为应着力从以下几个方面进行完善：1、完善立案监督制度。在我国的刑事诉讼制度中，除了公安机关和人们检察院自侦部门以外还有几个机关和部门享有刑事立案权，应把它们也纳于立案监督