新疆工业园区发展研究

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1、一、绪论（一）新疆园区经济发展现状改革开放以来，工业园区在全国各地如雨后春笋般迅速发展，并以其独特的科技优势、集聚效应和辐射功能被视为地区经济发展的引擎。新疆是资源大区，是我国战略资源的重要基地，也是我国对外开放的重要门户，面向两个13亿人口的大市场，独特的资源和区位优势正吸引着越来越多的兄弟省市实业家参与新疆的开发与建设。新疆工业园区起步于上世纪90年代初,在各类开发区中，国家级开发区、重点园区发展势头强劲，发挥着“领头羊”作用，新批准的园区也加快基础设施建设，特别是南疆地区园区建设已初见成效。各类园区在自治区经济发展中的作用更加突出，所占比重不断增加。自1992

2、年新疆园区起步建设以来，工业园日益成为我区推进新型工业化、实现产业升级和财政增收的重要载体和有效平台。截至2012年底，新疆国家级园区已达19家(其中兵团3家)，经国家和自治区批准设立的各类园区，全区已经达到78家，分布在14个地州市的62个县市区，园区总体布局日趋合理，一系列的利好措施推动新疆园区建设走向新高潮。园区依托丰富的自然资源及独特的农、副、牧产品资源，通过招商引资和重大工业项目布局建设，培育发展了化工、有色、建材、轻工、纺织、装备制造等产业体系。园区入驻企业突破18000户，产业链进一步延伸，产业向园区集中，产业集聚效应逐步显现。2012年1月至10月间

3、，园区规模以上企业工业增加值为997亿元，吸纳43万人就业。[1]如今，各类园区依托丰富的自然资源及独特的农、副、牧产品资源，通过招商引资和重大工业项目布局建设，培育发展了化工、有色、建材、轻工、纺织、装备制造等产业体系，产业链进一步延伸，产业向园区集中，产业集聚效应逐步显现。如阿克苏纺织工业城（开发区）、奇台闽奇石材产业园等一批特色园区、专业园区加速建设。乌鲁木齐高新区、石河子经济开发区等产业集聚效应进一步提升，以金风科技、特变电工等龙头企业带动的装备制19/20造、化工等产业集群化发展的格局已初步形成。新疆“十二五”规划提出，把产业园区作为产业集群发展的重要载体

4、，优化产业聚集环境，提高产业关联度，强化科技创新，加强社会化服务建设，以大企业大集团为依托，支持中小企业配套发展，不断延伸或重构产业链，培育和发展一批特色鲜明、竞争力强的创新型产业集群。（二）新疆工业园区研究的目的和意义1、研究目的工业园区是划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供工业设施设置、使用的地区。工业园区的设置，通常是为了促进地方的经济发展而设立。园区按产业集聚形成方式可分为政府组织型和自主组织型。由于我区属于经济欠发达地区，在经济发展方式较为粗放、产业管理度低以及经济发展机制不完善等因素的制约下，依靠市场自主组织形成园区极为困难。因此，我区各类经济开发

5、区大都属于政府组织型的，这些园区集中体现了强烈的政府意愿，由政府及相关部门规划管理，在资金、政策、人员等方面一般具有较大的优势。随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆迎来了“十二五”规划的机遇期，在加快迈向工业化更高阶段的过程中，工业园区仍将是带动全疆转变经济发展方式、提升产业素质、优化产业结构和推动城镇化建设的核心载体及关键要素。但园区建设也受诸多短板制约：如产业定位比较模糊，特色优势不明；产业聚集度不高，带动力不足；基础设施配套薄弱，服务功能不强等，针对诸如此类制约我区园区经济发展的问题，并综合分析我区园区经济发展现状，本文着力在加快推动资源优势向经济优势转化，扶持

6、优势特色产业发展等方面，以工业园区为龙头，着力打造园区经济带动区域经济发展的战略上寻求突破。2、研究意义中央新疆工作座谈会以来，新疆经济发展取得了举世瞩目的成就。新疆19/20是资源大区，是我国战略资源的重要基地，也是我国对外开放的重要门户，面向两个13亿人口的大市场，独特的资源和区位优势正吸引着越来越多投资力量。在园区，产业经济的龙头作用逐步突显出来，园区已成为了引领和提升我区经济实力的主要依托。研究新疆“十二五”期间产业（园区）发展的所遇到的机遇和挑战，有助于在促进区域产业发展，在提升区域产业竞争优势中实现我区经济科学跨越、后发赶超的历史使命。（1）研究园区经济

7、的发展有助于建立产业集聚度高、科技含量高的优质项目，有力推动我区经济快速发展。（2）对园区经济的规范分析，有助于充分认识到特色（产业）园区经济是我区传统产业转型升级的“主阵地”。（3）克服园区经济在发展中的短板制约，有利于更好地发挥在带动区域经济发展中的“主引擎”作用。（二）新疆工业园区的研究内容、方法和思路1、研究内容园区是带动区域经济结构调整和经济增长的引擎，在推进自治区新型工业化进程中起到了重要的辐射、示范和带动作用。本文对乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）在优化和改善投资环境、促进产业结构调整、加速产业集群发展、加快城镇化建设等进程中存在的问题和发展经验