房山区十三五时期安全生产规划

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1、房山区“十三五”时期安全生产规划2016年8月目录前言………………………………………………………………1一、全区安全生产现状和面临的新形势新任务…………………3（一）全区安全生产状况……………………………………3（二）新形势新挑战…………………………………………6二、指导思想、基本原则和规划目标……………………………7（一）指导思想………………………………………………7（二）基本原则………………………………………………8（三）规划目标………………………………………………9三、主要任务和重点工程…………………………………………11（一）创新安全监管，建立现代化安全监管体系………

2、…………11（二）强化源头控制，落实京津冀协同发展战略新定位…………13（三）持续专项治理，深化重点行业（领域）安全监管…………15（四）推进依法治安，全面提升安全监管执法效能………………21（五）注重排查整治，完善隐患排查治理体系建设………………24（六）突出风险防控，建立城市安全生产风险防控体系…………25（七）落实企业安全主体责任，提升企业本质安全水平…………27（八）推进社会共治，强化安全监管隐患治理社会化……………31（九）实施科技强安，提升安全生产科技支撑水平………………34四、保障措施………………………………………………………35（一）强化组织领导…………………

3、………………………35（二）强化部门协调…………………………………………35（三）强化投入保障…………………………………………36（四）强化责任落实…………………………………………36（五）强化宣传引导…………………………………………36前言安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，事关千家万户幸福安康。“十三五”时期，是我区贯彻京津冀协同发展战略，落实首都“四个中心”战略新定位，进一步深化“一区一城”新房山发展思路，适应发展新常态，实现发展新转型的关键时期。《北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确了我区“十三五

4、”时期的发展战略目标、重点任务和发展路径。大力实施安全发展战略，全面提升安全生产治理能力和治理水平的现代化，确保城市安全运行和社会稳定，对于实现本区“十三五”时期战略目标具有重要作用。本规划是我区“十三五”时期的专项规划，规划编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《中共北京市委、北京市人民政府关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》（京发〔2014〕21号）、《北京市全面深化安全生产领域改革试点工作分工方案的通知》（京安办发〔2014〕89号）等法规、文件和区委区政府

5、的要求，结合我区安全生产工作实际，提出2016年至2020年我区安全生产的指导思想、发展目标、重—39—大任务、重大工程和保障措施。本规划是我区各级政府依法履行安全生产监管职责、制定实施年度工作计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年我区安全生产工作的行动纲领。本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责政府部门的内容，由有关部门负责组织实施。重大工程应编制工程专项论证报告，提出建设目标、建设内容、进度安排，落实资金筹措方案，确保我区“十三五”时期安全生产规划目标全面实现。—39—一、全区安全生产现状和面临的新形势新任务（一）全区安全生产现状1.安全生产总体形势平稳。“十二五”以来

6、，在区委区政府正确领导下，区安监局、各主管部门和各乡镇（街道）积极落实综合监管、行业监管、政策支撑等职责，紧密结合首都新的城市战略定位，强化大局意识，坚持“问题导向”，积极综合施策，保障了全区安全稳定发展。扎实推进企业安全生产标准化达标创建和隐患排查治理自查自报工作，坚持开展非煤矿山、危险化学品/烟花爆竹、建筑施工、油气长输管道、人员密集场所、交通运输、消防、城市公共设施、特种设备、城乡结合部、河道、职业危害等高危行业领域的风险控制、专项治理和安全生产综合整治，截至2014年底，连续6年未发生较大及以上生产安全事故，烟花爆竹实现零事故。其中，2011-2014年共发生生产安全

7、事故17起、死亡20人，除2013年度事故数量和死亡人数有所增加外，其他各年度均远低于全区安全生产控制考核目标。2.安全生产监管体系不断完善。区委、区政府将安全生产工作列入重要议事日程，专题研究部署，不断完善安全监管责任体系和各项机制，贯彻落实“党政同责、一岗双责”管理规定,严格执行安全生产“一票否决”制。建立完善安全生产目标量化考核机制，将年度安全生产目标管理责任分解落实到各乡镇（街道）和各—39—安委会成员单位，将生产控制指标分解细化到基层、到企业、到岗位、到个人，并逐级签订责任书，做到了安全生产责