对我国土地资源管理的研究

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1、中文摘要我国的土地从总体资源来看仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。但按人均陆地面积计算不足12亩，不足世界人均面积的1/3，只有澳大利亚人均土地的1/61，加拿大的1/49，巴西的1/8，美国的1/5。随着我国经济的迅速发展，城市化进程的加快以及人口的增加，使得我国对土地的需求量越来越大，这使本来就很稀缺的土地变得更为重要。因此，自去年以来我国开始实行最严格的土地管理制度，为此国务院出台了关于深化改革严格土地管理的决定。各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实完善土地资源管理体制的政策，

2、土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，成效还是初步的、阶段性的。由于国家政策和政府行政上的缺失，耕地大面积被侵占，建设用地无度征用，乱占滥开等问题仍然存在。加之土地资源管理的法律建设不够完善和执行力度弱，土地集约化利用程度不高，土地市场化配置还欠成熟，使得我国土地资源在管理上还存在着很多问题。因此，土地资源究竟应该如何管理是十分有现实意义的课题，它对如何有效的配置我国土地资源，进行宏观调控，使得经济平稳健康发展，提高人民生活水平都具有不可轻视的作用。关键词：土地管理；建设用地；市场配置目

3、录引言11土地资源管理概述21.1、土地资源管理的概念及特点21.2、土地资源管理的作用及内容22我国土地资源的现状及存在问题32.1、我国土地资源较其他国家更为紧缺，人多地少问题突出32.2、我国土地结构不平衡，农地和建设用地矛盾突出32.3、我国土地管理制度不完善，管而不严的问题突出43如何加强城市土地管理的建议43.1、继续有效控制人口，提高土地集约化利用程度43.2、加强建设用地管理，要把规划放在首位53.3、坚持改革，完善土地资源管理体制73.4、科学定价，推进土地资源的市场化配置7结论9致谢10参考文献11

4、附录11附录A设计程序清单引言随着改革开放的深入，市场经济的发展。目前，我国已经进入了经济高速发展时期，在工业化，城市化都快速推进的同时如何解决土地资源与人口增加的矛盾，土地结构与经济发展之间的矛盾，土地管理政策与实施之间的矛盾，已经成为城市发展中面临的一个重要课题。自2003年来，我国不断出台土地政策，从2003年7月31日出台的《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》到2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，从《中华人民共和国土地管理法》修正案的实施，到《建设项目用地预审管

5、理办法》修订的执行，可以看出，我国高度重视土地资源的管理，并且已经把土地资源的管理提到了具体的工作日程中。如何认识土地资源的现状，如何认识土地资源管理中存在的问题及发展趋势，如何解决这些问题，将对我国今后城市的发展，经济的发展，人民生活水平的提高具有深远的意义。1、土地资源管理概述1.1、土地资源管理的概念及特点土地资源管理是指为实现国家经济，社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发，利用，治理，保护等进行计划，组织，指挥，协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管

6、理的基本内容，而且土地管理是需要运用多种手段的综合性措施。由于土地在国民经济和社会发展中的特殊地位和作用，使其具有法律性，综合性，科学性，技术性的特点。为了有效地协调社会各行各业，单位和个人之间的土地关系，保障合理利用土地，国家制定和颁布了一系列有关土地的法律，法规和政策，规章。因此土地管理过程中必须始终贯彻法制原则，力戒主观随意性，这就是土地管理的法律性。社会各行各业，国民经济各部门以至个人都需要用地。随着人口的增长，经济的发展，用地的需求也在不断增长，但土地的供给是有限的。这就需要土地管理必须站在全局和整体的立场上

7、统筹兼顾，合理分配和正确协调各部门，各行业，各单位及个人的用地关系，既要考虑经济发展对用地的需要，又要考虑公共事业发展对用地的需求。既要保证稳定和发展农业-2-所需要的用地，又要尽可能的为工业，交通，服务业等第二，三产业的发展提供土地保障，从而使全社会的用地结构保持合理的比例。这便是土地管理的综合性。科学性和技术性则体现在土地的开发，利用，划拨，确定权属，土地资源调查等这些土地管理的过程中。1.2、土地资源管理的作用及内容土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执

8、行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来土地管理的作用主要有三点：1、宣传动员作用，宣传土地基本国策和有关的法律法规，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；2、组织协调作用，我国的基本国情是人多地少，“吃饭”和“建设”对用地的需求矛盾将长期存在。在土地面积有限