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时间:2018-07-19
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1、招投标代理实务培训内蒙古呼和浩特市代理机构从业人员培训(一)建设工程招标投标法规主讲:江军学中国土木建筑协会市场与招标投标研究分会研究员二O一一年十二月建设工程招标投标法规法的一般特征:◆法是调查社会关系的行为规范◆法是以权力与义务为内容的行为规范◆法是司法机关可以适用的行为规范◆法是由国家保证其实施的行为规范法的功能:◆指引功能—提供既定的行为模式。◆评价功能—衡量、评价行为的法律意义。◆预测功能—根据法对人们行为的肯定或否定的评价及其必然导致的后果,人们可以预计到行为的结果,从而决定自己的行为取舍和方向的一种功用和
2、效能。◆强制功能—运用国家强制力保障自己得以充分实现。◆教育功能—通过其规定和实施,影响人们的思想,培养和提高人们的法律意识,引导人们依法行为。法律体系:招标投标法律关系:法律效力的五个层次:法的效力层次和原则:◆宪法至上原则;◆等差顺序原则;◆特别优于一般法原则;◆新法优于旧法原则;◆国际法优先原则。第一章概论一、招标投标的基本概念(一)招标投标活动是指招标人对工程、货物和服务事先公布招标条件和要求。吸引众多投标人参加竞争,按规定程序选择交易对象,并与之签订合同的行为。(二)招标招标是指招标人发出招标公告或通知,邀请
3、潜在的投标人进行投标,最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较,确定其中最佳的投标人为中标人,并与之签订合同的过程。(三)投标经资格审查合格取得招标文件的投标人,根据招标通知和招标文件的要求填写投标文件和报价,在限定的时间内送达招标人,称为投标。(四)开标招标人在规定的地点和时间,在有投标人出席的情况下,召开会议当众拆开标书,公布各投标人提出的报价及有关事项的过程,称为开标;(五)评标招标人按法律规定组建评标委员会,由评标委员会依照招标文件的要求,对各投标人
4、所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。(六)中标招标人选定承包人并书面通知接受其投标报价及有关条件,称为授标,即投标人中标。(七)招标投标与合同的法律关系招标行为是要约邀请;投标行为是要约;确定中标人行为是承诺;承包合同的成立是生效。二、招标投标法律的立法目的和基本原则(一)立法目的1#ff66ff'>.规范招标投标活动;2#ff66ff'>.保护国家利益,社会公共利益,当事人合法利益;3#ff66ff'>.提高经济效益;4#ff66ff'>.保证项目质量。(二)“公开、公平、公正”原则;(招标法第5条)(
5、三)诚实信用原则;(招标法第5条)(四)不得规避招标;(招标法第4条)(五)不得非法干涉的;(招标法第6条)(六)行政监督部门依法实施监督。(招标法第7条)第二章应招标范围和方式一、应招标范围(一)工程类别和内容1#ff66ff'>.工程类别:(3号令2、3条)(1)大型基础设施项目;(2)公用事业项目。2#ff66ff'>.工程阶段和:(1)勘察设计;(2)施工;(3)监理;(4)材料设备。(招标法3条)(二)工程投资性质(3号令4#ff66ff'>.5#ff66ff'>.6条)1#ff66ff'>.使用国有资金投资
6、项目2#ff66ff'>.使用国家融资项目3#ff66ff'>.使用国际组织或者国外政府资金项目(三)规模标准(3号令7条)1#ff66ff'>.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2#ff66ff'>.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。3#ff66ff'>.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4#ff66ff'>.单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。二、应招标方式(一)公开招标公开招
7、标。是招标人在国家指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告,吸引众多的投标人参加投标,招标人从中择优选择中标单位的公开的竞争性招标方式。(招标法10条)(二)邀请招标(招标法第10条)1#ff66ff'>.邀请招标概念。也称选择性招标,是招标人根据自己的经验和有关供应商、承包商资料,如企业信誉、设备性能、技术力量、以往业绩等情况,选择一定数目不少于3家的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加投标竞争的招标方式。2#ff66ff'>.邀请招标的范围经批准下列工程项目可以进行邀请招标:项目技术复杂或有特殊要求,只有少量
8、几家潜在投标人可供选择的;受自然地域环境限制的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或
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