戒毒人员“后续照管”机制的构建

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1、戒毒人员“后续照管”机制的构建戒毒人员“后续照管”机制的构建戒毒人员“后续照管”机制的构建戒毒人员“后续照管”机制的构建戒毒人员“后续照管”机制的构建《犯罪与改造研究》2010年第3期戒毒人员后续照管”机制的构建汪认华对戒毒人员的”后续照管”,是指某些特定主体对经过戒毒后的吸毒人员,继续实施跟踪服务,对他们进行教育,矫正,督导,管束,帮扶等一系列有益于他们避免复吸,保持操守的再社会化活动.一,戒毒人员”后续照管”的主体构成及其品质要求《禁毒法第3条规定:”禁毒是全社会的共同责任,国家机关,社会团体,企业事业单位以及其他组织和公民,应当依照本法和有关法

2、规规定,履行禁毒职责或者义务.”禁毒是人民战争,而戒毒是禁毒的一个重要领域,戒毒的主体像禁毒的主体一样宽泛.在不同的戒毒时段,”后续照管”的主体是有区别的.在社区戒毒,社区康复阶段,在强制隔离戒毒,自愿戒毒康复中心阶段,在医疗机构戒毒,社会开办的自愿戒毒阶段,它们的主体既有交叉的,又有重叠的.具体来说,其主体主要包括:1.各级人民政府,社会团体,企业事业单位,工会,共产主义青年团,妇女联合会,慈善组织,民间机构,城市街道办事处,居民委员会,村民委员会.2.教育行政部门,新闻,出版,文化,广播,电视,电影等部门.主要是从宣传,教育层面进行照管.3.社会

3、志愿工作者,吸毒者父母,亲戚,可资利用的社会关系人员.4.司法人民警察,公安人民警察及工勤人员.5.医生,护士等医务人员及其他戒毒从业人员.主要是指医疗机构和社会办戒毒机构的工作者.6.国际戒毒组织或基金会,国际禁毒盟约缔结国的戒毒专家及工作者,国际戒毒工作志愿者等.这些是可能的,或是能争取到的潜在的照管主体.照管工作是服务性的,具有社会效益,但没有短期经济效益,这就对照管工作实施者参与者提出了一定的品格要求.在不同的戒毒时段,对照管主体有不同的品质要求.但可总括为:有社会责任感,有历史责任感t能力上能胜任匹配,或有某方面的技能或专长;有爱心,热心公

4、益;主客观条件允许等.二,戒毒人员”后续照管”的路径及内容不同戒毒形式,不同戒毒时期,其”后续照管”的路径和内容是有区别的.从理论上来说,对戒毒者后一期或派生的管理和服务,都可看作是前一期的”后续照管”.向不同戒毒阶段渗透的协同管理和服务是”后续照管”的核心内容和核心价值所在.从禁毒法》来看,”后续照管”的内容主要包插1.入学——主要是针对吸毒成瘾的学龄青少年,特别是当前吸食新型毒品的学龄青少年,也包括吸毒者的学龄子女;2.就业——这是解决戒毒者生存问题和防止复吸的重要举措;3.社会保障——主要指医疗保障,养老保障,失业救济,生育子女及工伤保障等.(

5、一)从职业戒毒机构的角度来审视专门从事戒毒工作的单位或组织,应把”后续照管”工作纳入规划,成为日常工作的一个组成部分.依据与社会群体隔离状况来划分,可把戒毒单位划分为三种类型:隔离戒毒型,社区戒毒型,医疗戒毒型.不同类型的戒毒单位,其”后续照管”工作的内容和侧重点是有区别的.1.隔离戒毒型——包括强制隔离戒毒和自愿隔离戒毒.强制隔离戒毒目前主要包括:尚未执行完毕的劳教戒毒,公安部门执行的强制隔离戒毒,司法行政部门执行的强制隔离戒毒.自愿隔离戒毒包括:医院及社会开办的戒毒所,依托劳教场所开办的戒毒康复中心.它们的共同特点是:在一定时间内,把☆作者单位:

6、安徽省南湖劳教所☆本文为2008年度黄丝带三级研究项目成果.45汪认华/戒毒人员”后续照管”机制的构建人身自由限制在某个特定的场所或地点,与社会群体隔离,只有通过接见,书信,电话等形式与社会及家人获取联系.从劳教戒毒工作的实践经验来看,隔离型戒毒的”后续照管”可以从以下几个方面着手.(1)构建”联系场”工作机制.把隔离戒毒场所的戒毒人员对外联系获取信息的所有途径和方面全部罗列起来,作为”后续照管”工作的一个层面,进行整体性布局.这个层面我们称之为”联系场”.“联系场”的内容主要包括:接见(接见场),电话(电话场),书信(书信场),来人帮教(帮教场)等

7、.”联系场”是在劳教戒毒实践中未被充分重视,但在隔离戒毒中需要特别强化的从事”后续照管”工作的一个重要前绪战场.首先,完善接见制度,做好”接见场”.”接见场”是指戒毒人员来人接见时的场所布置,内容安排,会见过程控制等.工作人员应积极参与,规划接见,而不仅仅是监管和防毒品渗透.第一,要选择好,建设好接见场所,改善接见实施和条件,精心布置接见环境,着力渲染戒毒氛围.第二,适时进行接见内容安排,有效进行接见程序控制.接见实行预登记制度,工作人员在接见前要了解双方基本情况,思想状况及相互关系,并对被接见的戒毒人员进行事前疏导教育.在接见中,首先由工作人员向来

8、接见者通报被接见人员在戒毒期间的戒毒情况,表现及其需要帮助的方面和注意的事项.接见可以是电话接见,也可尝试面