水资源管理是水资源可持续利用的关键

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1、水资源管理是水资源可持续利用的关键摘要：水资源既是一种特殊的、不可替换的资源，又是一种可重复利用的自然资源。水资源短缺是我国经济和社会发展的严重制约因素。本文从在水资源开发利用的各个环节，始终贯彻对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程各种措施等方面，提出了实施严格的水资源管理，是实现水资源的可持续利用的关键的观点。关键词：水资源管理，节水潜力和空间，必要性和重要性中图分类号：TV213.4文献标识码：A水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源既是一种特殊的、不可替换的资源，又是一种可重复利用

2、的自然资源。水资源对于人类生存和经济社会发展具有不可替代的基础性作用。水资源短缺已经成为我国经济和社会发展的严重制约因素。随着社会经济的进一步发展，水资源短缺问题将更加突出。因此实施严格的水资源管理是水资源可持续利用的关键。10/10人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。水资源是中国在自然资源领域面临的最大威胁。1.1中国虽然从总体上水资源量有2.8万亿立方米，但是人均水资源占有量却远远低于世界平均水平，仅是全世界人均占有量的四分之一。是一个水资源严重短缺的国家。1.2从我国水资源分布上来看，时间、空间分布不均，南北分布不均，年内、年际分布不均，与耕地、经济、人口等分布不匹配。

3、1.3从我国水资源供给上来看，我国668个城市中，有400多个城市供水不足，110个城市严重缺水。有些城市缺水现象严重。目前中国的用水供求缺口达320亿立方米，据预测到2030年将激增至500亿立方米。1.4从我国水资源的影响程度上来看，许多地区已经出现了资源型的水资源供应紧张，不仅影响了经济社会发展和人民生活，对生态系统和环境也造成强烈冲击。现在，上游和下游、地表水和地下水、农业用水和经济用水、生态用水之间，水资源利用的矛盾越来越尖锐。10/10要解决这些矛盾，就要通过水资源的优化配置，提高水资源的利用效率。实施严格的水资源管理才能实现水资源的可持续利用。中国现在的水资源管理模式是流域管

4、理与行政区域管理相结合的管理体制。但存在很多问题。与新加坡等国家在水资源的管理上有着很大的差距，有着较大的节水潜力和空间2.1水资源管理权利分散化，法律法规体系不完善中国当前的水权沿袭了计划管理体制，水资源的管理权和经营权不分。水管理机构涉及到包括水利部和环保部等多个部门。基本属于分散管理。水资源管理和利用以及防治污染正逐步走向规范化和法制化的轨道，但由于各部门的利益之间的争夺，相关的法律法规在执行的时候还存在一定的困难。2.2节水和宣传力度不够，公众的参与程度较低节水和宣传往往只停留在口号上，对水资源短缺的严重形势宣传不到位，全民的节水意识不高、公众参与程度不够，节水在政府工作中战略地位

5、不突出。全社会节水意识不强，用水浪费现象严重。2.3适应市场经济模式的节水体制还未建立10/10在中国还没有一套行之有效的节水措施，工业节水尚无固定的投资渠道，农业节水投入近年有所加强，但力度不够。节水措施落实的不到位。由于水资源费太低，许多节水工程的直接经济效益有限，而国家又没有优惠政策，致使许多用水大户节水的积极性不高。国家还没有一部有关节水的法规，节水还缺少法律依据。更谈不上实施有效的监督。2.4水权制度和水权市场体系不健全水资源的产权关系不明确具体表现在中央和地方之间，以及各种利益主体之间的经济关系缺乏明确的界定，权责不明，水资源的所有权、经营权和使用权三者界定不清。我国水资源理论

6、上归国家或集体所有，但水资源实际利用中的非排他性，使得水资源开发利用各自为政，我国目前对水资源实行流域管理和行政管理相结合的管理体制，分中央、流域、省、市、县五级管理。由于我国水资源分五级管理，再加上水资源产权的不清晰，常常出现流域管理机构、地方政府、地方水行政主管部门、工程管理单位之间的职责交叉和矛盾冲突。管理体制的不顺畅，极不利于水资源的统一管理，导致在水资源开发、利用和保护方面存在着竞争性开发、掠夺性利用、管理粗放、用水效率低下等问题，造成许多不应有的浪费和损失。2.5非常规水资源开发利用仍处于较低水平10/10生活和工业产生的大量废污水处理程度低。污水处理率低。污水处理回用配套工程

7、少。此外，在雨水、中水利用方面仍处于较低水平。建筑用水、洗车、浇花草、浇树等都用新鲜水，未能实现分质供水，造成资源浪费。新加坡是一个岛国，水资源十分匮乏，国内水资源总量6亿立方米，人均水资源占有量仅为211立方米。在其发展过程中一直面临着水资源严重不足的问题，在这种情况下，优化其水资源管理模式，采取了一系列的措施，取得了显著的成效。3.1建立了比较完善的法律体系。从水资源的管理、水污染防治直到节水龙头、马桶节水，都有具体