浅谈农村派出所现状及出路

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1、浅谈农村派出所现状及出路农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系农村人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关工作在农村的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所发展相对滞后，存在多个方面的问题。一、农村派出所的现状（一）地广面大，警力缺口较大。长期以来，农村始终是我市人口的主要承载地。随着经济政治文化社会的大发展，农村社会生产以前所未有的速度得到发展。由社会改革带来的利益格局调整，引发了大量的社

2、会矛盾纠纷，农村治安问题层出不穷，刑事犯罪高发。而农村派出所民警人少事多，严重制约了农村派出所工作的开展。个别地方派出所编制虽然为5人左右，但由于抽调、挂名等情况的存在，实际到位上岗的始终只有2至3人。（二）设施落后，警务效率低下。我县很多农村地区地广路远，人员流动不畅。有些农村经济不发达，财政困难，受发展条件制约，派出所办公设施得不到保障，大大降低了其工作效率。更有的派出所，因为经费得不到保障，所领导天天围着财政转，民警则天天围着创收转，哪有心思谈为民服务和本所的发展出路？（三）职能模糊，非警务活动较多。在农

3、村，地方政府碰上控违拆违、计划生育、农田基建、道路拓宽等棘手问题一时难以解决，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就是找派出所去“联合执法”、“排忧解难”，而不是“谁主政谁主职，谁主管谁负责”，严重模糊了其他部门的职能。（四）管理不严，监督不到位。由于农村派出所交通不便，地理位置偏僻，往往又实行包片包面，单兵作战，忙于事务，领导靠教育，管理靠自觉，监督实施不到位。尤其偏远农村派出所，上级领导很少下访，这就使得民警纪律涣散，对自身要求降低，工作上也欠规范。（五）设施缺乏，业余生活乏味。不少派出所“五小工程”不到位

4、，民警的日常学习、娱乐、训练、等需求得不到落实，空闲之余易滋生不良的自娱自乐习惯。（六）警民感情少投入，关系不和谐。由于缺乏深入了解农民群众感情的管道和方法，民警与农民群众存在着较大的隔阂。民警害怕与农民交往，也缺乏耐心，农民对民警更是存在排斥感。从公安机关接待的信访案件来看，群众反映基层的问题主要是一些基层单位和民警工作不负责任、办案粗糙、取证不及时、执法不规范、不作为、乱作为。这种现象在农村受主客观因素的影响，较为普遍。二、农村派出所的出路　　（一）科学发展，实现农村派出所“五个保障”。一是保障农村派出所经

5、费。大部分农村派出所的公务经费仍是靠自身谋求，其它硬件投入更是得过且过。作为执法、纯服务的最基层单位，其经费应由政府全额保证，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，切实保障农村派出所的良性运行。为了体现“人民公安为人民”“人民公安人民办”，应当设立治安奖励基金，奖励那些对农村治安做出贡献的民警和人民群众。二是保障农村派出所警械装备。随着农村治安问题层出不穷，刑事犯罪高发的态势，尤其一些经济较为落后地区，一些群众由于主客观原因导致其法制观念较为淡薄，民警在出警时容易被盲目的暴力反抗伤害。农村派出所警械装备应当跟上农村形势的

6、发展，提升公安战斗力，能够保证农村派出所复杂工作的需要，保障民警自身安全的需要。三是保障警力充足。农村派出所由于地处偏远，生活艰苦，一些民警由于婚姻、家庭等等原因不愿去农村派出所工作，工作也只是抓主要的、重要的，对一些小的案件撒手不管，工作浮在表面，极少深入群众，了解社情民意。加上上级机关也严重缺乏警力，农村派出所警力也就难以保证。应当切实推进警力下沉，保障农村派出所的警力需求，切实解决农村人民群众安全需求。四是保障管理科学，提升农村派出所的综合实力。上级公安机关要思基层所思，急基层所急，想基层所想，不能在机关

7、办公室定任务，拍脑袋下考核指标，应当制定出一套人人争着为群众办实事的管理体制，考核的标准应以与民警朝夕相处的人民群众意见为重要标准。另外要争取减少甚至消除与地方政府的利害关系，应当由公安机关独立操作或者上级政府直接拨付经费，全额保障，使农村派出所切实独立履行其职能。五是保障民警业余生活，丰富农村派出所民警的文化活动。当前，很多农村派出所因为经济条件较为落后，“五小工程”不落实或流于形式，缺少必备的生活、学习、训练的场所，导致一些民警自已寻找生活、学习、娱乐方式与场所，一些民警交友不慎，以聚赌、酗酒、上网等方式消

8、遣时间，极大地破坏了民警的战斗力与素质养成，破坏了人民警察的形象。应当从农村派出所科学发展的高度，深刻认识提升农村派出所民警自身素质的重要性与紧迫性，认真加以解决。（二）以人为本，树立农村派出所的价值取向。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。农村派出所工作要牢固树立“以人为本”的价值