应急应用预案子系统方案20120806

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1、应急软件技术方案应急系统软件技术方案北京市科瑞讯科技发展股份有限公司9北京市科瑞讯科技发展股份有限公司应急软件技术方案应急管理系统详细设计4.4预案管理子系统4.4.1概述预案管理系统是应急联动指挥的重要组成部分，是实现应急指挥预案生成、管理、调用、执行的信息系统。预案指挥管理系统和用户其它应用系统的关系如下图所示：预案管理系统应满足以下应用需求：l预测、预警联动指挥中心实现对全市突发公共事件的信息监测与报告，指挥中心接到突发公共事件信息后，迅速对信息进行核实、研判、确定突发公共事件的等级，进行预警报警。对于需要

2、立即将事件情况和预警信息上报上级单位的，立即上报；对于需要联动中心处置的事件进行处置。l应急响应、处置联动指挥中心实现应急的分级分类响应、先期处置、基本应急和扩大应急处置、应急结束。l预案执行在预案的基础上，自动形成处置流程和机构组成架构，并在GIS、GPS和有无线调度平台的支持下，进行基于计算机软件的直接调度。l后期处置主要提供应急后期处置的调查总结与评估，归档管理。l知识库管理应急联动预案知识库的建立、管理。可视化预案系统9北京市科瑞讯科技发展股份有限公司应急软件技术方案提供一个基础支撑、规范、可扩展、可灵活

3、随业务延伸变化而变化的应急指挥预案平台，提供对应急指挥预案标准规范、自定义模版、预案及资源的维护管理、检索调用、辅助决策支持等主要基本的访问接口，但并不包括对预案内容的收集、整理和文字预案的制作，这些可通过专业工具制作，并依据平台的标准规范，通过统一标准的接口上传、管理、维护、检索等。4.4.2业务分析4.4.2.1应急处置流程应急处置流程如下图所示：如上图所示，为突发公共事件应急处置流程图，它演示了在突发公共事件中，各职能部门所从事的活动及任务，可概括为以下3个要点：1、应急启动应急处置由事发地报警或检测机构的

4、预警和报警引发，由政府应急委员会来启动。一方面，需对接处警信息的全过程进行追踪，包括接警信息、录音、已调遣信息、已处置信息、已利用其它资源等进行组织回放研判；另一方面，如果是预警，则需对相关职能部门的数据进行动态实时的监测分析；最后，如果是超出职能范围的重大紧急事件，则上报由上级机关来裁决，并根据上级政府的指示命令，下级执行相应的职能行为。9北京市科瑞讯科技发展股份有限公司应急软件技术方案2、指挥体系政府应急委员会组织并形成应急指挥体系：启动相关的专业预案，同一时间装载所有相关的应急资源，以目录组织，并对事件事态

5、的发展进行可视化监控、跟踪、模拟、演练、分析、指挥；启动指挥长席，负责下调度指令，汇总各方信息，协调各参战单位，调整应急预案，制定临时应急处置方案，提供各类业务数据，供领导决策参考；启动应急指挥调度席，搭建应急指挥各方会商系统，下达领导指令，通报各方情况信息，提供音频、视频、图像等接入服务。3、应急结束应急事件结束和善后及重建工作：应急事件结束后，需进行善后及重建工作，应急委员会对相应的事件信息、形成的资料进行汇总、分析、归档、补充，并通过下达或上报的形式展开相应的后续工作。4.4.2.2应急预案指挥流程在上述的

6、应急处置过程中，预案的应急指挥起着关键的辅助决策支持功能，是一个重要的环节。对于应急预案指挥的流程，可分为以下3个步骤，如上图所示：即启动应急预案、基于应急预案的辅助决策支持和应急指挥。1、启动应急预案根据事发地报警或监测机构的报警，应急指挥委员会判定事件的等级，如果属于Ⅰ级（特别重大事件），则上报上级政府，启动上级应急预案；如果属于Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ9北京市科瑞讯科技发展股份有限公司应急软件技术方案级（一般事件）的，则应急指挥委员会启动总体预案和相应的专项应急预案。启动应急预案的同时，联动各部门、单位，并在必

7、要的情况下，启动部门应急预案、重点企事业单位应急预案和重大活动应急预案。2、基于应急预案的辅助决策支持根据应急事件的性质及危害程度，调用对应的应急预案进行辅助决策支持。应急预案提供对抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作的行动方案、资源人员组织、力量部署、领域知识、事态演变、跟踪评估等方面的综合支持。然后根据应急事件的具体情况及发展态势，显示、生成或演变出综合的预案分析报告，为实际的行动、部署、实施提供强大的支持。3、应急指挥根据应急事件的预案指导，指挥部统一

8、指挥，调动有关力量和资源，迅速组织实施现场应急处置、控制事态发展。这主要通过指挥调度系统，实时地分派各部门、现场人员力量、资源，并跟踪事件的发展情况，通过现场或远程或互相结合的方式进行综合的应急调度指挥。4.4.3可视化预案平台4.4.3.1平台体系结构可视化预案平台体系结构如下图所示：9北京市科瑞讯科技发展股份有限公司应急软件技术方案为了提升平台的可扩展性、灵活性，并兼