贫困地区社会主义新农村建设的思考与对策

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1、贫困地区社会主义新农村建设的思考与对策杨琼党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村成为全党全社会的共同认识和行动纲领。   2008年一号文件指出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断强化对农业和农村工作的领导；坚持统筹城乡发展

2、，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；坚持多予少取放活，不断完善农业支持保护体系；坚持市场取向改革，不断解放和发展农村生产力；坚持改善民生，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题。   近年来“三农”问题已成为社会关注的焦点。根据1998-2007年数据显示，农民收入增长是相对缓慢的，全国农村居民人均纯收入年均增长仅为5.5%，是同期城镇居民家庭人均可支配收入年均增长率9.8%的近一半。因此，城乡差距扩大，农村穷、农民苦的问题较为突出，从而引起了全党对“三农问题”的担心，所以，解决“三农问题”的关键在于提高农民的收入。   由于农产品具有收入弹性低和价格弹性

3、低的特性，单纯靠增加农业生产容易出现增产不增收的问题，唯有通过产业结构和就业结构的调整，农业劳动力向非农产业转移，使流动出来的劳动力由农产品的供给者变为农产品的需求者，又使留在农业的劳动力耕地面积增加扩大经营规模，农民的人均收入才能长期持续增长。八十年代中后期，全国乡镇企业迅猛发展，吸收了1.2亿农村劳动力到非农产业就业，九十年代初，则有大约1亿农民工进城，平均每年大约有1千万农业劳动力转向非农产业。随着九十年代末生产能力过剩，通货紧缩的出现，新增就业机会相对减少，农村劳动力向非农产业转移的渠道不通，导致从1997年起到2007年以农业为主的第一产业就业人员反而

4、每年平均增加近500万人，农民收入出现增长相对缓慢，农村、农业、农民问题转为更加严峻。   由于与生活有关的水、电、路等公共基础设施严重不足，农村对现代消费品的巨大市场潜力难以发挥，存在较大存量需求的情况下，推进社会主义新农村建设，加强农村公共基础设施，改善农民生活消费环境，启动农村较大的存量需求，消化掉过剩生产能力，农村劳动力向非农产业转移，增加农民收入的渠道才得以畅通。所以，推进社会主义新农村建设不仅反映我国已经到了“以工补农”“以城带乡”的发展阶段，同时，也是促进农村劳动力转移，增加农民收入，解决“三农”问题的关键战略手段。   2020年要实现全面建成小

5、康社会目标，全国人均收入达3000美元，就全国而言，按照目前的收入增长态势，达到这个目标并不困难。如果农村的收入按九十年代末至2007年5.5%左右的增长速度，2020年全国人均收入3000美元时，农民人均收入将不足1000美元，城乡差距3倍，农村就不是全面小康，那么就不会有全面建设小康社会目标的完成。如果农村与生活有关的公共基础设施不改善，2020年在较大的收入与生活环境的差距下也难有和谐的社会。所以，只有通过改善农村的各种基础设施，消化过剩生产能力，打通农村劳动力向非农产业转移的渠道，增加农民收入，缩小城乡收入差距，改善公共基础设施，缩小农村与城市的生活差距

6、，才有实现全面建设小康社会与构建和谐社会的目标。   新晃侗族自治县是湖南省级贫困县，全县辖23个乡镇，总人口27.6万人，其中农业人口22.3万人，2007年实现农业总产值6.3亿元，农民人均纯收入仅1615元。新晃县之所以贫困是由于受历史和地理等自然条件的制约，农业产业化水平低，农业基础设施差，农民素质偏低，农村社会事业建设滞后，农民增收难等诸多因素的影响，它将制约新晃新农村的建设，制约农村经济的发展。必须采取有效措施加以解决，确保社会主义新农村建设的顺利进行。   一、新农村建设中存在的主要问题   1、县乡干部的认识有待进一步提高。目前，新晃县新农村建设

7、大多是搞试点，试点村还引发了资源分配的问题。政府各部门为了保试点村，就把有限的人财物都向试点村倾斜，很难再考虑到普通村的需要，这势必造成村庄之间的贫富差距和不平等。在轰轰烈烈的新农村建设讨论与行动中，听到的主张和建议几乎都来自官员，从县官到村官。而农民---作为新农村建设的主体和最终受益者，却在这场关乎自己家乡建设和自己切身利益的新农村建设中失语了，这是不正常的。所以，我们要进一步认识到：农民---才是新农村建设的主体。目前的现状是，政府官员成了他们建设家乡的“代言人”，丧失话语权的农民不可能真正参与新农村建设，没有农民声音的新农村建设也必定是纸上谈兵。这在实践

8、中已经显露出来，有的地方