人口计划生育法相关解释

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8、 性与科学《中华人民共和国人口与计划生育法》有关名词解释新华网　(2006-08-24)稿件来源：凤冈县对外宣传中心   作者：     中国第一部以人口与计划生育工作为主要内容的基本法律。2001年12月29日经九届全国人大常委会第25次会议审议通过，并于2002年9月1日起正式实施。    这部法律的颁布实施，是中国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，它第一次用法律的形式确立了计划生育基本国策的法律地位，为实现人口与经

9、济社会协调发展和可持续发展战略，综合治理人口问题提供了法律保证，对于维护公民实行计划生育的合法权益，提高计划生育依法行政水平，保障人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展具有积极作用。    之所以称《人口与计划生育法》是因为该法是以计划生育为主，同时涉及与计划生育有关的人口问题。1994年1月26日中共中央转发《中共全国人大常委会党组<关于八届全国人大常委会立法规划>的请示》中把《人口与计划生育法》列为第二类法律草案，《人口与计划生育法》的名称由此确定。    人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，在一定的区域内，人口数量、

10、人口素质、人口结构等都与经济、社会发展相适应，与资源利用、环境保护相协调，以保证人口与经济、社会的协调发展，既满足当代人的基本需求，又不危害子孙后代满足其需求的能力。    国家制定人口与计划生育法，就是要把实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和实施可持续发展的战略思想上升到法律地位，把各级政府、相关部门以及各类社会组织在实现人口与经济社会的协调发展和实施可持续发展战略中应承担的义务和责任用法律的形式固定下来，为综合治理人口问题提供法律依据。   推行计划生育    计划生育是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划

11、地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。包括两个含义：(1)对一个国家或一个地区而言，政府应依据国家或地区的人口政策，对所辖范围内的人口发展进行有计划的调节和指导，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应。(2)对家庭或夫妻而言，公民应考虑对现有子女、未来子女以及对国家、社会的责任，行使有计划生育子女的权利。    所谓推行计划生育，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施的社会规范。   维护公民实行计划生育

12、的合法权益    指在计划生育工作中，维护公民依法享有的各项权利和利益。《人口与计划生育法》所规定的公民实行计划生育的合法权益主要包括：依法生育的权利；健康、安全权及生殖健康权利；实行计划生育男女平等的权利；获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；获得优质的计划生育生殖保健服务的权利；获得奖励、社会福利、社会保障、社会救助的权利；享有实行计划生育的其他合法权益受法律保护的权利；享有法律救济的权利等等。维护公民实行计划生育的合法权益是立法的出发点和宗旨。    国家采取综合措施    指国家坚持对人口与发展综合决策，明确各级党委

13、政府、相关部门做好人口与计划生育工作的职责，国家机关、社会团体、企事业单位、村(居)民委员会以及社会各方面协助做好人口与计划生育工作的职责；通过制定与经济社会发展相适应的人口发展规划，宏观调控人口发展规模，建立健全人口与计划生育法制体系，制定和完善有利于计划生育的各项社会经济政策，提供必要的保障措施；把人口与计划生育工作同经济发展、社会进步、提高妇女地位、加强精神文明建设等项工作有机地结合起来，综合治理人口问题。    控制人口数量，提高人口素质    中国在20世纪70年代末80年代初就将实行计划生育，控制人口数量，提高人口

14、素质确立为国家的一项基本政策。控制人口数量是指控制人口过快增长，以形成与经济社会发展相适应的人口规模和人口环境；提高人口素质是指运用科学手段，努力减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质，通过发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业，提高国民的身体素质、科学文化素质和思想道德素质。实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，有利于使中华民族摆脱贫困落后状态，增强国家的综合国力，提高中国的国际影响和国际地位，实现中华民族的伟大复兴。    依法行政    指各级政府及其工作人员应当在法律和法规规定的范围内

15、活动，不得超越法律或者法规的规定擅自行事。具体来说：(1)行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，符合法律优先的要求；(2)行政机关在作出决策以及具体行政行为时应遵循依法行政原则，行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权、责统一的