思想库的中国实践

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1、思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践思想库的中国实践2009年第4期1月26日专题报道这一领域的利润,”但公平竞争的机制早晚要引入这一领域,智库也不可能完全由政府来操办.”政府改革步伐的加大,政府智库改制和转型逐步提上日程,将会促进中国智库的成熟和完善.无论作出怎样的建议和判断,这些智库的实践者们都认识到,随着中国社会和经济体制的变革,中国社会群体正在发生分化,代表各个群体和阶层的思想和利益也不断出现.这使得中国

2、智库多元化发展成为大势所趋,基于不同立场和目标的智库,在公开市场进行充分的交流和交锋,将大大助益于政府决策的公正,有效和准确.面对当前中国智库发展状况,张宇燕认为这既是一种自然的结果,同时也存在相当大的改进空间.现实可行的做法主要有两点,其一是创造一种更有利于良性竞争的环境,让各种智库之间展开充分竞争,以提高中国智库”产出”的水平和”产品”质量;其二是智库产品的需求方j在充分考虑到当前中国具体国情和自身需求的前提下,有针对性地重点支持或发展相关的智库.说到这里,他还特别提到,智库产出的品质,关键在于有没

3、有优秀的,全心投入的专家.这和电视连续剧《暗算中寻找破解密码者有点类似,最关键的就是找对人,”找对了’可能几个人就能解决问题找不对,成百上千人也解决不了问题.对于社会科学研究而言,除了要找对人,还要真正地信任他们,同时也要允许他们犯错误.面对如此复杂的社会,每次都能够作出准确的预测和判断,那是神而不是人.”采访最后,张宇燕告诉本刊记者,做到准确判断和准确预测始终应该成为智库追求的目标,同时也要看到,任何智库提供的只是某种或某些可供选择的方案,最终的决断还是要由智库产品的需求者来作出.随着智库的发展和智库

4、产品市场的繁荣,其结果之一似应是对同一问题不同智库往往会给出对立看法.这一方面能够丰富人们对诸如全球金融危机问题的认识,另一方面也为政治家,企业家和机构领导人展示其智慧和判断力提供了舞台.从这个意义上讲,智库发展有点”时势造英雄”的味道.口思想库的中国实践公共政策研究和咨询体系的完善是实现政治文明重要目标的时代要求,是中国政策决策民主化,科学化的重要组成部分文/薛澜作为中国公共政策的研究者,如何进一步完善政策研究体制,如何进一步发挥政策研究的作用,如何进一步提高公共政策的民主化,科学化水平,从而改善中国

5、的公共政策过程,更有效地实现公共利益,将是摆在我们面前的重大课题.因此,研究中国思想库,在此基础上总结经验,探索其未来发展模式,不仅对政策科学的基础理论,而且对今后的公共政策研究和实践有着重要意义.“思想库’(thinktank),也称”智库”,”智囊团”,”脑库”等,最早出现在二战期间的美国,用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境.后来美国前总统杜鲁门在1964年庆祝他80岁生日的讲话时,用思想库一词来取代”智囊”.多年来,思想库已经成为很多国家公共政策过程中一个

6、不可或缺的组成部分.有人称思想库为美国的第四部门.同样,在中国,思想库积极参与中国的公共政策过程也是方兴未艾.具体来说,”思想库”主要指以影响公共政策为宗旨的政策研究机构.思想库通过公开发表研究成果或其他与政策制定者有效沟通的方式来影响政策制定.思想库的特点,如组织机构,运行模式,政治立场,研究方法,等等,都与其影响公共政策的根本目的密切相关.思想库的影响与其声誉密切相关.有影响的思想库不但需要多年持续稳定的努力,也还需要保持其政策研究的公正性和严肃性.中国思想库现在已经成为一个数量众多,组成复杂的系统

7、,按照中国现有法律法规的界定和思想库实际运行的组织形态,中国思想库可大致分为以下四类:(1)事业单位法人型思想库:这是中国思想库的最普遍形式,指具备法人条件的事业单位,专门从事政策研究和咨询工作的机构.(2)企业型思想库:主要是指那些专门从事政策研究和咨询工作,以企业注册的法人机构.(3)民办非企业单位法人型思想库:是指专门从事政策的研究和咨询工作的民办非企业单位法人.(4)大学思想库:是指隶属于大学的从事政策研究和咨询的组织.随着中国事业单位改革和对民间组织管理方式的改革,这些分类也将随之变化.思想库

8、与政府之间的关系是研究思想库必须关注的核心.美国主要的思想库虽然没有政府资金的直接支持,但其主要管理人员中有很多就是前政府官员.欧洲一些国家的思想库则往往得到政府的直接支持.中国的思想库通过近年来的发展呈现多元趋势.有人把事业单位型思想库认为是半官方思想库,将其他三类思想库称为民间思想库.但实际情况往往更加复杂.有些挂靠于政府机构的政策研究院所,虽然在许多方面看似在”政府内”,但其研究课题的来源以及观点等都表现出独立于政府之外的特征;而有些