我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究.doc

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1、国家社会科学基金项目04BJY070我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究56目录摘要总报告：我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究一、旅游经济：区域性、竞争与合作（一）区域性是旅游和旅游业的基本特性（二）竞争是区域旅游发展的基本法则（三）合作是区域旅游发展中的一种正和博弈二、合作的艰苦努力与存在的突出问题（一）不懈的探索（二）基本的格局（三）突出的问题三、区域旅游合作主体的界定（一）政府是区域旅游合作的重要主体（二）企业和非政府组织同样是不可或缺的合作主体（三）合作主体相互之间的关系四、区域旅游合作领域的研判（一）广泛的合作领域（二）不同主体的有效活动范围（三）合作空间的帕累托改进

2、56五、区域旅游合作机制的分析（一）区域旅游合作的推进机制（二）主导机制的演变（三）核心在于协调利益关系六、区域旅游合作方向的把握（一）健全三大主体，形成多元合力（二）转换主导机制，增强共赢激励（三）拓宽合作领域，延伸产业链系（四）优化空间结构，互动区内区际七、区域旅游合作对策的选择（一）政府层面（二）旅游企业层面（三）非政府旅游组织层面分报告一：长江三角洲区域旅游合作研究分报告二：珠江三角洲区域旅游合作研究分报告三：环渤海区域旅游合作研究分报告四：我国内陆区域旅游合作问题研究分报告五：国际经验：区域旅游合作的理论与实践附件56摘要本课题研究始于2004年7月，经过了课题设计、文献资

3、料收集与理论研究、实地调查和数据分析、分报告和总报告写作、修改等阶段，于2005年11月基本完成。课题组先后召开了7次组内成员讨论会和2次小规模的专家研讨会，并先后到广东、上海、浙江、江苏、吉林等省市进行了调研。研究期间，已有阶段性成果发表于《2003-2005中国旅游业发展：分析与预测》（中国社会科学文献出版社，2005年版），并形成了5个分报告。课题的最终成果为《我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究》。研究报告梳理了相关的文献，分析了旅游经济的区域性以及区域旅游发展中的竞争与合作问题；具体描述了改革开放以来，我国区域旅游合作的演进轨迹、阶段性特点和“三圈五板块”的基本空间格局；

4、进而指出，目前存在的突出矛盾和主要问题，一是合作偏重于务虚，各自为政的局面尚未根本扭转；二是合作偏重于政府，企业的积极性和主动性尚待发挥；三是合作受制于现行的体制与地方保护主义；四是合作缺乏有效的推进机制；而这些矛盾和问题的破解，必须从更深层次上对区域旅游合作的主体、区域旅游合作的领域和区域旅游合作的机制展开进一步的分析。56研究报告界定了区域旅游合作的主体，认为政府是区域旅游合作的重要主体，但并非唯一的主体；旅游企业和旅游行业协会等非政府组织，同样也是区域旅游发展中不可或缺的合作主体。如果合作主体模糊或缺损，如果仅有这类或那类主体的积极性，而没有三大类主体共同形成的“合力”，那么区

5、域旅游合作将难以拓展和深化。当然，政府、企业和非政府组织是三个不同层面上的合作主体，而且在区域旅游发展与合作的不同时点上，它们各自的地位和作用也不尽相同。研究报告研判了区域旅游合作的领域，认为区域旅游合作有着非常丰富的内容和十分广阔的领域，但政府、旅游企业和非政府旅游组织各自有效的活动领域，却是特定而有限的。因此，成功的区域旅游合作，需要由不同的主体在各自有效的活动领域内充分地发挥各自的作用。一般而言，在存在着现实合作利益的领域中，企业将会积极地、自觉地、主动地去建立和发展各种合作关系；而那些在既定的制度条件下，暂时不存在合作利益或存在着潜在合作收益的领域，则需要通过政府或非政府组织

6、的合作与努力，改变制度安排而实现帕累托改进。研究报告分析了区域旅游合作的机制，认为较竞争机制来得复杂，区域旅游合作往往是以下多种机制共同作用的结果，即行政推动机制、市场调节机制、协商解决机制、法律保障机制和人文融合机制等，其核心在于协调各地、各方的利益关系。当既定的制度条件下、合作利益难以实现或其帕累托改进难以有效时，政府行政推动会成为其中的主导机制；反之，则市场主导应取代政府主导而成为推动区域旅游合作的基本力量。研究报告进一步提出了区域旅游合作的方向，认为“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是旅游业发展的黄金时期，但机遇和挑战并存，希望与风险同在。要保持旅游经济较快的

7、增长速度，不断提升其增长的质量和效益，为2020年实现世界旅游强国的目标奠定坚实基础56，就必须进一步扩大和深化区域旅游合作，走优化整合之路，走协调发展之路。为此，需着重把握以下战略方向：一是健全三大主体，形成多元合力，即政府要归位，企业要到位，非政府组织要补位。二是转换主导机制，增强共赢激励，即实现由政府主导机制向市场主导机制的转换，同时注重协商制度的建设，强化激励和约束。三是拓宽合作领域，延伸产业链系，即以资源共享和客源互送为基础，全方位扩展合作领域；