开展直升机融资租赁业务

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2、pment作主II成为当今世界许多国家应急救援体系的重要组成部分和主要救援力量.目前我国航空应急救援能力严重不足,其中,又以直升机数量不足最为严重.薄弱的航空应急救援能力与灾害频发的国情不相适应,与社会经济发展不相适应,与我国的国际地位不相适应,与人民的热切期望不相适应.本文从我国航空应急救援现状人手,分析当前我国航空应急救援存在的问题,针对直升机融资租赁业务应用到航空应急救援建设进行探讨.一,我国航空应急救援现状为应对各类公共突发事件,中国政府提了应急救援工作的六大原则:以人为本,减少伤害;居安思危,预防为主;统一领导,分级负责;以法规范

3、,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,提高素质.llI前国家应急反应重点围绕”一案三制”展开研究和建设.”一案”就是要建立并逐步完善应急预案,预案是进行应急事什处理的基本框架,也是开展应急响应培训及科学普及的荩小条件.”二制”就是法市0,体带0,机带1.l目前我国为加强应急救援能力已经建立起相对完善的法律法规体系,主包括:l应对自然灾害类的法律;处置事故灾难类l3O=.当前存在的主要问题与发达国家现状以及我国实际需求相比,我国航空救援能力明显不足,主要问题体现在以下几个方面.(一)航空救援体系不完善航空应急救援体系由于其作业类型的特殊性

4、,实施救援主体的多样化,是?项复杂的系统工程,涉及面极广,不仅涉及航空领域本身,还涉及到预测,监测,监控,应急处理,调度指挥,医疗,气象,空管,油料,场地等诸多领域,牵扯部门很多,系统综合性很强,同时,也会遇到大量国际航空救援的联合行动,又涉及到国与国之间或者国际组织内部的关系.航空应急救援本身具有时间紧,难度大,环节多等特点,对于协调一致行动要求高,必须进行顶层规划和设计,使本来有限的资源得到充分利用.目前我国航空应急救援体系不完善,缺乏长效的管理手段及调度机制,一旦发生灾难性突发事件,很难系统,协调,有序,迅速地实施救援.(二)基础设施

5、不健全航空救援必须有相应的基础设施条件作为保障,主要包括机场网络,通信网络,空域管理,航空维修,气象服务,飞行员储备等各方面.完善,先进的基础设施和服务保障软『牛建设,是有效实施空中救援的保障基础.山十我国通川肮牵产业体发展较为薄弱,各地区严最缺乏救援飞行的法律法规;公共卫生管理类的法律法规;保障社会安全类的法律法规等等.专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案,目前已经发布专项预案共计l8项.根据2009年国家统计局发布的统计数据显示,截止2008年,中国地级城市数量总计已达到287个,其

6、中人口400万以上的城市l3个,l00万到400万的城市109个,20万到100万的城市161个.城市化水平由7.3%提高到45.68%.但是,截至2008年年底,全国可以用于应急救援的军民用直升机只有294架,救援特殊机载装备严重不足.汶川大地震中,我国政府紧急调用军民用直升机l50余架飞赴灾区,民用直升机只有30架,国产直升机只有14架,不仅数量少而且救援机型不配套,民用直升机以中小型号为主,大型和重型直升机几乎空白.我国已经意识到当前航空救援能力薄弱的fuJ题,江苏应急救援体系建设正在试点阶段,其中氏航运发[201013号文件附件22

7、010年民航局通用航空r:作要点中提到:民航局秘极协调江苏省地方政府,推进应急救援试点工作,在机场建设,航窄器引进,设备购置,专业人员训练,救援演练,飞行补偿等方面落实扶持政策,加人刈’资金,项¨的投入,力爷肢早产牛示范效应.特别关注:建设国家航空应急救援体系所需要的基础设施和基本服务(包括通航机场,临时起降点,通信导航设施,航行情报供应,航油供应体系与应急救援一线的维修保障等).这些问题在发生大规模灾害时表现非常突出.截止2008年底,我国通用航空机场仅70个,临时起降点329个,且大部分缺乏持续运营的设施设备和专业服务人员.(三)救援直

8、升机数量不足直升机由于其灵活机动的特性,是航空应急救援的主力军,长期以来,我国航空应急救援发展缓慢,救援飞行力量捉襟见肘.目前国内情况不仅是直升机数量较少,专业救援直升机全国也仅