鼓起农民钱袋子 丰富市民菜篮子

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1、鼓起农民钱袋子丰富市民菜篮子——商州设施蔬菜工程建设掠影巩建芳王志敏为了深入贯彻落实国务院“菜篮子”工程市长负责制精神，进一步推进农业和农村产业结构战略性调整，加快现代农业发展步伐，服务中心城市，2011年，商州区依据本区实际，积极探索出了一条独具地域特色的设施蔬菜发展之路：出台各项优惠政策，加快土地流转步伐，整合川道土地资源，积极发展现代农业园区，发展适生蔬菜品种，不断提高蔬菜自给率，平抑市场物价。在工程建设中采取“三大起步”，即：大户发展、大基地建设、大资金扶持；“三化运作”即：企业化融资、合作化组织、

2、市场化推进；“三力并举”即：行政措施推动、经济手段带动、市场手段拉动。区财政、电力、国土、扶贫、水务、林业、交通、气象、金融等部门抓早动快，紧密配合，加快基础设施建设，为设施蔬菜工程建设快速成规模、出效益创造了良好的环境。这一系列举措极大地丰富了市民的餐桌，有效地增加了农民收入，真正实现了“鼓起农民钱袋子，丰富市民菜篮子”。一、商州区设施蔬菜发展现状近年来，商州区委、区政府高度重视蔬菜产业发展，不断加强新技术推广与应用，大力发展优质、高效、生态、安全农业，全区“菜篮子”工程建设呈现出良好的发展态势，特别是自

3、去年以来，按照市政协提案，区政府把发展设施蔬菜作为丰富市民“菜篮子”，有效破解市民买菜难、买菜贵问题的主要措施，先后召开现场推进会、区长办公会等各类专题会议8次，研究解决存在的困难和问题，广泛宣传引导，提高社会企业、合作组织、农民大户参与建设的积极性，使全区上下形成合力，有力地推动了蔬菜产业大发展。2011年，全区建设设施蔬菜基地22个，百亩以上基地15个，面积3095亩，无公害蔬菜种植面积达到5万余亩。二、工作措施（一）准确定位，科学发展。近年来，随着商丹循环工业园区和关（中）—天（水）经济区的不断建设，

4、一批大、中、小企业相继落户商州，加之铁路、高速公路等交通条件的不断改善，我区已融入西安1小时经济圈，成为西安市民的第二生态宜居生活区，商洛城市框架的不断拉大，城市品位不断提高，经济社会不断发展，市区人口急剧增长，蔬菜的需求量不断增加，蔬菜供应已成为市民最关心、最直接、最现实的民生问题之一。同时也为蔬菜产业发展提供了广阔的发展前景和难得的发展机遇。目前，商洛市区20万市民日消费蔬菜量达80吨，反季节蔬菜70—80%靠从外地调入，雨雪季节菜价波动很大，为此，区委、区政府决定把发展设施蔬菜，增加农民收入，丰富市民

5、“菜篮子”作为一项重要的民生工程重点建设。（二）制定五年规划，描绘宏伟蓝图。去年以来，市委、市政府主要领导多次深入商州检查指导设施蔬菜工程建设工作，要求商州在“十二五”期间完成2万亩设施蔬菜基地建设任务。按照省上百万亩设施蔬菜工程实施方案和市委市政府领导指示精神，商州区及时组织调研，积极开展工作。明确了发展思路和发展模式，抓土地流转、选实体（能人）、扩规模、建基地、树典型、转观念，按照“路边是重点，百亩是起点，大户来运作，镇村抓流转，质量高标准，行动要迅速”的模式推进工程建设，迅速掀起设施蔬菜建设的高潮。制

6、定了《商州区十二五时期设施蔬菜发展规划》，决定在两条高速公路和312国道沿线，按照整镇整村推进的办法，建设设施蔬菜2万亩，年产蔬菜2亿斤，实现产值2亿元。除满足商洛城区市民，每年还可向西安及周边地区提供优质新鲜蔬菜，实现农民增收。（三）出台优惠政策，加强惠农支持。为了加快蔬菜产业发展，商州区委、区政府出台了《关于加快蔬菜产业发展的决定》、《商州区土地流转实施细则》，对“发展设施大棚蔬菜面积在50亩以上的基地，每亩给予4000元的建棚补贴资金，发展1亩日光温室补贴1.5万元；流转面积在100亩以上流转年限在1

7、0年以上者给予每亩100元的流转费用补贴”。规模超过100亩的基地，政府年补贴3万元从外地聘请1名农民技术员，并对设施蔬菜基地内的水、电、路等基础设施建设予以配套，为设施蔬菜产业奠定了良好的发展基础。（四）加强领导，狠抓项目建设。区政府把2011年定为“设施蔬菜建设年”，把设施蔬菜工程建设作为2011年政府为民承诺的十件实事之一。年初，区上成立了商州区设施蔬菜工程建设领导小组，要求各级、各部门加强协作，加大招商引资力度，加快推进设施蔬菜工程建设。区政府与各有关镇办签订了目标责任合同书，区考核办把设施蔬菜工程

8、建设纳入年度目标责任考核，区委、政府两办督查室定期开展检查、督查和评比工作，并实行月检查、季通报。对工作力度大，工作效果突出的部门和镇办要进行表彰奖励；对工作不力，未按期完成任务的单位要进行通报批评，确保全区万亩设施蔬菜项目建设任务如期全面完成。（五）统筹安排，搞好全程服务工作。农业相关部门积极做好产前农资供应、产中技术跟进、产后加工销售的全程服务。在设施蔬菜生产的关键环节和主要阶段，通过举办培训班、现场会、印发