会计功能与社会治理创新相关问题探讨

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2、讨[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料会计功能与社会治理创新相关问题探讨[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料会计功能与社会治理创新相关问题探讨[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料　　党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的重大战略任务，并强调要深化财税体制改革、编制全国和地方资产负债表、建立权责发生制的政府综合财务报告制度、编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产离任审计等会计理论研究的重大问题。只有创新社会治理机制，增强社会

3、发展活力，加快形成科学有效的社会治理体制，实现治理体系与治理能力的现代化，才能实现上述目标。与此同时，会计事业作为社会组织结构中不可缺少的重要部分，以其不断演化的功能广泛地渗透于社会机体的每一个细胞之中，必然在社会治理创新的过程中有所担当，且必须有所作为。　　一、会计功能演化与社会治理创新相契合的基础　　会计的功能(职能)反映会计最基本的特征，即会计信息必须反映一个组织的经济真实(葛家澍和高军，2013)［1］。随着时代的发展，从演化的角度来看，会计功能正在从财富计量、价值创造和引导社会资源流动和

4、分配的经济发展功能，进一步演化为促进政治文明和推动生态建设的社会进步功能。　　在经济发展方面，会计在我国日益完善的开放型经济新体制和现代市场体系中淋漓尽致地发挥着不可替代的功能。例如，《公允价值计量》等一系列新准则的陆续颁布、修改，是会计的财富计量功能推动经济发展的客观需要和生动体现;会计以其记录、检查、审核、计划、预算、预测、分析和决策支持等专业性活动全面参与企业经济业务，使价值链整体增值，发挥价值创造的功能;会计信息披露的理论和实践不断创新，发挥着引导资源流动和分配的功能，有效地促进了国际国内

5、要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。　　随着社会文明的推进，会计的发展对上层建筑也产生了积极的影响，促进了政治文明。政府预算管理体制、权责发生制的政府综合财务报告制度等的建立、完善和有效实行，能够促进透明、高效政府的建设;政府会计信息披露和审计等的不断完善，能够增强公共财政的透明度，促进公正、廉洁政府的建设;包括媒体等在内的公众对公共资金使用情况的关注，既体现了财务信息公开法制建设的内在要求，又促进政治观念文明。　　如今，可持续发展、低碳经济理念已经深入人心，会计的“推动生态建设”功能日

6、益凸显，发挥环境会计的功能，推动生态建设，已经迫在眉睫。以制度体系保护生态文明，完善环境治理和生态修复制度，需要环境会计在资源消耗和生态环境损害的确认计量，以及环境治理和生态修复的成本和生态效益的核算方面，最大限度地发挥“推动生态建设”的功能。　　党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的重大战略任务，引领了会计未来的改革与发展，并为会计行业发展带来新契机。社会治理，说到底是分配社会利益、协调社会关系、规范社会行为，是调整利益关系与行为规范、实现社会和谐稳定、繁荣发展最为根本的依靠。虽然“经济越发

7、展，会计越重要”是人们多年来达成的共识，但是经济的发展并不是社会发展的全部，社会发展是包括经济建设在内的政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等多个方面的和谐发展。因此，当党中央提出“社会治理创新”的重大战略任务时，会计改革的任务必然从经济发展层面扩展到社会发展层面，会计理论和会计改革对经济发展的推动作用也必然上升到社会发展上来，而这一推动作用的实现，是通过助力社会治理创新来实现的。从这个重大意义上来说，“会计越发展，社会越进步”。　　二、会计功能与社会治理创新的主体和内容　　无论是会计的经济

8、发展功能、促进政治文明功能，还是推动生态建设的社会进步功能，都内在地包含着治理功能。一般意义上的会计治理功能是在特定制度环境与市场环境下产生的财务会计信息、利用其基础性信息与基础化制度角色所发挥的有效克服逆向选择与道德风险问题进而促进经济发展的功能(姚文韵和崔学刚，2011)［2］。随着会计功能发展到促进政治文明功能和推动生态建设的社会进步功能，它与社会治理创新的主体及内容逐渐融合，形成了一个助力社会治理创新的综合体系。　　发挥会计功能，全国会计组织应该积极参与社会治理创新，这是社