电大法律本科毕业论文：浅议食品安全监管制度

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育法学专业毕业论文浅议食品安全监管制度112内容摘要随着社会的发展和科学技术的进步，人们的生活水平也随之迅速提高，人们对食品的消费也从注重数量向注重质量和安全的转变。但随着经济的不断发展，不法厂商在追逐利益的同时，忽视了食品的安全问题，致使近几年，食品安全事故频发，严重影响了人民群众的身体健康，降低了对食品安全的信任程度。同时，随着经济全球化的加速，食品安全问题也超越了国界，变成了全球性的问题。食品安全对我国经济社会的安全、稳定发展起着至关重要的作用。因此研究食品安全监管制度对于我国经济良好发展和构建和谐社会具有巨大的理论现实意义

2、。关键词：食品安全；政府监管；监管体系12目录一、食品安全监管制度概述（一）食品与食品安全（二）我国食品安全监管制度的发展二、我国食品安全监管的现状我国食品安全监管现状三、完善我国食品安全监管体制的政策建议（一）完善食品安全监管法律法规（二）完善食品安全监管体制，加大执法力度（三）健全食品安全标准体系，加大检验技术研究（四）引进第三部门对食品安全进行监管（五）建立食品安全教育宣传体系参考文献12随着生活质量的不断提高，人们对食品安全的要求越来越高，这对保障食品安全的法律制度也相应提出了新的更高要求。笔者通过对发达国家食品安全监管制度的分析和总结，以及不久发生的“三鹿毒奶

3、粉事件”的分析，全面了解到我国目前食品安全监管存在的一些问题。进而借鉴国外的监管经验，结合我国的实际情况，笔者提出了一些有效的建议措施。一、食品安全监管制度概述（一）食品与食品安全1、食品的含义及食品安全监管对象食品是人类赖以生存，维持生产和生活的基本条件。“民以食为天”就是对食品的重要性的精辟总结。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）规定：“食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。”因此，本文所指的食品安全监管的对象就是指上述食品的种植、生产、加工、销售的全过程。2、食品安全的含义19

4、84年，世界卫生组织就在《食品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，将“食品安全”等同于“食品卫生”。定义为：“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中，确保食品安全可靠、有益于健康并适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年，世界卫生组织又将“食品安全”和“食品卫生”作为两个不同的概念予以区分。其中，将食品安全定义为：“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。我国《食品卫生法》第1条和第6条“保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民健康，增强人民体质”和“食品应当无毒，无害”的规定，也正符合了世界卫生组织关于“食品安全”的新

5、解释。2009年2月28日颁布的《食品安全法》将食品安全定义为：食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。12概言之，笔者将食品安全的概念进一步表述为：食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。（二）我国食品安全监管制度的发展从建国初到1978年这一阶段，我国食品问题突出表现在保障

6、食品供给数量方面。随着改革开放的深入，人们生活水平日益提高，食品“量”的需求阶段已经结束，“质”的需求大幅度增长，食品的食用安全和卫生隐患日益突出，形成了大规模食品安全公共需求。纵观我国食品发展的历史，我国食品安全的监管工作也经历了从无到有、从小到大的不断发展和完善的过程。在监管制度方面，60年代我国颁布的《食品卫生管理条例》标志着我国食品安全监管工作已由单项管理逐步过渡到全面管理，并开始由单纯的行政管理向法制管理方向转变。1982年颁布的《中华人民共和国食品卫生法(试行)》，使食品安全监管工作走上了法制化的轨道。1995年正式颁布实施的《食品卫生法》，标志着我国食品卫

7、生监督管理工作进入了一个新的历史阶段。此外，经过不懈地努力，我国食品标准化工作也取得了长足的进展，特别是《标准化法》及其配套规章的发布和实施，将我国食品标准化工作纳入了法制化轨道，有力地促进了食品标准化工作的全面发展。在监管机构方面，我国一直实行由农业部、卫生部、工商总局分段管理。农业部管生产、卫生部管加工、工商部门管市场。1998年，成立了国家药品监督管理局，形成了国务院直属主管药品监督的行政执法机构。2001年，组建了国家质量监督检验检疫总局，专门负责组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理。为了进一步加强食品安