招投标代理实务培训

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1、招投标代理实务培训内蒙古呼和浩特市代理机构从业人员培训（一）建设工程招标投标法规主讲：江军学中国土木建筑协会市场与招标投标研究分会研究员二O一一年十二月建设工程招标投标法规法的一般特征：◆法是调查社会关系的行为规范◆法是以权力与义务为内容的行为规范◆法是司法机关可以适用的行为规范◆法是由国家保证其实施的行为规范法的功能：◆指引功能—提供既定的行为模式。◆评价功能—衡量、评价行为的法律意义。◆预测功能—根据法对人们行为的肯定或否定的评价及其必然导致的后果，人们可以预计到行为的结果，从而决定自己的行为取舍和方向的一种功用和

2、效能。◆强制功能—运用国家强制力保障自己得以充分实现。◆教育功能—通过其规定和实施，影响人们的思想，培养和提高人们的法律意识，引导人们依法行为。法律体系：招标投标法律关系：法律效力的五个层次：法的效力层次和原则：◆宪法至上原则；◆等差顺序原则；◆特别优于一般法原则；◆新法优于旧法原则；◆国际法优先原则。第一章概论一、招标投标的基本概念（一）招标投标活动是指招标人对工程、货物和服务事先公布招标条件和要求。吸引众多投标人参加竞争，按规定程序选择交易对象，并与之签订合同的行为。（二）招标招标是指招标人发出招标公告或通知，邀请

3、潜在的投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之签订合同的过程。（三）投标经资格审查合格取得招标文件的投标人，根据招标通知和招标文件的要求填写投标文件和报价，在限定的时间内送达招标人，称为投标。（四）开标招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，召开会议当众拆开标书，公布各投标人提出的报价及有关事项的过程，称为开标；（五）评标招标人按法律规定组建评标委员会，由评标委员会依照招标文件的要求，对各投标人

4、所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。（六）中标招标人选定承包人并书面通知接受其投标报价及有关条件，称为授标，即投标人中标。（七）招标投标与合同的法律关系招标行为是要约邀请；投标行为是要约；确定中标人行为是承诺；承包合同的成立是生效。二、招标投标法律的立法目的和基本原则（一）立法目的1#ff66ff'>.规范招标投标活动；2#ff66ff'>.保护国家利益，社会公共利益，当事人合法利益；3#ff66ff'>.提高经济效益；4#ff66ff'>.保证项目质量。（二）“公开、公平、公正”原则；（招标法第5条）（

5、三）诚实信用原则；（招标法第5条）（四）不得规避招标；（招标法第4条）（五）不得非法干涉的；（招标法第6条）（六）行政监督部门依法实施监督。（招标法第7条）第二章应招标范围和方式一、应招标范围（一）工程类别和内容1#ff66ff'>.工程类别：（3号令2、3条）（1）大型基础设施项目；（2）公用事业项目。2#ff66ff'>.工程阶段和：（1）勘察设计；（2）施工；（3）监理；（4）材料设备。（招标法3条）（二）工程投资性质（3号令4#ff66ff'>.5#ff66ff'>.6条）1#ff66ff'>.使用国有资金投资

6、项目2#ff66ff'>.使用国家融资项目3#ff66ff'>.使用国际组织或者国外政府资金项目（三）规模标准（3号令7条）1#ff66ff'>.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2#ff66ff'>.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3#ff66ff'>.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4#ff66ff'>.单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。二、应招标方式（一）公开招标公开招

7、标。是招标人在国家指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标，招标人从中择优选择中标单位的公开的竞争性招标方式。（招标法10条）（二）邀请招标（招标法第10条）1#ff66ff'>.邀请招标概念。也称选择性招标，是招标人根据自己的经验和有关供应商、承包商资料，如企业信誉、设备性能、技术力量、以往业绩等情况，选择一定数目不少于3家的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争的招标方式。2#ff66ff'>.邀请招标的范围经批准下列工程项目可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量

8、几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或