卫生行政执法文书制作要求一

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1、一、几种常用卫生行政执法文书的           相互关系和制作要求。      目前我们使用的卫生行政执法文书是2002年国家颁布的较规范的卫生行政执法文书，有31种与6种预防性卫生监督文书合计共37种，这37种文书在过去历年的监督员培训班上都进行过共同的学习，并在实际工作中进行着应用，今天我只是把几种最常用的监督文书再重点进述一下：    *现场检查笔录    *询问笔录    *卫生监督意见书    *证据先行登记保存决定书    *证据先行登记保存处理决定书    *卫生行政控制决定书    *解除卫生行政控制决定书    *封条   上述文书

2、，均为外部文书，不但最常用的而且有混用乱用和随意性使用的现象，需急时纠正和规范。   （一）现场检查笔录   概念和作用：   现场检查笔录是卫生监督员在日常监督和案件调查过程中对被检查单位人的生产经营等卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。它是《行政诉讼法》法定的证据类法律文书，是以文字形式固定现场状况，反映违法情节的第一手书面凭证，现场检查笔录制作的是否合法、真实、规范，从个人角度来说，可以直接反映监督员的业务知识水平和法律法规知识水平，以及观察能力和逻辑技能，从单位集体来说：也可以反映一个监督队伍的整体素质和形象，因此要求大家在制作现场检查笔

3、录时务必切记三个原则（即客观性真实性原则，相关性原则和合法性原则），现在我围绕这三个原则，重点讲以下6个要点：   制作要求：   1、制作现场笔录程序要合法。其合法性要注意以下七项：   一是现场检查时必须有两名以上卫生监督员进行检查，同样笔录上必须有两名以上卫生监督员签字。   二是检查要着装整齐。   三是要向被检查单位人出示执法证件。   四是检查时必须有被检查单位人员陪同；   五是必须在现场制作现场检查笔录，不准第二天或者回单位后再制作，更不能事后伪造现场检查笔录或者私自随意删除、添加笔录内容。   六是现场检查笔录所记录的内容，必须与执行的

4、卫生法律法规相关，如《食品卫生法》第四条规定：“本法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，也适用于食品的生产经营场所，设施和有关环境”，凡是不属于该范围的不得在笔录上记录。（例：消防、环保、治安等）   七是页面制作符合法定的格式要求   ①首部，不得有空格缺项，务必要写明被检查单位全称，详细地址，法人或负责人的真实姓名，必要时记录身份证号、性别、职务、年龄、民族、工作单位、住址、联系电话等，检查单位，要写上林州市卫生局不要写监督所或××卫生院，若是和其它职能部门联合检查的也要写上林州市卫生局。   ②正文开篇

5、:在现场检查笔录上的正文上端务必要写上：林州市卫生局卫生监督所×××、×××，在××饭店负责人×××的陪同下（若另有其它主管人员也要写上），对饭店的操作间、餐厅等相关的食品生产经营场所进行现场检查，经检查发现：1、2、3等等，若现场检查笔录不够记录的，要附加续页。   ③尾部：笔录制作完毕后，要让被检查单位人自阅或者由卫生监督员领阅，内容无异议后签字，注明日期，有续页的也要在续页上签字，并注明日期。同时，由被检查单位人在正文下端空白处写上“以上笔录属实”字样，之后监督员分别签字，写上执法证号，并注明日期。    2、制作现场检查笔录内容要真实。   现场

6、检查笔录所记录的内容必须真实，是卫生监督员亲自在现场亲眼看到的，因此要求：   ①不是亲眼看到的不能记；   ②自己分析判断的不能记；   ③群众举报的不能记；   ④被检查单位人讲述的不能记，若必须记时应有相关证据，作相互印证。    3、重点记录主要违法事实：   现场检查笔录的最大特点是：只记录被检查单位人的主要违法事实和行为，而不记录被检查单位人合法的、符合卫生要求的事实和行为，也就是说不能事无巨细的全部记录，什么是主要违法事实，要用我们执行的卫生法律法律来衡量，如：《食品卫生法》，造成食品污染和食物中毒的事实就是最主要的违法事实，而在未造成危害

7、后果的情况下，生产经营禁止生产经营食品的，就是最主要的违法事实，而在未违反禁止条款的情况下，违反义务条款则成为主要违法事实。只有抓住主要违法事实，才能有效的依法实施惩治。    4、记录的事实要准确、具体。   现场检查笔录，不像照相、录像、物证那样直观具体。但是，我们在制作现场检查笔录时，要力争使笔录上记录的内容就像照相、录像、物证那样具体形象，即是没有到过现场的人，看了现场检查笔录，也能对现场的违法事实有一个基本全面的了解，这就要求我们的卫生监督员，要具备丰富的业务知识，法律法规知识，要有敏锐的观察力和扎实的文字功底。准确、具体就不可笼统、抽象，在描

8、写和叙述时，不能使用缩略语：如“卫生一般”、“卫生不合格”、“三防设施”、“生熟