地税部门加强执政能力建设的思考

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1、地税部门加强执政能力建设的思考地税部门加强执政能力建设的思考《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，确立了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是我党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。作为税务机关，坚决肩负加强党的执政能力建设的历史使命责无旁贷，结合实际提高税收执法能力水平，是贯彻落实中央决定的具体体现。事实表明，税收执法能力的强弱，税收管理水平的高低，关系到社会经济利益的分配和社会公平的实现，关系到社会经济稳定和协调发展，关系依法治税和税收任务完成。全面加强税收执法能力建设，无疑成为

2、税务机关新时期、新形势下顺应历史发展的必然选择。一、科学把握加强地税机关执政能力建设的主要目标（一）坚持“聚财为国、执法为民”，建设人民满意的服务型地税机关。建设人民满意的税务行政机关，是提高税务行政能力，落实加强党的执政能力建设指导思想的根本要求。只有坚持“聚财为国、执法为民”，才能得到人民群众的拥护和支持，牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到税收工作的每一个环节、每一位纳税人，坚持以人为本，按照科学发展观，充分调动全体税务干部工作的积极性、主动性和创造性。在依法征税中，充分发挥税收组织财政收入的

3、职能，调节经济和调节收入分配，不断提高财政保障能力，加快经济社会持续发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使广大人民群众在发展中得到更多实惠，切实维护公正、公平、合理竞争的社会主义市场经济秩序，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。（二）与时俱进，推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型地税机关。坚持求真务实、与时俱进、开拓创新，不断研究税收新情况、解决新问题、创建新机制，增长新本领，这是对税务机关履行职能的基本要求。按照这一要求，必须进一步更新观念，推进税收征管改革和税务行政管理改革，创新税

4、收职能的实现方法和税务行政管理方式，规范执法行为。按照科学发展观，努力在科学化、精细化、规范化上下功夫，提高税收执法水平、税收征管效率和税务行政管理效率。加强领导班子、组织体系、干部队伍、管理基础、党风廉政五项建设，用健全的制度机制，做到团结、廉政、务实、高效。加强各级政府对税务机关的领导及其政府职能部门的沟通和衔接，形成税收工作的整体合力。切实推进政务公开，推进依法治税，把税务行政行为置于人民群众和纳税人的监督之下。（三）认真贯彻执行国家税收法律法规，建设严格依法行政的法治型地税机关。依法行政是税务机关正确行使权力的基本准则，其本质是执法规范和

5、权力制约。建设法治型税务机关，关键是摆正税务机关与纳税人的执法与守法、权利与义务的关系。因此，必须正确及时地贯彻执行好国家的税收法律法规和《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，提高税收工作服务的质量和水平。通过建立健全的制度和机制，规范执法行为，正确处理好税务机关和纳税人的执法与守法、权利与义务的关系，使税务机关及其工作人员自觉遵守和运用国家法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿，努力造就政治坚定、业务熟练、作风过硬、执法公正、服务规范的税务干部队伍。加

6、强税务行政能力建设，坚持“聚财为国、执法为民”，建设人民满意的服务型税务机关是核心；与时俱进，推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型税务机关是保障；认真贯彻执行国家税收法律法规，建设严格依法行政的法治型税务机关是目的。三个方面各有其科学内涵，又是紧密联系、内在统一的整体，构成税务机关执政能力的三大主要目标。二、加强地税机关执政能力建设的基本要求党的十六届四中全会提出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改善党的领导方式和执政方式。这对加强税务行政能力建设提出了更高的要求，税务机关应结合税收工作实际，解放思想，实事求是

7、，与时俱进，努力推进科学行政、民主行政、依法行政。（一）要认识和把握客观规律，推进科学行政。科学行政，就是要结合税收工作实际，不断探索和遵循客观规律，以科学的思想和理念，科学的制度和方法为人民行好政。温家宝总理指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税，依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入的分配调节作用。”这一指示，对税务机关的主要职责和任务作出了明确的规定。要履行好依法治税、依法征管，发挥税收的职能作用，必须不断创新理念。一是增强发展意识。经济是税收的基础，经济的规模决定税收的规模，搞好税收工作，必须牢固树立税收为

8、经济社会发展服务的理念。二是增强法制意识。税务机关作为行政执法机关，要坚持依法治税、公正执法，按照法律规定办事，确保公正执法，创造公平、