信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要

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1、信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要指挥通信百覆信息化条件下人民防空组织指挥体系建设探要信息技术的迅猛发展,导致了现代战争开始由机械化向信息化过渡.信息化战争对人防组织指挥提出了巨大的挑战,也使人防组织指挥面临划时代的变革.目前,我国城市的人防指挥体系建设及其理论研究,大多是以机械化战争背景为前提而展开的,难以满足信息化战争人防指挥的要求.在战争由机械化向信息化迈进的转换时期,迫切需要我们站在新的高度,对构建城市人防信息化指挥体系问题进行深入思考.城市人

2、民防空指挥体系存在的主要问题指挥体制不顺.我国城市防空袭由”抗,反,防”三个体系组成,”抗,反”主要由武装力量系统负责,人防的基本任务是以”防”为主,由政府负责,但人防系统的训练和防空作战28中国人民防空∞./总第.期王凤岐王珏指挥与其他系统脱节,人防在城市防空袭作战指挥中没有席位,系统建设往往不能融合.人防指挥体系是树状型结构,指挥层次较多,与军队和地方其他系统缺乏横向联系,造成防空所需的信息传递速度慢,信息不足或阻塞.信息传递与反馈速度慢.多数城市的人防指挥员,指挥机关,指挥对象,指挥场所之间没有形成以信息为链条的网络,无法有效运转和形成整体合力.如区(县)人防指挥部,各

3、人防专业队与市级人防指挥部之间缺少先进的信息传递和反馈的载体,主要通过有线和无线电通信手段传递反馈信息,速度慢,效果差,受外界影响大,制约了指挥的速率,使指挥周期延长,指挥时间滞后.辅助决策能力低.部分城市中已建成的人防指挥自动化系统,均没有辅助决策,作战模拟,效能评估功能,无法使静态的历史经验与动态的系统分析和测算有机结合起来,指挥员和指挥机关没有从事务性的指挥工作中解脱出来从事创造性的指挥工作.如人防指挥员在决策时,仍然以人工决策为主,主观性较强,缺少科学的定量分析,防空袭方案和保障计划的可行性无法检验,随意性较大.指挥手段相对落后.目前我国大部分城市人防指挥的手段比较落

4、后,不能满足战时快速,准确,高效,保密的需求.如城市人防没有完善的预警情报系统,空情信息获取能力十分有限.多数城市人防指挥手段仍以手工方式或半机械化方式为主,指挥效率不高.指挥系统通信能力弱,无法对人防行动实现有效的指挥和控制等.指挥系统生存能力较弱.目前,我国城市人防指挥所建设比较注重防火力摧毁,但缺乏对电子干扰,电子打击的防护功能,早期建成的指挥所质量较差,防精确打击的能力较弱,已建成的人防指挥所均为固定式的,其地理位置易被侦测,无密可保,战时易被摧毁,多数城市区(县)一级人防还没有建立指挥所,指挥工具和设施基本上只有一套,也没有预备指挥所,一旦受损或被摧毁,指挥的连续性

5、和稳定性将受到严峻的考验指挥人员素质差距较大.目前我国人防系统的指挥干部年龄普遍偏大,知识结构比较单一,不少指挥干都不懂技术,技术干部不懂指挥,缺乏信息意识,信息知识和信息能力,很难适应信息化战争中人防指挥的需要.如人防系统中行政管理干部编制多,指挥干部编制少,人防指挥干部中科技人员比例小,来源渠道也不畅,培养人防信息化指挥人才的渠道比较窄,缺少近似实战的模拟训练和演习等.专业队伍功能不全.各个城市组建的人防专业队伍仍然以对付机械化战争造成的灾害后果为主,信息化水平和科技含量低,防电磁领域内灾害的能力弱.人防专业队伍编组均以单一的功能组建而成,只能消除小型单个种类的灾害,对消

6、除复合型的空袭后果则显得力不从心.各类型人防专业队伍之间缺乏协同训练,消除空袭后果时适应性和协调性比较差.城市人民防空指挥体系建设基本途径平战结合军民兼容.构建城市人防信息化指挥体系,应从国家的发展战略和安全战略上统筹规划,花一笔钱办好两件事,做到平战结合.战时获取信息要靠军队,政府共同努力才能实现,单靠其中一个部门是不行的.人防信息基础设施建设和安全主要靠政府有关部门来解决.但是人防信息基础设施和军事信息基础设施的建设与安全防护技术有共性,所以军民结合是十分必要的.如在银行网络中对某一用户账号的确认与人防网络中对某级部门或首长的确认,在技术上是相通的.地方在信息化建设方面具

7、有较多人力资源,而军队信息化硬件建设发展较快.因此,构建城市人防信息化指挥体系要充分发挥军队和地方各自的优势,使人防指挥网络与军队指挥网络能够互相兼容.“市场”与”战场”技术接轨.信息时代,人防在战时使用的装备,如计算机光学仪器电子产品等,市场上就有销售,人防专业技术都能找到相通的民用专业技术,信息化战场,战争的透明度必将与大众传媒的战场报道能力接轨.这些都说明信息战的平民化趋势将越来越强.信息技术不仅是人防战斗力提高的”倍增器”,也是国民收入增长的倍增因素.构建城市人防信息指挥体系要把握好”市场”与”